【正文】 礦權(quán)調(diào)整已設(shè)采礦權(quán)整合合計第一、二類礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)黑色金屬礦產(chǎn)貴金屬礦產(chǎn)非金屬及其他礦產(chǎn)第三類礦產(chǎn)普通建筑用砂、石、粘土合計注：規(guī)劃期內(nèi)，全市對普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)實施縣域總數(shù)控制。全市共劃分出開采規(guī)劃區(qū)塊處（第一、二類礦產(chǎn)個，第三類礦產(chǎn)個），落實省級開采規(guī)劃區(qū)塊個，市級規(guī)劃劃定個，總面積為平方千米。全市補充劃分個市級礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程項目。建設(shè)項目竣工后，采礦權(quán)人履行法定義務(wù)后，注銷采礦許可證。本《規(guī)劃》中暫不劃定其具體位置，待項目開始實施后進行現(xiàn)場勘查，選擇適當(dāng)位置再予以劃定。上述各類保護區(qū)域范圍以保護區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。禁止開采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置的采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)要有序退出，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；確需保留的極少國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項目，按程序批準(zhǔn)后，實行清單式管理，明確資源環(huán)境保護要求和措施，嚴(yán)格監(jiān)管。太和區(qū)合計政策導(dǎo)向及管理措施 全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護要求，在自然保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。義縣義縣古生物化石省級自然保護區(qū)（省級）義縣遼寧錦州古生物化石和花崗巖國家地質(zhì)公園義縣。錦州市遼寧雙臺河口（國家級自然保護區(qū)）盤錦市。專欄十三 錦州市礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)劃分表序號編號名稱所在行政區(qū)面積()醫(yī)巫閭山（國家級自然保護區(qū)）義縣。全市共劃定個禁止開采區(qū)，總面積平方千米，其中，落實國家級自然保護區(qū)個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)個、省級自然保護區(qū)個。限制類采礦權(quán)到期原則上不再延續(xù)，確需延續(xù)的需符合采礦權(quán)限量控制和資源整合要求，并進行論證和規(guī)劃調(diào)整。專欄十二 錦州市礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)劃分表序號編號名稱所在行政區(qū)面積()限采礦種已設(shè)采礦權(quán)數(shù)量南票煤田限制開采區(qū)（錦州部分）凌海市劣質(zhì)煤遼寧省義縣前楊地區(qū)煤礦限制開采區(qū)義縣劣質(zhì)煤遼寧省義縣黑背地區(qū)建筑用花崗巖限制開采區(qū)義縣建筑用花崗巖合計政策導(dǎo)向及管理措施 區(qū)內(nèi)實行資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模，不再新設(shè)限制類采礦權(quán)。二、限制開采區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要等，全市共劃分了個限制開采區(qū)，總面積為平方千米，其中，細(xì)化和落實省級限制開采區(qū)個。涉及的礦種主要為煤炭、地下熱水、金礦、普通螢石、石墨、膨潤土、飾面用花崗巖等。年全市膨潤土開采總量達(dá)到萬噸。年全市水泥用灰?guī)r開采總量控制在萬噸。年全市石墨開采總量達(dá)到萬噸。普通螢石 改善現(xiàn)有選礦技術(shù)，鼓勵精深加工，限制原礦出口，年全市普通螢石開采總量達(dá)到萬噸。金礦 鼓勵開采，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高金礦選礦能力。壓減在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面不達(dá)標(biāo)的煤礦開采產(chǎn)能。禁止可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。一、開發(fā)利用方向重點開采煤層氣、地?zé)帷㈣F、金、晶質(zhì)石墨、普通螢石、水泥用灰?guī)r、膨潤土、建筑用白云巖、建筑用安山巖、建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、建筑用玄武巖等礦產(chǎn)。第一節(jié) 開發(fā)利用方向與總量調(diào)控全市礦產(chǎn)資源開采總量要與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列）以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案，勘查實施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的資金證明為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額。成礦條件較好且勘查程度較低地區(qū)地質(zhì)找礦以重要礦產(chǎn)資源儲備為目標(biāo)，資金投入以中央和省級財政等國家出資為主；已知礦山周邊和勘查開采程度較高地區(qū)通過合理規(guī)劃勘查布局，按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、快速突破”的原則，合理引進社會資金的投入，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)一體化格局。中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權(quán)申請范圍不得小于個基本單位區(qū)塊。專欄十 錦州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置匯總表礦產(chǎn)類別空白區(qū)新設(shè)已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整已設(shè)探礦權(quán)整合合計能源礦產(chǎn)金屬礦產(chǎn)非金屬及其他礦產(chǎn)合計二、主要管理措施探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃中明確劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊的，原則上一個區(qū)塊一個主體。第二類礦產(chǎn)依據(jù)資源賦存狀況、成礦條件和勘查程度劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。全市共劃分個礦產(chǎn)資源勘查重大工程項目，其中，落實省級礦產(chǎn)資源勘查重大工程個。已有探礦權(quán)的延續(xù)變更，需符合探礦權(quán)限量控制和資源整合要求；新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進行論證或進行規(guī)劃調(diào)整。涉及的礦種主要是劣質(zhì)煤。銀礦。銀礦。