【正文】 經(jīng)濟建設中的基布地位。年，全區(qū)人均收入元，其中農(nóng)民人均收入元，城鎮(zhèn)居民人均收入元，比年年均增長，農(nóng)民增長，城鎮(zhèn)居民增長。露天開采礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達以上，已破壞的地質(zhì)地貌景觀得到全面恢復治理。（）、形成全方位、寬領域、多層次對外開放的礦業(yè)格局，利用外資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源成效顯著，礦產(chǎn)品的市場占有率進一步提高。礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到以上，十五期間采礦塌陷區(qū)恢復治理總面積計，其中土地復墾面積 ，投資萬元。在年基礎上，采礦回收率提高個百分點。（三）、規(guī)劃目標 總體目標實現(xiàn)公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查分制運行；初步建立礦業(yè)權市場體系，推進礦產(chǎn)資源利用方式向集約型轉變，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源；改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；改善礦業(yè)投資與經(jīng)營環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系，構筑有競爭能力的開放型礦業(yè)新格局，增強對我區(qū)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設的支撐能力。 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及礦產(chǎn)資源的客觀實際，正確處理本區(qū)礦產(chǎn)開采與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需資源的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展煤、石灰?guī)r等優(yōu)勢礦業(yè)，變資源優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，在發(fā)展本地礦業(yè)同時，促進全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為貫徹中央“人口、資源、環(huán)境”基本國策和“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的總方針，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”基本原則，加強我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進資源利用與管理方式的根本轉變，保障國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，推動礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)山東省和棗莊市人民政府的統(tǒng)一部署，制定《棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。充分利用“兩種資源、兩個市場”，提高礦產(chǎn)資源供給能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 宏觀調(diào)控與市場機制相結合原則遠用市場經(jīng)濟規(guī)律和必要的行政手段，從供需平衡和可持續(xù)發(fā)展及資源安全等方面綜合考慮，調(diào)控開發(fā)總量，防止大礦小開等浪費資源現(xiàn)象再度發(fā)生。（）、調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，提高資源利用水平。（）、初步形成開放型礦業(yè)新格局。 年遠景目標（）、基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究成果能較好地滿足礦產(chǎn)資源管理、礦立勘查和社會公眾需求。（）、健全完善礦山生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，低于棗莊市人均元的水平。煤及石灰?guī)r是我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)，磷礦為特色礦產(chǎn)。礦井排水是造成我區(qū)缺水主要因素，不僅引起地下水位下降，影響供水，而且造成地表水污染，致使地表水利用量不大，加強礦井廢水的綜合利用，可緩解我區(qū)水資源不足狀況。目前區(qū)內(nèi)尚未開展萬綜合地質(zhì)調(diào)查與測量。③、石灰?guī)r、花崗石、稀土、石膏等礦產(chǎn)工作程度較低，影響礦產(chǎn)開發(fā)利用。③、 禁止勘查區(qū)域禁止在區(qū)及以上各級政府規(guī)定的各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)及軍事重地、地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)、危險區(qū)內(nèi)進行非國家重點項目的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查活動。以煤為主的采礦業(yè)的發(fā)展，帶動了全區(qū)煤電、化工、水泥等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中起到了重要作用。