【正文】 源保護區(qū)管理措施核實稀土礦產資源保護區(qū)邊界，確保規(guī)劃保護區(qū)落地，依法對稀土資源進行保護。為保護稀土資源，將已探獲資源儲量的小礦體一并納入保護區(qū)，現(xiàn)保護區(qū)范圍包含了自治區(qū)規(guī)劃劃定范圍并有擴大。規(guī)劃頒布實施后，禁止開采區(qū)的補充劃定或調整，應按照法定程序進行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調整。其他重要地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)及準備區(qū)、重要工業(yè)園區(qū)、水利工程設施管理范圍、港口碼頭、國防工程設施、軍事管理區(qū)，以及礦產開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響或存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)也屬于禁止開采區(qū)，其保護范圍遵從有關規(guī)定。公益林及飲用水源保護區(qū)浦北龍門地區(qū)國家級公益林保護區(qū)；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)；靈山靈東水庫水源林保護區(qū)、越州天湖、洪潮江水庫、金窩水庫、田寮水庫、鄧楊水庫、大馬鞍水庫、南蛇水庫、龍頭水庫等水庫，欽江、茅嶺江、大風江、小江、鳴珂江等主要河流，其保護范圍遵從有關規(guī)定。專欄 禁止開采區(qū)類別名稱風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及旅游度假區(qū)廣西十萬大山自然保護區(qū)、三娘灣濱海旅游風景區(qū)、七十二涇海島風景區(qū)、麻蘭島旅游度假區(qū)、八寨溝生態(tài)旅游風景區(qū)、那霧嶺風景區(qū)、王崗山風景旅游保護區(qū)、鷹山度假區(qū)、三十六曲森林公園、欽州市林湖森林公園、欽北區(qū)板城碗窯梨花谷旅游區(qū)、欽北區(qū)板城古竇嶺、貴臺鎮(zhèn)崠尖山、欽北區(qū)大寺鎮(zhèn)望海嶺、靈山縣六峰山三海巖風景名勝區(qū)、靈山煙霞山風景區(qū)、靈山石甌山風景區(qū)、靈山縣羅陽山、靈山縣東山、茅尾海紅樹林自然保護區(qū)、浦北縣六萬山自然保護區(qū)（水源林保護區(qū)）、五皇嶺森林公園（公益林保護區(qū)）、浦北縣公豬脊國家森林公園、浦北縣五仙湖濕地公園，其保護范圍遵從有關規(guī)定。 （三）禁止開采區(qū)欽州市嚴格落實《區(qū)規(guī)》在本市劃定的禁止開采區(qū)，核實禁止開采區(qū)邊界。在該區(qū)設立砂石土礦山不能影響三水鋁土礦的開發(fā)利用。（）靈山縣煙墩平南三水鋁土礦限制開采區(qū)（編號），是自治區(qū)規(guī)劃“廣西橫縣云表—長寨—校椅礦區(qū)三水鋁土礦限制開采區(qū)（自治區(qū)規(guī)劃編號）”在欽州市靈山縣境內的部分，限制開采三水鋁土礦。規(guī)劃設置個采礦權，即保留已設采礦權，不再新設采礦權，礦區(qū)內礦山生產規(guī)模要達到萬噸以上。（）浦北縣寨圩金牛山錳礦限制開采區(qū)（編號），位于浦北縣寨圩鎮(zhèn)，面積，限制開采錳礦。規(guī)劃設置個采礦權，作為今后探礦權轉采礦權的預留指標，礦區(qū)內礦山生產規(guī)模要達到萬噸以上。（）浦北縣寨圩金康錳礦限制開采區(qū)（編號），位于浦北縣寨圩鎮(zhèn)，面積，限制開采錳礦。規(guī)劃設錳礦采礦權個，即保留已有個采礦權，為探轉采預留個采礦權，礦山最低開采規(guī)模要達到萬噸以上。該區(qū)在成礦區(qū)上位于欽防錳礦帶的最北端，錳礦資源豐富。