【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 陶棗煤田薛城區(qū)煤礦多已進(jìn)入中晚期，部分煤礦已關(guān)閉，部分煤礦資源趨于枯竭，個(gè)別礦井存有一定保有儲(chǔ)量，但開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，資源壓覆嚴(yán)重，受水影響逐漸加大，開(kāi)采難度加大，礦山接續(xù)資源緊張，可持續(xù)利用程度較低。③、 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、恢復(fù)治理工作滯后 “重開(kāi)采、輕保護(hù)”現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境破壞突出，地裂、塌陷逐年加重，地形地貌破壞嚴(yán)重，恢復(fù)治理工作滯后，致使較多礦山生態(tài)及地質(zhì)環(huán)境治理難度加大。④、 監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作不夠深入，尚存在薄弱環(huán)節(jié)，礦山露天無(wú)證開(kāi)采，就近無(wú)證取土現(xiàn)象尚未得到全面制止，生態(tài)環(huán)境仍在破壞。（二）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)、煤炭：煤炭資源為我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，煤炭產(chǎn)業(yè)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有煤礦已處中晚期，開(kāi)采難度逐漸增大。年將煤炭產(chǎn)量控制在萬(wàn)噸左右，十五期間限制或關(guān)閉布局不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)保能力差，科技含量低的小煤礦，積極推進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，資產(chǎn)向高回報(bào)、高效益、高科技企業(yè)集中，確保節(jié)煤計(jì)劃逐步實(shí)施。年間繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強(qiáng)接續(xù)基地煤炭資源勘查，年煤炭產(chǎn)量控制在萬(wàn)噸。、石灰?guī)r：繼續(xù)發(fā)揮石灰?guī)r礦在我區(qū)優(yōu)勢(shì)地位，建筑石料用灰?guī)r在年萬(wàn)米基礎(chǔ)上，逐步加大開(kāi)發(fā)利用量，至年，開(kāi)發(fā)利用量控制在萬(wàn)米，年控制在萬(wàn)米；水泥用石灰?guī)r在年萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，年控制開(kāi)發(fā)利用量為萬(wàn)噸，年開(kāi)發(fā)利用量控制在萬(wàn)噸。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用電石灰?guī)r及熔劑灰?guī)r。、磚瓦用材料：預(yù)測(cè)年磚瓦材料用量萬(wàn)噸，年萬(wàn)噸。年前全部關(guān)閉在耕地中取土燒磚企業(yè)，年基本淘汰粘土實(shí)習(xí)磚；鼓勵(lì)發(fā)展用煤矸石、頁(yè)巖及混凝土等新型材料制作建筑材料，保持磚瓦制品生產(chǎn)基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。、其它礦產(chǎn)：引導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)花崗石、磷、白云巖、伴生粘土等礦產(chǎn)資源，開(kāi)拓礦業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年生產(chǎn)總量控制在萬(wàn)噸萬(wàn)米，年控制在萬(wàn)噸萬(wàn)米。（三）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局 夏莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)夏莊北東的千頭至梁山一帶分布有豐富的建材及建筑原料等礦產(chǎn)資源，探明資源量約萬(wàn)噸萬(wàn)米，分布有大小不等采石場(chǎng)處，水泥灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、磚瓦頁(yè)巖等礦產(chǎn)前景廣闊。該區(qū)的發(fā)展方向是走集約化道路，大力發(fā)展建材建筑材料加工業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)石灰?guī)r優(yōu)勢(shì)，提高水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)水平，做到上大、改中、關(guān)小，發(fā)展特種水泥。推進(jìn)建筑灰?guī)r用途多元化快速發(fā)展，發(fā)展頁(yè)巖制磚技術(shù)，逐步取締以粘土為原料的建材制品。 北莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)北莊南西廣大地區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的石灰?guī)r、白云巖、頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。特殊的丘陵地形環(huán)境，適宜發(fā)展集約化大規(guī)模開(kāi)采企業(yè)，是發(fā)展建材、建筑材料加工業(yè)良好基地。加大科技投入，提高產(chǎn)品深加工強(qiáng)度，增大產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（四）、開(kāi)發(fā)與保護(hù)分區(qū) 規(guī)劃開(kāi)采的礦種規(guī)劃礦種包括探明儲(chǔ)量或已開(kāi)采利用的礦產(chǎn)資源種類，根據(jù)國(guó)家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，依據(jù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)際狀況，確定開(kāi)發(fā)礦種。年后禁止在耕地中開(kāi)采粘土礦產(chǎn)；限制煤的開(kāi)采量，部分水泥灰?guī)r、建筑灰?guī)r等礦產(chǎn)；禁采與限采之外的礦產(chǎn)均勻允許開(kāi)采礦產(chǎn)。 開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)（）、分區(qū)原則禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量屬于邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng)濟(jì)的；嚴(yán)重供大于求，開(kāi)發(fā)效益差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的礦產(chǎn)地；自然保護(hù)區(qū)核心、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝、文物保護(hù)及軍事重地，有重要設(shè)施、存在難以防范安全隱患或政府規(guī)劃重要建設(shè)區(qū)域。限制開(kāi)采區(qū)：有可靠資源和市場(chǎng)要求，開(kāi)發(fā)利用技術(shù)條件不成熟或利用方式不合理；市場(chǎng)容量有限，已供大于求；受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策制約，開(kāi)采規(guī)模受限；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有影響的地區(qū)（或城市規(guī)劃區(qū)），重要交通沿線兩側(cè)可視范內(nèi)露天采礦。地下水源地或以井群為中心半徑米的區(qū)域。允許開(kāi)采區(qū)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)分布區(qū)，經(jīng)論證開(kāi)發(fā)效益好，恢復(fù)治理后對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞輕微。