政策導(dǎo)向及管理措施 加大勘查投資力度，優(yōu)先安排前期勘查；引導(dǎo)社會資金規(guī)模投入，實施整裝勘查；力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開采基地。第二節(jié) 勘查分區(qū)一、重點勘查區(qū)全市共劃分個重點勘查區(qū)，總面積為平方千米，其中，細(xì)化和落實省級重點勘查區(qū)個。第一節(jié) 勘查礦種重點勘查油頁巖、地?zé)帷㈣F礦、金礦、普通螢石、晶質(zhì)石墨、水泥用石灰?guī)r、石英巖、膨潤土、飾面用花崗巖、礦泉水等礦產(chǎn)。加強地質(zhì)資料公共服務(wù)體系建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)”，建立面向政府部門、專業(yè)隊伍和社會公眾的地質(zhì)成果資料社會化服務(wù)信息系統(tǒng)平臺。二、資料信息化與社會化服務(wù)加強地質(zhì)資料的二次開發(fā)，為地質(zhì)找礦工作提供服務(wù)。協(xié)助落實圍繞沿海經(jīng)濟帶開展的項地質(zhì)環(huán)境承載力研究。地?zé)岷嫌嫷谌?jié) 地質(zhì)研究與服務(wù)一、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新開展前沿性、基礎(chǔ)性地質(zhì)研究，提高科技創(chuàng)新能力。專欄六 錦州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表序號編號名稱主攻礦種面積()杏山大板金礦資源調(diào)查評價區(qū)（錦州部分）金礦溝幫子八道壕煤、煤層氣資源調(diào)查評價區(qū)（錦州部分）煤炭。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價細(xì)化落實省規(guī)劃重點調(diào)查評價區(qū)個，總面積約為平方千米，涉及的礦種主要是煤炭、天然氣、煤層氣、金，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)部分落地。在礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)、城市密集區(qū)、沿海經(jīng)濟帶開展城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項，面積約平方千米。第一節(jié) 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查在重要成礦區(qū)帶，開展萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查幅，面積約平方千米。加強建材非金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。發(fā)展方向及政策措施：重點加強石墨等新興戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的勘查，實現(xiàn)找礦突破，為后續(xù)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。北鎮(zhèn)市東部非金屬礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 包括正安鎮(zhèn)杜屯、佟屯等地區(qū)?，F(xiàn)有礦山企業(yè)家，其中金礦家、建筑用花崗巖家、建筑用白云巖家、建筑用安山巖家。凌海市中部金屬、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū) 包括凌海石山、白臺子、雙羊、大業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大部分松山新區(qū)和濱海新區(qū)以及部分太和區(qū)?，F(xiàn)有礦山企業(yè)家，其中煤礦家、膨潤土礦家、建筑用安山巖礦家。黑山縣西部能源、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū) 包括八道壕、芳山、太和、胡家、鎮(zhèn)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)家，均為普通螢石礦。義縣西部非金屬礦業(yè)發(fā)展經(jīng)濟區(qū) 包括劉龍臺、地藏寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有礦山企業(yè)家，其中煤礦家、膨潤土礦家、硅灰石家和建筑用花崗巖家。義縣北部能源、金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū) 包括瓦子峪、大榆樹堡、高臺子、九道嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專欄五 錦州市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地資源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃表序號編號名稱主要礦產(chǎn)面積()阜新螢石（氟化工）勘查開發(fā)基地（省級）（錦州部分）普通螢石黑山縣八道壕地區(qū)煤炭勘查開發(fā)基地煤炭義縣九道嶺地區(qū)煤炭勘查開發(fā)基地煤炭遼寧省北鎮(zhèn)市石墨勘查開發(fā)基地石墨遼寧省黑山縣膨潤土礦資源產(chǎn)業(yè)基地膨潤土遼寧省義縣螢石礦資源產(chǎn)業(yè)基地普通螢石凌海市建筑用石料資源產(chǎn)業(yè)基地建筑用花崗巖遼寧省凌海市金屬礦資源產(chǎn)業(yè)基地金礦。“遼西礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向是：壓減在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面不達(dá)標(biāo)的煤礦開采產(chǎn)能，實施潔凈煤戰(zhàn)略、加速煤炭地下氣化、液化等實用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向煤電、煤化工、煤焦、煤質(zhì)工程材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；積極發(fā)展普通螢石、金多金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市位于其中的“遼寧沿海礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶”（凌海市、古塔區(qū)以南的區(qū)域）和“遼西礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”（義縣北部區(qū)域）。第四章 勘查開發(fā)總體布局大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，促進資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護、資源保護相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)保護格局。礦產(chǎn)資源管理改革得到深化 按照國土資源部的統(tǒng)一部署，落實國土資源管理在經(jīng)濟社會大局中的職責(zé)定位，加快推進礦產(chǎn)資源管理方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控作用，健全礦業(yè)權(quán)市場，深化審批制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進簡政放權(quán)，實行依法管礦。到年，生產(chǎn)礦山（改擴建）的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)治理的％。