【正文】 災(zāi)害易發(fā)區(qū)。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃布局(一)劃分鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)、政策，綜合資源、市場、環(huán)境等因素，實(shí)行分區(qū)開采，劃分礦產(chǎn)資源鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)。一、調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量依據(jù)礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則及我市“十五”計(jì)劃綱要的規(guī)劃，并遵照國家頒布的有關(guān)鼓勵開采、限制及禁止開采礦產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵開采銅、磷、鐵、金、煤、鉛鋅等主要礦產(chǎn)及銀、鈷、鍺、鎵等共伴生礦產(chǎn)；鼓勵開采鹽、水泥用灰?guī)r、建筑石料、大理石、白云巖及石膏等非金屬礦產(chǎn)。第五章 11. 河流兩岸區(qū)（KX－11）金沙江、南盤江、普渡河、掌鳩河、牛攔江、巴江等重要河流兩岸面山及一定范圍內(nèi)為限制勘查區(qū)。在以上各自然、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)開展勘查工作要經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審查批準(zhǔn)。(二)限制勘查區(qū)遵照劃分限制勘查區(qū)的有關(guān)原則，劃定以下12個限制勘查區(qū)。(19)石林大理石材規(guī)劃區(qū)（KG－19）位于石林三級保護(hù)區(qū)外圍， Km2。該區(qū)位于一個較大型的煤田范圍內(nèi)，應(yīng)在此范圍內(nèi)加強(qiáng)煤資源勘查，提高儲采比，增強(qiáng)我市能源礦產(chǎn)保障程度。預(yù)測在該區(qū)找到一個地?zé)崽铩?17)石林盆地規(guī)劃區(qū)（KG－17）位于石林縣鹿阜鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)，面積29Km2。應(yīng)在竹山、路則村等地加強(qiáng)磷礦勘查，在白馬廠、祭龍等地加強(qiáng)銅礦勘查，為我市磷及有色金屬加工基地新增資源保證。區(qū)內(nèi)有磷礦床（點(diǎn)）8個及銅礦床（點(diǎn)）11個。預(yù)測新增鉛鋅銀資源量12萬噸。以大兌沖、螺絲塘的鉛鋅銀最具找礦遠(yuǎn)景及開發(fā)潛力，區(qū)域另有4個重晶石礦。宜良也是我省的旅游熱點(diǎn)地區(qū)，以縣城為中心合理進(jìn)行地?zé)峥辈楣ぷ鳎龠M(jìn)石林－宜良－陽宗海黃金旅游的發(fā)展。(14)宜良盆地規(guī)劃區(qū)（KG－14）位于宜良盆地內(nèi)的南羊鎮(zhèn)、北古城鎮(zhèn)。根據(jù)礦帶成礦條件綜合分析，以鐵為主，兼顧磷、錳、鈦的勘查工作，同時加強(qiáng)對老礦山深邊部及外圍的勘查工作，加強(qiáng)菱鐵礦石的工業(yè)利用研究。(13)安寧王家灘－桃園哨規(guī)劃區(qū)（KG－13）位于安寧市－晉寧縣西部，呈帶狀分布，面積753Km2。(12)嵩明－楊林規(guī)劃區(qū)（KG－12）位于嵩明－楊林盆地，面積286Km2。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域多金屬的礦產(chǎn)普查工作，力爭探明一中型礦床。(11)尋甸河口－七星規(guī)劃區(qū)（KG－11）位于尋甸縣河口鄉(xiāng)－七星鄉(xiāng)東部。(10)尋甸地?zé)嵋?guī)劃區(qū)（KG－10）位于尋甸盆地。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域勘查工作，提高儲采比，為建立先鋒褐煤液化示范基地進(jìn)一步做好資源保證。(9)尋甸規(guī)劃區(qū)（KG－9）位于尋甸縣柯渡鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)、羊街鎮(zhèn)，面積196Km2。截至2000年底擺宰磷礦保有資源儲量17022千噸。(8)尋甸擺宰規(guī)劃區(qū)（KG－8）位于尋甸縣縣城西北部。應(yīng)加強(qiáng)鈦鐵砂的勘查及綜合利用研究。是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)鈦礦最重要的富集地，已發(fā)現(xiàn)40余處礦床（點(diǎn)），已評價的礦床中，都與基性巖體風(fēng)化殼有關(guān)。預(yù)計(jì)新增磷礦資源量1億噸，新增鉛鋅資源量10萬噸。區(qū)內(nèi)有新橋磷礦一個中型礦床， 10個小型磷礦床（點(diǎn)），礦床（點(diǎn)）儲量不清，另有大量鉛、鋅礦床（點(diǎn)）。應(yīng)加大對木紋石、鉛、鋅的勘查，作為我市礦產(chǎn)資源后備區(qū)。(5)祿勸湯郎－大松樹規(guī)劃區(qū)（KG－5）位于祿勸縣北部的皎西鄉(xiāng)、湯郎鄉(xiāng)、大松樹鄉(xiāng)。該區(qū)沿金沙江礦帶以磁鐵礦為主，伴生金，該區(qū)昆陽群地層已成為找金礦熱點(diǎn)地區(qū)。