經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)可的后期勘查可采礦種分布區(qū)，且不違背省、市規(guī)劃，符合有關(guān)法律法規(guī)及相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。（）、規(guī)劃分區(qū)根據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，并考慮到礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成果，進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃分區(qū)如下：我區(qū)煤炭均為地下開(kāi)采，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成果顯著，該類礦山企業(yè)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，故將我區(qū)煤炭分布區(qū)全部列為允許開(kāi)采區(qū)，但應(yīng)限制開(kāi)發(fā)總量。水泥灰?guī)r、電石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r和建筑原料灰?guī)r等石灰?guī)r礦資源豐富，分布范圍廣，目前供大于求，列為限采礦種。根據(jù)地理地貌環(huán)境和其它要求，在梁山、長(zhǎng)魚(yú)山、于山和尚寺、曹莊、牛山等地設(shè)立六處擬設(shè)立采礦權(quán)的石灰?guī)r礦集中開(kāi)采區(qū)；在區(qū)內(nèi)三區(qū)兩縣省級(jí)公路（韓店公路）兩側(cè)及日月山石榴園風(fēng)景區(qū)和杏峪地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立黃谷山和圣土山兩處石灰?guī)r礦限采區(qū)（奶奶山設(shè)立花崗石限采區(qū)），并設(shè)立日月山、虎山及羊鼻子山兩處石灰?guī)r禁采區(qū)，在南山寨地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)南側(cè)及陳金河烈士墓附近各設(shè)立處石灰?guī)r禁采區(qū)。另外，區(qū)內(nèi)所設(shè)處自然風(fēng)景、地質(zhì)地貌（遺跡）、重點(diǎn)文物等保護(hù)區(qū)均為各類礦產(chǎn)禁采區(qū)。規(guī)劃分區(qū)詳見(jiàn)附表（）及附圖（）。（五）、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源利用率、保持礦山生產(chǎn)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量相適應(yīng)，礦山最低開(kāi)采規(guī)模按礦床規(guī)模限定（詳見(jiàn)附表）。優(yōu)化資產(chǎn)配置，杜絕資源分割與重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高資源利用率。凡不符合要求的小型礦山企業(yè)，限期加以改組、改制和資產(chǎn)重組，對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染破壞環(huán)境的礦山予以關(guān)閉。、優(yōu)化開(kāi)采、加工結(jié)構(gòu)調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上下游結(jié)構(gòu)，建立“合理開(kāi)采、集中選礦、定點(diǎn)加工”礦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)采能力與加工生產(chǎn)能力相協(xié)調(diào)；調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、按質(zhì)應(yīng)用礦產(chǎn)品，發(fā)展深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模較小企業(yè)，中型企業(yè)采取配套成熟的工藝技術(shù)進(jìn)行改造。 調(diào)整產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵性、共性、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展煤焦化工，通過(guò)橫向聯(lián)合，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)；充分利用工業(yè)廢物，保護(hù)環(huán)境、興建煤矸石磚廠；鼓勵(lì)利用頁(yè)巖或紅色泥巖制造磚瓦，替代粘土磚瓦制品；發(fā)展大型干法回轉(zhuǎn)窯水泥、特種水泥及高標(biāo)號(hào)水泥、推廣水泥砌塊、水泥預(yù)制件等輕質(zhì)墻體材料應(yīng)用。、新建礦山準(zhǔn)入條件加強(qiáng)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，新建礦山企業(yè)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)外，還須具備下列條件。（）、資源條件：要有資源儲(chǔ)量管理門批準(zhǔn)認(rèn)定的相應(yīng)地質(zhì)勘查報(bào)告和經(jīng)認(rèn)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。（）、設(shè)計(jì)條件：要符合國(guó)家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采方法或選礦設(shè)備要先進(jìn)、合理、科學(xué)。設(shè)計(jì)中“三率”指標(biāo)和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平須達(dá)礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求。（）、規(guī)模條件：符合規(guī)劃確定的礦區(qū)最低生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并與可供開(kāi)采的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，符合集約經(jīng)營(yíng)原則。（）、規(guī)劃分區(qū)條件：規(guī)劃所規(guī)定的禁止開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采的礦種和已開(kāi)發(fā)利用的礦區(qū)以外區(qū)域。（）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件：所產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以得到及時(shí)有效治理，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。、提高回采率依科技進(jìn)步和規(guī)范化管理，提高礦山回采能力，加大對(duì)“三下”壓煤開(kāi)采力度，發(fā)展多層居民建筑，減少煤炭資源壓覆，煤礦回采率薄層不低于，厚層煤不低于；露采石灰?guī)r礦山要合理開(kāi)拓，充分剝離，提高回采率；在年基礎(chǔ)上，將采選回收率分別提高個(gè)百分階段點(diǎn)，年再提高個(gè)百分點(diǎn)。、提高資源利用水平通過(guò)科技進(jìn)步及監(jiān)督合理，提高共（件）生礦產(chǎn)的綜合利用水平。我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤中伴生或共生有高嶺土、鋁土礦及硫鐵礦等礦產(chǎn)，通過(guò)加大投入和技術(shù)指導(dǎo)，提高這些伴生或共生礦產(chǎn)利用水平，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)煤矸石二次開(kāi)發(fā)利用，不斷提高煤的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大石灰?guī)r礦綜合利用研究力度，使該類礦產(chǎn)主尖用向多領(lǐng)域擴(kuò)展，提高資源利用價(jià)值，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。