在該區(qū)內設立其他采礦權應不影響錳礦的開發(fā)利用。礦山要積極開展礦山地質環(huán)境治理恢復和礦區(qū)土地復墾工作，恢復當地生態(tài)環(huán)境。該區(qū)在成礦區(qū)上位于欽防錳礦帶的東南端，錳礦資源較豐富，現(xiàn)區(qū)內有錳礦采礦權個，分別是欽州市欽南國榮礦業(yè)中心天公嶺錳礦、欽州市欽南區(qū)北振村雷霞嶺錳礦。規(guī)劃期內不再在該區(qū)新設煤礦采礦權，設立其他采礦權應避免影響或破壞煤礦資源，并不得以其他形式開采煤礦資源。已設煤礦采礦權個，開采規(guī)劃萬噸年，磚瓦用頁巖礦個。（）欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)稔子坪煤礦、頁巖礦限制開采區(qū)（編號），位于欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)，面積，限制開采礦種為煤礦。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，以欽港工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展臨海礦產品深加工產業(yè)，將欽州港打造成國內礦產品進出品貿易基地，充分利用區(qū)內外礦產品，壯大欽州礦業(yè)工業(yè)，為欽州千億元工業(yè)發(fā)展注入新的活力。開發(fā)利用新探明的鈦鐵礦資源，新建靈山東山鈦鐵礦，以此為基礎，逐步發(fā)展欽州鈦鐵加工產業(yè)。到年，爭取建成座地熱溫泉基地。加快開發(fā)欽州市地熱資源。穩(wěn)定發(fā)展浦北縣鉛鋅礦資源。（一）重點開發(fā)方向發(fā)揮欽南區(qū)陶瓷土資源優(yōu)勢，做好陶瓷土保護工作，推進陶瓷土采礦權設置，從根源上切斷欽南區(qū)陶瓷土無證非法開采活動，推動陶瓷土資源的有序規(guī)范開采開發(fā)，為欽州的坭興陶產業(yè)發(fā)展提供堅強的資源保障。砂石土礦新設采礦權實行“減一增一”方式。欽州市砂石土主要有建筑用石灰?guī)r、建筑用花崗巖、陶瓷土、磚瓦用頁巖礦及其他非金屬建筑材料用礦等，年年底共有采礦權個，砂石土采礦權指標重點保障城鎮(zhèn)建設和重大基礎設施建設對砂石土礦的需求，根據城市建設和經濟發(fā)展需要，適當增加欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣砂石土采礦權指標，引導欽州市城區(qū)、欽州港區(qū)、三娘灣旅游度假區(qū)周邊的采石場、磚廠進行聯(lián)合、重組或搬遷?？辈槌晒^好的礦種有錳礦、鉛鋅礦、鈦鐵礦等種，預期在規(guī)劃期內轉采的為個。采礦權指標分配情況為：欽南區(qū)個，欽北區(qū)個，欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)個，靈山個，浦北縣個。到年，全市礦產資源開采總量力爭達到萬噸。調控產量目標：關閉欽州礦務局稔子坪煤礦，做好煤礦關閉后的后續(xù)工作，錳礦石開采總量控制在萬噸年，稀土礦暫不開采，磚瓦用粘土礦山逐步關停?？h級規(guī)劃要全面分解落實上級規(guī)劃目標指標，并做好監(jiān)督管理。第四章 礦產資源開發(fā)利用與保護圍繞服務欽州市經濟社會發(fā)展，著重部署砂石土礦產資源開發(fā)利用，服務“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動、產業(yè)強市、生態(tài)惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，保障欽州市實現(xiàn)跨越式發(fā)展對礦產資源的需求?！