【正文】 制玻工業(yè)和冶金熔劑的礦山 6處，年產(chǎn)礦石 萬(wàn)噸；用于 建材（白石子）和塑料填料（細(xì)磨 ≥320 目） 萬(wàn)噸。 （ 2）白云巖綜合開(kāi)發(fā)基地 1 個(gè) A4 余杭市中泰基地 ––––位于 KC2規(guī)劃開(kāi)采區(qū) 余杭市孟塢至中橋一帶白云巖資源十分豐富，預(yù)測(cè)資源量在 5億噸以上。由于資源有限， 臨近金華市區(qū)，本基地在 2020 年前應(yīng)適時(shí)關(guān)閉。 本基地要控制開(kāi)采總量，控制新建水泥廠(chǎng)和擴(kuò)大現(xiàn)有水泥廠(chǎng)的規(guī)模。 A3 臨安研里 — 余杭中橋基地 ––––位于 KC2規(guī)劃開(kāi)采區(qū) 有中、小型礦床各 1 個(gè)，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 4000 萬(wàn)噸。中 — 遠(yuǎn)期礦石 500 萬(wàn)噸 /年以上。 本區(qū)域應(yīng)通過(guò)改革、改造，形成若干大于 50 萬(wàn)噸 /年的現(xiàn)代化中大型礦山；以骨干企業(yè)為龍頭，關(guān)閉污染嚴(yán)重的立窯水泥企業(yè)，發(fā)展干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)和無(wú)污染、少污染的石灰窯。 當(dāng)前，年產(chǎn)灰?guī)r 300 萬(wàn)噸，礦山 50 余處，其中除“巨化”集團(tuán)所屬石馬頭礦山為 60 萬(wàn)噸 /年的大型礦山外，其余均為小于 10 萬(wàn)噸 /年的小礦山。 開(kāi)發(fā)規(guī)模，近期：礦石 300 萬(wàn)噸 /年左右，中、遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)規(guī)模根據(jù)市 場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整。 （ 1）水泥灰?guī)r、水泥生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地 3 個(gè) A1 富陽(yáng)市大山頂基地 —— 位于 KC5開(kāi)采區(qū) 有大、中型礦床各 1個(gè)，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 億噸，潛在資源量大，是本省重要的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r礦產(chǎn)地。 除上列規(guī)劃開(kāi)采區(qū)外，凡在允許開(kāi)采范圍內(nèi)的單一的礦床或礦產(chǎn)地由縣（市）規(guī)劃統(tǒng)籌安排。 山市所前、浦陽(yáng)、河上開(kāi)采區(qū) 由火山巖、泥灰?guī)r建筑石料、陶瓷原料和水泥配料等資源組合。 KC8 淳安縣潘家一帶開(kāi)采區(qū) 由銅、鋅等有色金屬和螢石資源組合。 KC6 桐廬縣鐘山 —建德市欽堂開(kāi)采區(qū) 由花崗石石材、純白大理巖（方解石）和螢石資源 組合。 KC4 富陽(yáng)東塢山、上臺(tái)門(mén)開(kāi)采區(qū) 由銀、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)組合。 KC2 余杭市孟塢 —臨安市研里開(kāi)采區(qū) 由優(yōu)質(zhì)白云巖、水泥灰?guī)r和普通建筑石料等資源組合。 2．規(guī)劃開(kāi)采區(qū)（代碼 KC） 按照《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的要求，依據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，全市規(guī)劃 11 個(gè)開(kāi)采區(qū)，作為市、縣（市）兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃開(kāi)發(fā) 基地建設(shè)的主要依據(jù)。 ——開(kāi)發(fā)利用本市極為豐富的泥巖、頁(yè)巖、沉凝灰?guī)r等廉價(jià)資源，推廣以石代土制磚，爭(zhēng)取在規(guī)劃近期取消取土制磚，徹底解決與農(nóng)田爭(zhēng)地的矛盾。 ——充分發(fā)揚(yáng)我市是全國(guó)重鈣粉體材料發(fā)祥地，知名度高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，在方解石資源前景不明的情況下，積極發(fā)掘以純白大理巖為代用品，加大深加 工開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)粉體材料加工和產(chǎn)品應(yīng)用系列化。 ——合理利用石灰?guī)r資源。加大科技投入，實(shí)現(xiàn)鑄造、冶金、石化、輕工、建筑、環(huán)保等多 領(lǐng)域產(chǎn)品深加工，積極研究開(kāi)發(fā)納米級(jí)蒙脫石新材料。珍惜有限資源量，努力提高礦山的回采率、回收率和降低貧化率，全面實(shí)現(xiàn) “ 三率 ”的核定指標(biāo)；嚴(yán)禁采富棄貧，貫徹貧富兼采的原則；積極在現(xiàn)有礦山的外緣和深部探邊摸底，尋找新礦源，以求延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。 經(jīng)規(guī)劃，確定 11 個(gè)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)和 13 個(gè)規(guī)劃開(kāi)發(fā)基地。