(4)祿勸筆架山－新村規(guī)劃區(qū)（KG－4）位于祿勸縣大松樹鄉(xiāng)、皎西鄉(xiāng)、湯郎鄉(xiāng)北部。(3)東川地?zé)釀潊^(qū)（KG－3）位于新村鎮(zhèn)、碧谷鎮(zhèn)及綠茂鄉(xiāng)，處于著名的小江斷裂帶北段。同時加強(qiáng)金、鎵、銀等的回收利用研究。由于多年開采及找礦勘查投入不足，致使可開采儲量枯竭，應(yīng)在礦山深邊部及外圍尋找接替資源。(2)東川銅礦規(guī)劃區(qū)（KG－2）規(guī)劃區(qū)位于因民鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鄉(xiāng)、舍塊鄉(xiāng)。該區(qū)已成為金礦勘查的熱點(diǎn)地區(qū)，核工業(yè)部209隊(duì)引進(jìn)外資進(jìn)行勘查，找礦取得重大突破。(1)東川拖布卡規(guī)劃區(qū)（KG－1）規(guī)劃區(qū)位于東川區(qū)拖布卡鄉(xiāng)、播卡鄉(xiāng)。2. 鼓勵勘查區(qū)鼓勵在我市東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等資源潛力大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵礦山企業(yè)勘查礦區(qū)深邊部和外圍礦產(chǎn)資源。(一)鼓勵勘查區(qū)1. 鼓勵勘查礦種重點(diǎn)勘查磷、鈦、銅、礦泉水和地?zé)岬葍?yōu)勢礦種和金、鉛、鋅、鐵及非傳統(tǒng)礦產(chǎn)。(四)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查完成以縣(區(qū))為單位的地質(zhì)災(zāi)害危險性評價，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)制度并對造成嚴(yán)重危害的重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察和治理。(二)地下水、地?zé)豳Y源調(diào)查評價圍繞“一湖四環(huán)、一湖四片”，應(yīng)用新理論、新方法開展我市紅層地區(qū)地下水資源的勘查評價以及嚴(yán)重缺水山區(qū)供水的水文地質(zhì)勘查；加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)、主要交通沿線、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的地下水資源潛力調(diào)查評價；開展尋甸、安寧地下水勘查及石林、宜良、東川、尋甸、祿勸地?zé)豳Y源的勘探，查明一批地?zé)豳Y源狀況。一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(一)重要成礦區(qū)帶和優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)查評價我市處于滇中有色、貴金屬成礦帶，要盡快開展該區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，加強(qiáng)區(qū)域物化探等綜合研究和大中型礦床的成礦預(yù)測工作，力爭發(fā)現(xiàn)新的找礦有利地段，為進(jìn)一步勘查提供依據(jù)。積極爭取中央和地方財(cái)政投入，開展公益性地質(zhì)調(diào)查評價，進(jìn)一步提高我市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查樹立科學(xué)的發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查評價及礦產(chǎn)勘查工作。(六)妥善處理經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益與資源效益的關(guān)系礦產(chǎn)資源開發(fā)必須堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的制度，綜合運(yùn)用各種手段加大對礦山生態(tài)恢復(fù)治理力度，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，使我市礦業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色工業(yè)”?！白叱鋈ァ笔欠睒s和發(fā)展我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生長點(diǎn)，尤其是鉀鹽、鋼鐵、鋁、銅，充分利用東盟國家資源，建立長期穩(wěn)定、可靠的周邊國家礦產(chǎn)資源供給來源，擴(kuò)大我市緊缺原料供應(yīng)；同時面向國際市場，增加我市礦業(yè)在國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場和資本市場的競爭力。(四)開拓兩個市場，利用兩種資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)對外開放和招商引資力度。(三)統(tǒng)一規(guī)劃、大力整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快發(fā)展深加工產(chǎn)品合理規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。