【正文】 棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—）薛城區(qū)人民政府二三年六月《棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：楊列淦副組長(zhǎng)：李君山成 員：呂玉振 苳 濤 王運(yùn)福主 編：苳 濤副主編：吳清國(guó)編寫人員：王照波 唐 悅 繪 圖：夏立獻(xiàn) 岳秀華 解麗華目 錄一、總則……………………………………………………………………………二、 規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)…………………………………………… （一）、指導(dǎo)思想……………………………………………………………… （二）、基本原則……………………………………………………………… （三）、規(guī)劃目標(biāo)………………………………………………………………三、 礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)…………………………………………………… （一）、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況…………………………………………………… （二）、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)…………………………………………………………… （三）、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)………………………………………………………四、 礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查………………………………………………………… （一）、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查現(xiàn)狀……………………………………………… （二）、地質(zhì)調(diào)查與勘查…………………………………………………………五、 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)…………………………………………………… （一）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀………………………………………… （二）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)…………………………………………… （三）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局………………………………………………… （四）、開(kāi)發(fā)與保護(hù)分區(qū)………………………………………………………… （五）、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源利用率……………………………………… （六）、利用國(guó)內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)…………………………………………六、 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理…………………………………………………… （一）、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀……………………………………………………… （二）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理……………………………………………… （三）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)……………………………………………………… （四）、礦山生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)和示范區(qū)域……………………………………七、 規(guī)劃實(shí)施保證措施…………………………………………………………… 附 表 棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表………………………………………… 棗莊市薛城區(qū)礦區(qū)（礦山）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表………………………… 棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表……………………………… 棗莊市薛城區(qū)礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表…………………………………… 棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查規(guī)劃分區(qū)表………………………… 棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)表……………………………… 棗莊市薛城區(qū)重點(diǎn)礦產(chǎn)最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表………………………… 棗莊市薛城區(qū)主要礦區(qū)（礦山）最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表……………… 棗莊市薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及文范區(qū)規(guī)劃表……………………附 圖、薛城區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)圖 、薛城區(qū)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用規(guī)模圖 、薛城區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與礦山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保護(hù)圖 附 件、薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制說(shuō)明（—）、薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃專題研究4 / 58 一、總則礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)作為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為貫徹中央“人口、資源、環(huán)境”基本國(guó)策和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”基本原則，加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源利用與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，推動(dòng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)山東省和棗莊市人民政府的統(tǒng)一部署，制定《棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》適應(yīng)于薛城區(qū)所轄行政區(qū)域。《規(guī)劃》以年為基準(zhǔn)年，年為規(guī)劃期，展望到年。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策，以發(fā)展為主題，以保護(hù)與合理利用為主線，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，以資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)。保護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，提高礦產(chǎn)資源供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在服從全市總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體布局的前擔(dān)下，科學(xué)分析本區(qū)資源特點(diǎn)與潛力，提出規(guī)劃期內(nèi)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，適當(dāng)控制境內(nèi)部分礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的資源持續(xù)供給。（二）、基本原則 依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃的原則本規(guī)劃編制以省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基本依據(jù)，服從并與之密切街接，分解落實(shí)《市規(guī)劃》確定的規(guī)劃任務(wù)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及礦產(chǎn)資源的客觀實(shí)際，正確處理本區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資源的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展煤、石灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)礦業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展本地礦業(yè)同時(shí)，促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 開(kāi)源與節(jié)流并舉，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則開(kāi)展主要成礦預(yù)測(cè)區(qū)地質(zhì)勘查，增加資源儲(chǔ)量，保證礦山的資源街接；堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，節(jié)約為先，努力提高資源利用率”的總方針，加強(qiáng)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)總量調(diào)控。挖掘建材灰?guī)r等礦產(chǎn)深加工潛力，加強(qiáng)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用，節(jié)約使用資源，降低資源消耗速度。 