全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。到年，全市礦山總數(shù)家，大中型礦山總數(shù)家，大中型礦山所占比例達(dá)。大力推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)?；拘纬删G色礦山建設(shè)新格局。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率有明顯提高。專欄三 錦州市礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性公益性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查平方千米預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查重要礦產(chǎn)新發(fā)現(xiàn)大中型產(chǎn)地個預(yù)期性金礦新增資源儲量金屬 噸預(yù)期性石墨新增資源儲量礦物 萬噸預(yù)期性水泥用灰?guī)r新增資源儲量礦石 萬噸預(yù)期性膨潤土新增資源儲量礦石 萬噸預(yù)期性石英巖新增資源儲量礦石 萬噸預(yù)期性飾面用花崗巖礦石 萬立方米 預(yù)期性促進礦產(chǎn)資源合理利用與保護，礦產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步增長 預(yù)計礦產(chǎn)量以年均的速度增長，到年，礦產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)萬噸（不含石油、天然氣、放射性及礦產(chǎn)），礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元。加快礦產(chǎn)資源勘查，重點礦種的保障能力得到增強 到年，預(yù)計新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地處。二、年規(guī)劃目標(biāo)勘查開發(fā)總體布局得到優(yōu)化 積極融入全省“一中心、一帶、三區(qū)”礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大格局，發(fā)展全市“五個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)”，并以優(yōu)勢礦種為基礎(chǔ)打造八個各具特色的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地與資源產(chǎn)業(yè)基地。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)緊緊圍繞錦州市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦業(yè)的需求，礦業(yè)布局得到大幅度優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整；通過實施礦業(yè)大集團戰(zhàn)略，做大做強非金屬礦業(yè)，努力打造膨潤土基地、石墨基地、普通螢石基地、花崗巖建筑石材基地；重點加強新興礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)等的調(diào)查評價與勘查力度，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會的保障能力，培育發(fā)展地?zé)?、石墨等市?nèi)新的優(yōu)勢礦業(yè)，并使其初具規(guī)模；充分利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展臨港礦業(yè)。優(yōu)化礦區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)礦地協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展 實行礦種差別化、地區(qū)差別化管理，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局與時序。堅持保護優(yōu)先 堅持生態(tài)保護第一，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)綠色礦山達(dá)標(biāo)，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。礦業(yè)政策、發(fā)展目標(biāo)的制定充分考慮市情、礦情。落實東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，打造實力錦州、生態(tài)錦州、幸福錦州。打造錦州經(jīng)濟升級版，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來礦業(yè)發(fā)展的主旋律。全市煤炭等主要礦產(chǎn)開采產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，膨潤土、普通螢石、建筑用石料等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)深加工能力較弱，低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)及尾礦等綜合利用水平有待提升，晶質(zhì)石墨等新興戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的需求逐年增加，相關(guān)資源具有較大優(yōu)勢，亟需實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。東北老工業(yè)基地新一輪振興對礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出了更高要求 遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興站在新的起點上，既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。礦業(yè)轉(zhuǎn)型對礦產(chǎn)資源管理提出了更高要求 錦州經(jīng)濟新常態(tài)后產(chǎn)能過剩的影響還在繼續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，礦業(yè)經(jīng)濟正步入深入調(diào)整。專欄二 主要礦產(chǎn)產(chǎn)量、需求量預(yù)測表礦產(chǎn)品名稱計量單位規(guī)劃基期(年)年產(chǎn)量消費量預(yù)測產(chǎn)量預(yù)測需求量煤炭萬噸年鐵礦萬噸年金礦萬噸年石墨萬噸年生態(tài)文明建設(shè)對礦業(yè)發(fā)展方式提出了新要求 “十二五”期間，全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和綠色礦山建設(shè)工作雖已取得顯著成效，但由于歷史欠賬多、治理難度大、基礎(chǔ)工作薄弱，因此治理恢復(fù)任務(wù)艱巨，綠色礦山建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全面建成小康社會對資源保障提出了更高要求 全市經(jīng)濟步入新常態(tài)，煤炭等主要能源礦產(chǎn)，鐵、金等金屬礦產(chǎn)，晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，以及建筑用玄武巖等建筑石料，供給能力明顯不足，且短期內(nèi)不會好轉(zhuǎn)。第三節(jié) 形勢與要求“十三五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨國內(nèi)外經(jīng)濟形勢多變，遼寧老工