全面推行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變?！霸诒Ｗo(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益”的總原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集約開采，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科技興礦戰(zhàn)略，遵循以下基本原則：(一)開發(fā)與保護(hù)并重，把有效利用資源放在首位加大礦產(chǎn)資源保護(hù)及礦產(chǎn)資源國家所有的宣傳力度，加強(qiáng)并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查與評價，提高資源對礦業(yè)發(fā)展的保證程度；綜合評價、勘查，合理開采，提高共、伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平?！?010年，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值180億元。礦產(chǎn)資源管理從數(shù)量管理階段進(jìn)入生態(tài)管理階段?！V業(yè)活動與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展已規(guī)范化、制度化。建成全國最大的磷化工基地和重要的有色金屬工業(yè)基地?！V產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本到位。——建立昆明市地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。3. 礦產(chǎn)資源的管理目標(biāo)——初步建立起集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理機(jī)制和以規(guī)劃、政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。配套完善3個水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，即東峻水泥股份有限公司、云南水泥股份有限公司、昆鋼華云水泥股份有限公司，推進(jìn)建材工業(yè)發(fā)展，重視非金屬新產(chǎn)品、新材料的研究開發(fā)?！?個磷化工基地，即安寧、晉寧磷化工基地，尋甸磷復(fù)肥基地；4個有色稀貴金屬基地：以云銅為基礎(chǔ)建立銅深加工基地、建立東川有色金屬資源基地、以貴研鉑業(yè)為基礎(chǔ)建立貴金屬基地、以云鋁為基礎(chǔ)建立呈貢鋁業(yè)基地；在高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建立一批有色金屬深加工高技術(shù)企業(yè)；1個鈦砂礦工業(yè)基地（富民）和2個鋼鐵原料基地（安寧、祿勸）。昆明市礦業(yè)產(chǎn)值150億元，稅收年增長9%。主要城鎮(zhèn)及“一湖四環(huán)、一湖四片”面山原挖砂采石場植被恢復(fù)率達(dá)60%以上，昆明市原有礦山復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)30%，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降?！M(jìn)一步改善礦業(yè)投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外資金和技術(shù)到我市開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值、高科技含量及精深加工礦產(chǎn)品比例。亂采濫挖、破壞性開采的狀況得到遏制。開采礦山總數(shù)比“九五”末減少15%?！M(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局。2. 礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用目標(biāo)——主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。制定相關(guān)政策支持和鼓勵各類礦山企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外高新技術(shù)成果。重點(diǎn)進(jìn)行富民－祿勸鈦礦，東川銅礦、金礦，滇池周邊及東川—祿勸、尋甸、宜良等地磷礦的勘查，同時加強(qiáng)對安寧—晉寧鐵礦，尋甸褐煤、硅藻土的勘查，鼓勵企業(yè)自籌資金開展老礦山深部及外圍勘查，尋找接替資源?！e極開展商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。完成昆明市地質(zhì)環(huán)境（包括地質(zhì)災(zāi)害）、地?zé)豳Y源及主要成礦帶的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。 二、規(guī)劃目標(biāo)(一)2005年規(guī)劃目標(biāo)1. 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)——加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價。