粗放經(jīng)營制約了礦業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。年間繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強接續(xù)基地煤炭資源勘查，年煤炭產(chǎn)量控制在萬噸。該區(qū)的發(fā)展方向是走集約化道路，大力發(fā)展建材建筑材料加工業(yè)。 開采規(guī)劃分區(qū)（）、分區(qū)原則禁止開發(fā)區(qū)：已查明礦產(chǎn)資源儲量屬于邊際經(jīng)濟的、次邊際經(jīng)濟的；嚴重供大于求，開發(fā)效益差，資源浪費嚴重；開采對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的礦產(chǎn)地；自然保護區(qū)核心、地質(zhì)遺跡、風景名勝、文物保護及軍事重地，有重要設施、存在難以防范安全隱患或政府規(guī)劃重要建設區(qū)域。另外，區(qū)內(nèi)所設處自然風景、地質(zhì)地貌（遺跡）、重點文物等保護區(qū)均為各類礦產(chǎn)禁采區(qū)。重點發(fā)展煤焦化工，通過橫向聯(lián)合，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g；充分利用工業(yè)廢物，保護環(huán)境、興建煤矸石磚廠；鼓勵利用頁巖或紅色泥巖制造磚瓦，替代粘土磚瓦制品；發(fā)展大型干法回轉窯水泥、特種水泥及高標號水泥、推廣水泥砌塊、水泥預制件等輕質(zhì)墻體材料應用。、提高回采率依科技進步和規(guī)范化管理，提高礦山回采能力，加大對“三下”壓煤開采力度，發(fā)展多層居民建筑，減少煤炭資源壓覆，煤礦回采率薄層不低于，厚層煤不低于；露采石灰?guī)r礦山要合理開拓，充分剝離，提高回采率；在年基礎上，將采選回收率分別提高個百分階段點，年再提高個百分點。（六）、利用國內(nèi)外資金、資源和市場、利用外資勘查、開發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源改善礦業(yè)投資環(huán)境，擴大礦業(yè)對外開放領域，為外商投資和區(qū)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)對外合作創(chuàng)造良好條件。石灰?guī)r礦是我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)，現(xiàn)有家礦山企業(yè)，礦區(qū)面積公頃，年破壞耕地公頃,且留有較多采坑、挖掘面和滾石帶,嚴重破壞了地質(zhì)地貌景觀,切極易產(chǎn)生崩塌、滑坡等重力地質(zhì)災害，對礦山安全構成威協(xié)。礦山企業(yè)按照規(guī)劃布局開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，貫徹保護規(guī)劃。④、 廢氣治理目標：保持礦區(qū)空氣質(zhì)量達國家二級標準。礦山應準備灑水設備，防止粉塵的產(chǎn)生，采坑上方應修筑安全平臺，防止滑坡，避免地質(zhì)災害發(fā)生。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行采礦及有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的開采項目，應提交有地質(zhì)災害防治工程勘查資質(zhì)的單位編制的災害危險性評估報告。提交閉坑報告的礦山必須完成全部的治理義務或交清全部環(huán)境治理工作費用方可批準閉坑。堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，主管部門組織實施，有關部門予以配合。逐步建立起礦業(yè)權人積極投資勘查、自覺保護和節(jié)約礦產(chǎn)資源、自我發(fā)展機制?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹?76?！洹逖Τ菂^(qū)周營鎮(zhèn)煤礦萬噸小型煤炭萬噸　　　　176。′″市中區(qū)黃莊鄉(xiāng)煤礦（黃貝井）萬噸　小型煤炭萬噸　176?！洹濉∨_兒莊區(qū)閆埠煤礦萬噸小型煤炭萬噸176?！洹濉〕Ｇf鎮(zhèn)吳莊村張裕文采石場萬米　小型石灰?guī)r萬米　176。′″常莊鎮(zhèn)宗莊村張茂密采石場萬米小型石灰?guī)r萬米　176。′″常莊鎮(zhèn)李傳洪采石場萬米小型石灰?guī)r萬米　176。′″附表 棗莊市薛城區(qū)礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表序號礦山證號礦 山 名 稱資源儲量單位資源儲量?！洹?176?！洹?176?！洹?176。′″薛城區(qū)永安三號煤礦萬噸　小型煤炭　　　　　　176。′″　黃貝煤礦萬噸　　　　　　　　　176?！洹鍙埛舵?zhèn)十號煤礦萬噸　小型煤炭　　　　　　176?！洹?76。′″176。′″176?！洹?76?！洹?76。′″176。′″176。′″176。積極培育礦業(yè)市場，支持依法成立礦業(yè)投資機構、拓寬投資渠道，逐步建立宏觀調(diào)整市場機制，改善礦業(yè)投資經(jīng)營條件。切實加強規(guī)劃實施管理和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃貫徹落實。（）、各級政府要加強對礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的組織管理，督促礦山企業(yè)按規(guī)劃布局進行恢復治理，無治理單位的由當?shù)卣撠熃M織治理。