訌妼嵉貦z查，勘查規(guī)劃區(qū)塊內，只能從事與勘查相關的活動。——嚴格執(zhí)行一個勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍內原則上只設一個探礦權的管理要求，防止探礦權重疊。（二）勘查區(qū)塊管理措施——全面落實自治區(qū)規(guī)劃的勘查規(guī)劃區(qū)塊，核實邊界，確保空間、政策和管理措施落地。規(guī)劃期間，欽州市高風險礦產不再劃分勘查區(qū)塊。各縣要嚴格落實《區(qū)規(guī)》在縣域內的勘查分區(qū)范圍、面積，確保規(guī)劃分區(qū)落地、管理措施到位。限制勘查區(qū)內嚴格控制新設稀土、錳礦探礦權，確需新設必須通過專門的規(guī)劃論證；已設或擬設的其他礦種探礦權，不能影響稀土、錳礦的勘查開發(fā)，不能增設勘查稀土、錳礦二礦種。（二）勘查分區(qū)本市在規(guī)劃期間不新增勘查分區(qū)，核實《區(qū)規(guī)》布置的防城港大平欽州大寺南寧橫縣南鄉(xiāng)稀土錳礦限制勘查區(qū)在欽州市的范圍面積,劃分出大直—舊州稀土、錳礦限制勘查區(qū)，編號，范圍包括欽南區(qū)黃屋屯鎮(zhèn)，欽北區(qū)的大直鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)，靈山縣陸屋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)等區(qū)域，面積共計 。三、礦產資源勘查（一）勘查方向落實國家、自治區(qū)礦業(yè)政策，結合欽州市礦產資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀和市場需求，在重要成礦區(qū)、老礦山周圍及深部，重點勘查地熱、鈦鐵礦、鉛鋅礦、陶瓷土、油頁巖、礦泉水等礦種，限制勘查錳礦、稀土礦。二、礦產資源調查評價落實自治區(qū)規(guī)劃劃定的“欽州防城港稀土、錳礦重點調查評價區(qū)”和“梧州玉林稀土、金剛石、干熱巖、鎢鉬錫鉛鋅多金屬重點調查評價區(qū)”在欽州市境內的面積范圍和相關工作內容。一、基礎性地質調查落實大直幅、大寺幅、大洞幅、平吉幅、小董幅、陸屋幅、舊州幅等幅萬礦產地質調查項目，：萬廣西北部灣海岸帶水深以下淺海域和高潮線向內陸延伸區(qū)域的水文工程環(huán)境綜合地質調查、廣西海島保護地質調查等海洋地質環(huán)境調查項目，：萬欽南區(qū)土壤地球化學調查等土地質量評價項目。（二）年遠景目標礦產資源開發(fā)利用布局進一步優(yōu)化，礦產資源開發(fā)利用布局與結構更趨合理；突出優(yōu)勢和特色礦產資源開發(fā)利用與保護，勘查開發(fā)合理有序，開采總量達到噸；區(qū)內外礦產資源供應渠道更加穩(wěn)定，礦產資源保障能力大幅提升，全市石化、鋼鐵、冶煉、新型建材總產值達到億；重要礦產“三率”水平達標率達到，資源利用效率達到較高水平；礦山地質環(huán)境狀況顯著改善，綠色和諧礦山比例達到，全面形成綠色和諧礦山格局；礦產資源管理及勘查開發(fā)市場體系趨于完善。到年，完成礦山地質環(huán)境治理恢復面積公頃，其中歷史遺留礦山公頃，新建和生產礦山公頃；完成礦山土地復墾面積公頃，其中歷史遺留礦山公頃，新建和生產礦山公頃。著力提高資源利用效率與水平，全市主要礦山“三率”水平達標率達到；堅持綠色礦業(yè)發(fā)展道路，到年全市綠色和諧礦山比例達到以上，大中型礦山和小型金屬礦山列入自治區(qū)級綠色礦山，到年建成綠色和諧礦山比例，；小型非金屬礦山列入市級綠色和諧礦山建設，到年建成市級綠色和諧礦山的比例達到。鼓勵礦業(yè)規(guī)?；a，全市大中型礦山比例力爭達到。全力保護好稀土資源，禁止開采可耕地磚瓦用粘土。