規(guī)劃開(kāi)采區(qū)采用地域界線(xiàn)與地質(zhì)界線(xiàn)相結(jié)合辦法確定。 我市主要禁采區(qū)有 5 個(gè) JC1 以西湖風(fēng)景名勝區(qū)為中心的市區(qū)及周邊地區(qū)； JC2 錢(qián)塘江、富春江、新安江兩岸，千島湖四周等旅游景區(qū)； JC3 良渚文化保護(hù)區(qū) JC4 天目山國(guó)家級(jí)自然 保護(hù)區(qū) [注 ]； JC5 龍?zhí)辽?––––青涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) [注 ] 禁采區(qū)內(nèi)禁止露天采礦活動(dòng)，礦山排污必須達(dá)標(biāo)排放。這是浙江省目前發(fā)現(xiàn)的地史時(shí)期最早的地殼運(yùn)動(dòng) —— 神功運(yùn)動(dòng)的見(jiàn)證。 3．地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū) 4 處 ① 臨安市馬哨烽火庵石炭系中統(tǒng)黃龍組灰?guī)r超覆沉積在寒武系之上的地層剖面； ② 桐廬縣冷塢村石炭系上統(tǒng)船山組二疊系下統(tǒng)棲霞組之間的 “ 過(guò)渡層 ” —— 冷塢組剖面，盛產(chǎn)腕足類(lèi)化石（群）； ③ 建德市西塘蓬鄉(xiāng)鄭家新橋?yàn)觚敹唇ǖ氯搜蓝?。我市確定下列 6 個(gè)礦區(qū)為礦產(chǎn)資源地保護(hù)區(qū)： ① 臨安市上溪鄉(xiāng)玉巖山 “ 雞血石 ” 玉石礦區(qū)； ② 富陽(yáng)市大山頂大型優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r礦區(qū) [注 ]； ③ 蕭山市巖山黃鐵礦明礬石礦區(qū)； ④ 蕭山市大橋鎮(zhèn)高洪尖伊利石礦區(qū)； ⑤ 淳安縣大坑源鉛鋅 礦區(qū)； ⑥ 臨安市馬哨重晶石礦區(qū)。已建礦山限制開(kāi)采量，新建礦山非高水平開(kāi)發(fā)不予批準(zhǔn)。 （一）規(guī)劃分類(lèi) 1．禁采、限采礦種 （ 1）禁采礦種 3 種： 指國(guó)家稀有名貴礦種 “ 昌化雞血石 ” 玉石礦，以及在目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中有害物超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)引起環(huán)境嚴(yán)重污染的礦種：含硫量 ≥3% 的煤和石煤。在規(guī)劃中期全面實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境優(yōu)良的目標(biāo)。 在礦山關(guān)閉期限內(nèi)，要加大礦山環(huán)境整治力度，實(shí)施邊整治邊開(kāi)采，以整治為主的措施，有序地進(jìn)行復(fù)墾還綠。 2020 和 2020 年，全市礦業(yè)逐步進(jìn)入有序、科學(xué)的發(fā)展階段，每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值礦產(chǎn)資源消耗下降 40%以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。實(shí)現(xiàn)法制健全、布局合理、資源優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型全面轉(zhuǎn)軌；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn) 資源宏觀(guān)管理體制和微觀(guān)運(yùn)行機(jī)制得到建立和完善，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的礦業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，“三率”（采礦回采率、采礦貧化率和選礦回收率）達(dá)標(biāo)，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。金華市的城市性質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)決定了礦業(yè)開(kāi)發(fā)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源為前提，統(tǒng)籌礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體效益；統(tǒng)籌礦山與土地、河流、地下水、森林、旅游景觀(guān)等資源的總體效益。采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高采礦、選礦和礦產(chǎn)品加工工藝的科技水平；優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，降低成本，提高產(chǎn)品附加值；培 養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高礦業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮政府在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護(hù)和利用等方面的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，以保證礦業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配制的基礎(chǔ)性作用，吸引社會(huì)各方面投資礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。