（）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案應充分體現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，方案中必須包括地質(zhì)環(huán)境影響評估報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理方案。 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的管理機制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金要由生產(chǎn)礦山統(tǒng)籌安排，要把這項費用納入采礦成本?？傮w要求規(guī)劃期恢復治理率達，治理面積公頃，年達，治理面積達公頃，對規(guī)劃期內(nèi)閉坑礦山，年恢復治理率應達。（）、礦山生態(tài)環(huán)境治理要“因地制宜、綜合整治，宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜建則建”。②、 礦山企業(yè)結構布局不合理，治理工作難度較大。、利用區(qū)外礦產(chǎn)資源和市場鼓勵企業(yè)通過區(qū)外、市外、省外礦產(chǎn)資源市場購買境內(nèi)緊缺礦產(chǎn)原料，建立多種方式、多途徑、多元化的資源供應保障體系。我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)煤中伴生或共生有高嶺土、鋁土礦及硫鐵礦等礦產(chǎn)，通過加大投入和技術指導，提高這些伴生或共生礦產(chǎn)利用水平，同時加強對煤矸石二次開發(fā)利用，不斷提高煤的新的經(jīng)濟增長點；加大石灰?guī)r礦綜合利用研究力度，使該類礦產(chǎn)主尖用向多領域擴展，提高資源利用價值，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。（）、資源條件：要有資源儲量管理門批準認定的相應地質(zhì)勘查報告和經(jīng)認證的礦產(chǎn)資源儲量。（五）、礦業(yè)結構調(diào)整、提高資源利用率、保持礦山生產(chǎn)規(guī)模與礦床儲量相適應，礦山最低開采規(guī)模按礦床規(guī)模限定（詳見附表）。地下水源地或以井群為中心半徑米的區(qū)域。推進建筑灰?guī)r用途多元化快速發(fā)展，發(fā)展頁巖制磚技術，逐步取締以粘土為原料的建材制品。積極引導開發(fā)利用電石灰?guī)r及熔劑灰?guī)r。②、 主要礦產(chǎn)開發(fā)強度過大，可持續(xù)利用程度低陶棗煤田薛城區(qū)煤礦多已進入中晚期，部分煤礦已關閉，部分煤礦資源趨于枯竭，個別礦井存有一定保有儲量，但開發(fā)強度過大，資源壓覆嚴重，受水影響逐漸加大，開采難度加大，礦山接續(xù)資源緊張，可持續(xù)利用程度較低。年全區(qū)開發(fā)利用礦產(chǎn)種，礦山企業(yè)達個，其中煤炭企業(yè)個，建筑石料用灰?guī)r采石廠個，水泥灰?guī)r、電石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r采礦業(yè)共個，磚瓦粘土礦個，這些采礦業(yè)僅兩家為中型煤礦企業(yè)，其它均為小型礦山企業(yè)。根據(jù)區(qū)內(nèi)有關礦產(chǎn)勘查程度，開發(fā)利用狀況、礦產(chǎn)分布特征，結合我區(qū)經(jīng)濟建設對礦產(chǎn)的需求狀況，規(guī)劃期間實行公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運轉原則，努力爭取公益性地質(zhì)調(diào)查與評價投資，積極扶持、引導和鼓勵多渠道社會投資進行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，不斷改善礦業(yè)面臨被動局面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使礦產(chǎn)勘查與經(jīng)濟建設保持高度協(xié)調(diào)，構筑有競爭能力的開放型礦業(yè)新格局。（二）、地質(zhì)調(diào)查與勘查、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查①、 基礎地質(zhì)調(diào)查第十個五年計劃期間，隨著全國新一輪國土資源大調(diào)查的開展，應完成境內(nèi)萬區(qū)域地質(zhì)圖修測及萬多目標地球化學調(diào)查，全面開展萬成礦遠景區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及萬生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和地方病防等專項地質(zhì)調(diào)查。陶棗煤田中西部自年代至年代，先后進行了地質(zhì)詳查和勘探，分別探求有一定地質(zhì)儲量，然后陸續(xù)建井礦開采，至年，根據(jù)礦井采礦狀況，分別又進行了礦井地質(zhì)簡測，探求有一定的保有資源儲量。（三）、礦產(chǎn)資源供需形勢我區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，閑置礦產(chǎn)較多，現(xiàn)僅有煤及石灰?guī)r這兩種優(yōu)勢礦產(chǎn)在我區(qū)經(jīng)濟建設中處基礎地位，現(xiàn)將這兩種礦產(chǎn)供需形勢簡要分析如下：我區(qū)探明煤炭資源量約億噸，歷年開采及損失量億噸,占探明儲量，保有資源儲量億噸，年全區(qū)煤炭生產(chǎn)總量萬噸，區(qū)內(nèi)年消耗煤炭總量萬噸，產(chǎn)略大于銷，據(jù)此我區(qū)煤炭資源近期尚可滿足要求。