嚴格限制開采煤、錳等礦產，積極響應國家化解煤炭產能政策，年關閉欽州煤礦；錳限制在萬噸年以內。全面落實自治區(qū)基礎性和公益性地質調查與服務項目，重點勘查鈦鐵、鉛、鋅、稀土、錳等礦產資源，新發(fā)現(xiàn)礦產地處，提交以上鈦鐵礦物（）萬噸、鉛鋅金屬量萬噸、錳礦石量萬噸。穩(wěn)定石化、冶煉、新型建材工業(yè)的原料供應渠道，以礦產資源為原料的加工制造產值達到億元。三、規(guī)劃目標（一）年規(guī)劃目標——礦業(yè)經濟發(fā)展目標。（四）堅持保護優(yōu)先。（三）堅持協(xié)調發(fā)展。（二）堅持特色發(fā)展。全面落實生態(tài)文明建設總體要求，準確厘清生態(tài)紅線范圍，礦產開發(fā)堅決避開和退出生態(tài)紅線，堅持綠水青山就是金山銀山，協(xié)助建設好、保護好十萬大山和北部灣沿海生態(tài)功能區(qū)。一、指導思想貫徹落實自治區(qū)黨委、政府實現(xiàn)將廣西建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動、產業(yè)強市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，建通道、擴總量、提質量，實現(xiàn)社會經濟跨越式發(fā)展，將欽州港建成我國重要的礦產品集散基地，穩(wěn)定并拓展石化、鋼鐵、冶金、能源等外向型資源供應渠道，大力研發(fā)建筑用陶等新型建材產品，推進建筑石料、磚瓦開發(fā)供應規(guī)范化、規(guī)?；?、基地化進程，提高資源集約節(jié)約綜合利用水平，加快推進綠色和諧礦山建設進程，加強礦山地質環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新礦產資源管理理念，全面推進礦業(yè)經濟轉型升級，切實提高礦產資源開發(fā)利用對經濟發(fā)展的推動力，為欽州市基本建成“一帶一路”有機銜接門戶港、區(qū)域性國際合作新高地，與全國同步全面建成小康社會，基本實現(xiàn)欽州“十年巨變”目標提供堅實資源保障。欽州市建材礦產設計產能大，但實際上開工不足，資源浪費較嚴重，礦山企業(yè)創(chuàng)利水平低；礦山散、小、亂的情況未得到根本根治，礦業(yè)經濟要進行深度調整，堅持節(jié)礦節(jié)能，形成“生態(tài)立礦、生態(tài)興礦、生態(tài)強礦”的綠色發(fā)展之路。(四)礦業(yè)經濟發(fā)展方式面臨深度調整“廣西十三五規(guī)劃綱要”要求加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造力度，加快產品升級換代，延伸產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群；加快去產能和淘汰落后產能，推進企業(yè)兼并重組，完善企業(yè)退出機制。欽州市工業(yè)經濟中，以礦產品為原料的加工制造業(yè)產值占全部工業(yè)總產值的，加工制造業(yè)以石化、冶煉等高污染、高能耗為主，工礦加工制造企業(yè)的發(fā)展威脅沿海生態(tài)環(huán)境；礦產資源開發(fā)利用方式粗放，環(huán)境保護意識淡薄，土地損毀面積逐年擴大，部分地區(qū)“綠水青山”遭到破壞。欽州市向海發(fā)展格局已初步形成，需要改變欽州市現(xiàn)有礦業(yè)布局，將欽南區(qū)、欽州港區(qū)內過多的采石場、磚廠有計劃地關閉或引導往內地遷移，為經濟發(fā)展布局讓出發(fā)展空間。而且規(guī)劃期內加大基礎設施建設將進一步建增加筑材料礦產需求，開采量將會大量增加，建筑材料礦產資源持續(xù)保障能力將進一步降低，并且礦產資源綜合利用水平不高，資源浪費嚴重，迫切需要加大新材料、新產品的開發(fā)利用，加快綜合利用的引導，加快礦業(yè)轉型升級，以保障經濟建設對礦產資源的需求。