要以保護(hù)和節(jié)約的要求指導(dǎo)開(kāi)發(fā)和利用；以開(kāi)發(fā)和利用的成效體現(xiàn)保護(hù)和節(jié)約。進(jìn)一步完善金華市礦業(yè)管理的法律法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高依法行政水平，加強(qiáng)普法教育，依靠法律規(guī) 范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。即礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用要圍繞建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化名城這個(gè)目標(biāo)，大力維護(hù)和營(yíng)造 “ 大金華 ” 優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，突出合理開(kāi)發(fā)利用與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源這條主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、由損害環(huán)境型向環(huán)境協(xié)調(diào)型、由技術(shù)落后型向技術(shù)先進(jìn)型、由管理粗放型向科學(xué)管理型的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科教興礦，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 三．規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持鄧小平理論為指導(dǎo)，實(shí)施人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開(kāi)放，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于認(rèn)識(shí)不到位，規(guī)劃滯后，執(zhí)法力度不強(qiáng)，環(huán)境評(píng)價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系不健全，不少礦山企業(yè)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，重近期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，采富棄貧等破壞性開(kāi)采行為未能得到有效遏制，資源浪費(fèi)普遍存在?？傮w上處于“規(guī)模小、布局散、安全差、污染大、效益低”狀況。當(dāng)前，礦山企業(yè)多、開(kāi)采規(guī)模小、布局不合理、技術(shù)水平低的格局尚未改變。 3．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在問(wèn)題 我市自貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》以來(lái)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)亂采濫挖的行為得到了遏止，持證開(kāi)采的局面基本形成，礦業(yè)秩序到 1998 年已實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)。據(jù)《 2020 金華統(tǒng)計(jì)年鑒》，礦業(yè)及其主要延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 935846 萬(wàn)元，約占工業(yè)產(chǎn)值的 %。 截至 1999 年底，全市共開(kāi)發(fā)利用的礦種 38 種，礦山總數(shù) 1298 個(gè)，年產(chǎn)礦石 萬(wàn)噸，年產(chǎn)值 萬(wàn)元， 占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 ‰ 。 金華市固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量見(jiàn)附表 1。 綜上所述，我市非金屬礦產(chǎn)資源較為豐富，可規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用的礦種應(yīng)是：石灰?guī)r、白云巖、方解石、膨潤(rùn)土、磚瓦粘土巖類(lèi)、建筑石料、飾面石材、黃砂、礦泉水等 9 種。主要水源地有西湖區(qū)靈隱、蕭山市聞堰、余杭市大觀(guān)山和閑林、建德市下包胥嶺、臨安市湍口、研里等地。 黃砂與建筑石料 “ 二江 ” （新安江、富春江）黃砂資源豐富；山區(qū)、半山區(qū)建筑石料資源潛力大。建德水泥廠(chǎng)用泥巖代替磚瓦粘土年產(chǎn) 3000 萬(wàn)標(biāo)塊磚的生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，這顯示了我市以泥巖（頁(yè)巖）代替?zhèn)鹘y(tǒng)磚瓦粘土制磚已成現(xiàn)實(shí)。 但位處金華市區(qū)，本規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)禁采。但勘探的礦區(qū)僅臨安市橫畈鄉(xiāng)立塔 1 處。 花崗石飾面石材分布于余杭市的橫湖、百丈，臨安市的橫畈