充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”原則建立開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，積極引進(jìn)區(qū)外、市外、省外、國(guó)外資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，積極利用外部礦產(chǎn)資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，提高我區(qū)礦產(chǎn)資源保障能力。 資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重原則正確外理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間關(guān)系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“全面規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，充分利用，化害為利，變廢為寶，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則遠(yuǎn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和必要的行政手段，從供需平衡和可持續(xù)發(fā)展及資源安全等方面綜合考慮，調(diào)控開(kāi)發(fā)總量，防止大礦小開(kāi)等浪費(fèi)資源現(xiàn)象再度發(fā)生。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大宏觀調(diào)控力度，重點(diǎn)抓好礦山布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置和資源開(kāi)發(fā)與礦業(yè)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈的合理配置。 科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新原則依靠科技進(jìn)步提高礦產(chǎn)資源勘查成效和資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)水平，合理利用難采、難選礦產(chǎn)，提高供(伴)生礦產(chǎn)的綜合回收率；改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，變初級(jí)產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源利用水平和資源效益。（三）、規(guī)劃目標(biāo) 總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查分制運(yùn)行；初步建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式向集約型轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源；改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；改善礦業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系，構(gòu)筑有競(jìng)爭(zhēng)能力的開(kāi)放型礦業(yè)新格局，增強(qiáng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。 年規(guī)劃目標(biāo)（）、開(kāi)展新一輪成礦預(yù)測(cè)和專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作；建立商業(yè)性地質(zhì)勘查激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展陶莊—鄒塢煤及粘土礦、上新莊白云巖礦、沙溝磷礦和南?；◢徥V地質(zhì)勘查項(xiàng)目；逐步開(kāi)展主要煤礦儲(chǔ)量重評(píng)工作。（）、逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和以礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)資本為核心的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立礦產(chǎn)資源管理新體制，初步形成宏觀調(diào)控體系，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息傳遞自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及服務(wù)社會(huì)化。（）、調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量，提高資源利用水平。規(guī)劃年礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量萬(wàn)噸萬(wàn)米，產(chǎn)值億元，逐步縮減煤炭產(chǎn)量，擴(kuò)大石灰?guī)r礦產(chǎn)規(guī)模，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用白云巖、花崗石、煤伴生粘土礦等礦產(chǎn)，關(guān)停磚瓦粘土生產(chǎn)，保持礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總產(chǎn)值穩(wěn)中有升。鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步提高資源利用率，進(jìn)一步完善礦“三廢”指標(biāo)考核體系，努力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在年基礎(chǔ)上，采礦回收率提高個(gè)百分點(diǎn)。（）、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，建立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，把我區(qū)建成魯南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中非金屬建材加工基地，保持煤炭生產(chǎn)基地基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用多種手段推進(jìn)礦山企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合及兼并，走規(guī)?；?，集約化生產(chǎn)之路，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品深加工增值能力。至年，初步形成石灰?guī)r、煤等礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化。關(guān)閉低效益、不具備安全條件、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)能力小的礦山，建立煤礦生產(chǎn)基地和石灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)，至年，煤礦在原有生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上壓縮，石灰?guī)r礦山壓縮。（）、初步形成開(kāi)放型礦業(yè)新格局。鼓勵(lì)多渠道引資勘查、開(kāi)發(fā)利用本區(qū)礦產(chǎn)資源，支持有實(shí)力的企業(yè)利用區(qū)外礦產(chǎn)資源，提高外銷精加工礦產(chǎn)品份額。（）、礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得以有效遏制，部分得以改善，關(guān)閉屬于禁采范圍的各類礦山。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到以上，十五期間采礦塌陷區(qū)恢復(fù)治理總面積計(jì)，其中土地復(fù)墾面積 ，投資萬(wàn)元。城市規(guī)劃區(qū)、主要公路及鐵路沿線可視范圍內(nèi)、各類自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及其它保護(hù)區(qū)或禁地，因采礦造成的生態(tài)環(huán)境破壞，大部分得以治理。十五期間，礦山排放污染物必須穩(wěn)定控制在國(guó)家或省下達(dá)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量指標(biāo)之內(nèi)。廢水綜合利用率達(dá)以上，礦山固體廢料綜合利用率達(dá)以上。建立個(gè)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程示范區(qū)。 年遠(yuǎn)景目標(biāo)（）、基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究成果能較好地滿足礦產(chǎn)資源管理、礦立勘查和社會(huì)公眾需求。以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)資源勘查新局面基本形成，礦產(chǎn)勘查有效投入明顯增強(qiáng)，勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域向縱深延伸，勘查成果顯著增加，資源可供性得以改善。（）、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范有序，以礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)資本為主體的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系基本形成。（）、形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放的礦業(yè)格局，利用外資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源成效顯著，礦產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。（）、主要礦產(chǎn)煤的產(chǎn)量控制在萬(wàn)噸左右，以建材灰?guī)r、水泥用灰?guī)r為主的石灰?guī)r產(chǎn)量約萬(wàn)米，磷礦、花崗石等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度明顯提