加大基礎設施建設會帶動建筑材料礦產需求增加，但欽州市建筑材料礦產資源總量小且零星分散，主要建筑材料礦產保有資源儲量中，建筑石料用灰?guī)r千立方，建筑用角閃巖千立方，建筑用花崗巖千立方，建筑用砂巖千立方，磚瓦用頁巖千立方，陶瓷土千噸。欽州市礦業(yè)發(fā)展伴隨經濟社會發(fā)展的新形勢新任務，面臨新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。欽州市礦產資源總量不豐，僅砂石土建筑材料礦產能滿足建設需求；石化加工業(yè)、金屬冶煉和延壓業(yè)、水泥非金屬礦產品加工制造業(yè)均需要利用市內外產品。欽州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于北部灣經濟區(qū)的中心，是北部灣經濟區(qū)的重要城市，是廣西雙核驅動戰(zhàn)略的重要組成部分；在建成廣西“三大定位”中任務最重，是廣西構建面向東盟國際大通道的重要海上通道之一，是廣西深入融入“一帶一路”的重要門戶之一，是廣西對外合作開發(fā)的重要支點之一。但礦產資源管理還存在制度不完善，沒有相應的創(chuàng)新機制體制，管理能力還要進一步提升以適應經濟發(fā)展新常態(tài)。積極推進礦山升級改造，提高產能，在礦山數量減少的情況下，將礦產資源年開采量從年的萬噸提高到萬噸，開采總量較年提高。規(guī)劃實施以來，欽州市積極推進規(guī)劃的各項目標任務。礦山復墾、治理取得了一定的成績，但仍未能徹底扭轉“舊賬未還，新賬又欠”的局面，治理復墾任務仍然繁重。礦山企業(yè)加大了治理工作力度，累計完成采場、尾礦庫、排土場等場地治理面積約公頃。第二輪規(guī)劃期間，欽州市淘汰落后產能，引進先進、環(huán)保生產工藝，加大監(jiān)管力度，采石場徹底改變傳統(tǒng)“一面墻”式的高陡坡采礦方法，采用自上而下分層開采，推行邊開采邊治理，加快邊坡和礦區(qū)綠化，積極推進礦區(qū)土地復墾，全市礦山地質環(huán)境有了明顯改善。與全區(qū)其他市相比，礦產資源采選業(yè)經濟總量較小，差距較大。全市礦業(yè)采選從業(yè)人員人，礦業(yè)采選總產值億元，占年欽州市生產總產值億元的。年，全市持證礦山數量個，開發(fā)利用礦山個，主要開發(fā)利用煤、鉛鋅礦、錳礦、鐵礦、陶土、礦泉水及建筑材料礦產等礦產十多種（詳見附表和附表）。但主要礦產鉛、鋅礦新增儲量沒有達到規(guī)劃目標。規(guī)劃期內對稀土礦、陶瓷土、錳礦、鈦鐵礦及鉛鋅礦等礦產進行了勘查，累計提交稀土氧化物（）萬噸；陶瓷土萬噸，錳礦礦石量（）以上萬噸，鈦鐵礦物（）萬噸，金屬鋅噸，金屬鉛噸?！V產勘查程度大幅提高，勘查成效明顯。通過基礎地質調查與評價，進一步掌握了欽州市礦產資源分布現(xiàn)狀。欽州市境內小比例尺覆蓋率較高，萬區(qū)域地質調查、萬礦產資源調查，萬水文地質調查已覆蓋全市，萬地質礦產調查覆蓋率達到。各項工作效果詳見專欄。（二）礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及第二輪規(guī)劃實施成效與存在問題《欽州市礦產資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱第二輪規(guī)劃）實施以來，基礎性、公益性地質調查與評價項目順利完成，欽州市礦產資源勘查取得了較好成效，礦產資源開發(fā)利用結構逐步優(yōu)化，礦山地質環(huán)境保護與礦山土地復墾工作得到加強，礦產資源管理能力有明顯提高。金屬礦產錳、鉛、鋅以銷售原礦為主，選冶能力不強，深加工技術水平不高?？偟膩碚f，礦產開發(fā)利用以非金屬建筑材料為主，年全