多渠道籌集資金，加大礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源對礦業(yè)的保障程度。加大礦業(yè)對市內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外開放程度，形成開放型礦業(yè)格局。從而更好地促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，為我國多渠道、多方式地充分利用國外礦產(chǎn)資源做貢獻(xiàn)，保障我國礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，我市應(yīng)成為礦業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”。建筑砂石料供應(yīng)區(qū)域由昆明近郊逐漸向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，安排在貧困縣鄉(xiāng)，與70萬人脫貧致富相結(jié)合。加大安寧鹽礦資源的開發(fā)力度，建設(shè)安寧鹽化工基地。戰(zhàn)略部署如下：立足于人才和高新科技應(yīng)用的礦業(yè)發(fā)展，將五華區(qū)、呈貢(東城)發(fā)展培育為云南省礦業(yè)人才培養(yǎng)、高新科技研發(fā)推廣和中試中心；立足于具綜合比較優(yōu)勢的礦種發(fā)展戰(zhàn)略，在西山、晉寧、安寧、尋甸、祿勸、東川建設(shè)一批可靠的磷資源基地和后備基地，支撐磷化工業(yè)的發(fā)展。第三章 同時，部分優(yōu)勢礦種資源不足，高級產(chǎn)品稀缺，整體裝備和技術(shù)水平低，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高，企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，資金渠道不暢，與世界先進(jìn)水平有較大差距。我市優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)較早與國際接軌，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，更有利于我市與國外礦業(yè)的交流與合作，廣泛采用國外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，可以利用國外資金加快對我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查，可以利用國外優(yōu)良的鉀鹽、鋁土礦、銅礦和鐵礦資源，可以促使磷肥和磷化工產(chǎn)品深度開發(fā)和出口。在礦業(yè)方面，我市與東盟互補(bǔ)性強(qiáng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市必須以鉀鹽、鋁土礦和銅礦為重點(diǎn)，先行啟動。綜合國力增強(qiáng)，國家政策支持，國內(nèi)礦產(chǎn)資源市場好，我市有一批管理、技術(shù)先進(jìn)的大型地質(zhì)勘查和礦業(yè)企業(yè)，使我市有得天獨(dú)厚的條件。我市作為云南省會城市，具有人才、資金、技術(shù)、交通等優(yōu)勢，在這個戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用，尤其是鉀鹽（老撾、泰國）、鋁土礦（越南）、銅（緬甸）。(三)入世后和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對我市礦產(chǎn)資源供需形勢的影響我國加入世界貿(mào)易組織和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，國內(nèi)市場與國際市場全面接軌，使我市礦產(chǎn)資源供需面臨一個重要發(fā)展機(jī)遇。2006年前，鐵、銅、鋁、金的可采儲量均不能滿足礦業(yè)生產(chǎn)需求，需從外購入。除煤必須服從全國總量調(diào)控外，其余礦產(chǎn)品可依據(jù)市場需求，合理增加產(chǎn)量。與此同時，富礦存量迅速下降，地質(zhì)找礦難度增大，部分礦山資源枯竭，礦產(chǎn)品供需矛盾將進(jìn)一步加劇。四、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(一) “十五”規(guī)劃對礦產(chǎn)品的需求預(yù)測2001～2010年是我市實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速擴(kuò)大的關(guān)鍵時期。礦山開采過程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、開裂、山體滑坡等環(huán)境地質(zhì)問題。一些小型礦山根本沒有排石場和尾礦庫，廢石和尾砂隨意排放，不僅占用土地，還造成水土流失、河道堵塞，局部形成泥石流；點(diǎn)多面廣的采石采礦活動以及開采后的復(fù)墾程度低，致使礦區(qū)的植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。(六)礦產(chǎn)資源無序開發(fā)使生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染嚴(yán)重。我市東川－祿勸地