、提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和附加值在抓好科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我區(qū)應(yīng)圍繞煤炭開(kāi)采、加工和持續(xù)發(fā)展等方面的重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)展?jié)崈裘杭夹g(shù)、細(xì)粒煤高效脫水硫降灰技術(shù)、煤炭直接液化技術(shù)、地下煤氣化技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，切實(shí)提高煤炭企業(yè)產(chǎn)值和附加值。、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)按國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育二級(jí)市場(chǎng)（市、縣級(jí)）。規(guī)劃期內(nèi)以市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)礦權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦山企業(yè)的改革、改組和改造，促進(jìn)小礦山的聯(lián)合兼并，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。今后新設(shè)立的探礦權(quán)區(qū)、采礦權(quán)區(qū)（包括本規(guī)劃新設(shè)的勘查區(qū)、擬新建的允許采礦區(qū)），一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式進(jìn)入礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。（六）、利用國(guó)內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)、利用外資勘查、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源改善礦業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大礦業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，為外商投資和區(qū)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)對(duì)外合作創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、外投資者來(lái)我區(qū)投資、合資、合作，勘查開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源，改進(jìn)采礦、加工技術(shù)；鼓勵(lì)外商獨(dú)資開(kāi)發(fā)我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)石灰?guī)r。、利用區(qū)外礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)區(qū)外、市外、省外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)購(gòu)買境內(nèi)緊缺礦產(chǎn)原料，建立多種方式、多途徑、多元化的資源供應(yīng)保障體系。充分利用區(qū)外市場(chǎng)促銷本地建材非金屬礦產(chǎn)品，逐步實(shí)施外煤內(nèi)用計(jì)劃，發(fā)揮我區(qū)煤炭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。、發(fā)展礦產(chǎn)品出口貿(mào)易根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)業(yè)需求情況，調(diào)整我區(qū)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬石灰?guī)r礦產(chǎn)品或制品在國(guó)際市場(chǎng)的銷售領(lǐng)域。六、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理（一）、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我區(qū)具有悠久的采煤歷史，煤炭業(yè)的發(fā)展，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但隨煤炭資源近于枯竭，礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，主要表現(xiàn)在“三廢”排放對(duì)環(huán)境的污染和采礦引發(fā)的地面塌陷、地裂等。我區(qū)目前有煤炭企業(yè)家，礦區(qū)面積達(dá)公頃年,礦業(yè)廢水排放總量萬(wàn)米,廢碴產(chǎn)出量萬(wàn)噸,引發(fā)水位下降，齊湖、張橋等處地下水受嚴(yán)重污染；發(fā)生地面塌陷起，破壞耕地公頃,經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。地裂縫起,影響面積公頃,經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。石灰?guī)r礦是我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，現(xiàn)有家礦山企業(yè)，礦區(qū)面積公頃，年破壞耕地公頃,且留有較多采坑、挖掘面和滾石帶,嚴(yán)重破壞了地質(zhì)地貌景觀,切極易產(chǎn)生崩塌、滑坡等重力地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)礦山安全構(gòu)成威協(xié)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源可求不斷增加，礦山生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生，且成逐年上升趨勢(shì)，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理已得到各級(jí)政府重視，且取得一定成效，但工作中還存在如下問(wèn)題①、 重視程度不夠，“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”思想尚未徹底根除。②、 礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，治理工作難度較大。③、 投入資金不足，管理措施不強(qiáng)硬，法制不夠健全。（二）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 總體要求（）、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，開(kāi)展陶棗煤田西部礦區(qū)及石灰?guī)r露天開(kāi)采集中區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，為生態(tài)環(huán)境綜合防治提供資料依據(jù)。（）、建立建全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，完善預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警制度。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步改善生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。（）、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”（礦山建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）、履約保證金制度，做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)全過(guò)程