有關(guān)中國現(xiàn)代行政法的發(fā)展對(duì)憲法的影響一-文庫吧資料
2025-07-05 02:42本頁面
【正文】 主的原則和理想往往只是空泛的口號(hào)。如果這批法律全部出臺(tái)，可以說由行政組織法、行政管理法、行政程序法和行政救濟(jì)法構(gòu)成的我國行政法體系可望基本形成，并在條件成熟時(shí)制定統(tǒng)一的行政程序法。行政許可法也已著手研究起草。經(jīng)過幾年努力，行政處罰法于1996年4月在八屆全國人大四次會(huì)議上獲得通過。所以，行政訴訟法的頒布施行，要求盡快加強(qiáng)行政程序的立法?！ ⌒姓V訟法要求具體行政行為不僅必須證據(jù)確鑿、適用法律正確，還必須符合法定程序。[7] 隨著行政訴訟法的制定，越來越多的人開始認(rèn)識(shí)到行政法不僅僅是一種管理法，而且還是一種保障公民權(quán)利、控制行政權(quán)的“控權(quán)法”，[8]因此，在這一階段，“控權(quán)論”開始在我國行政法學(xué)界成為主流思想?！薄霸谠V訟中公與私，權(quán)力與權(quán)利發(fā)生了對(duì)峙，于是才真正有了行政法與憲法。行政訴訟法“這種一反傳統(tǒng)的訴訟形式表明中國人對(duì)人自身的認(rèn)識(shí)的改變”，它教會(huì)老百姓“自己把自己當(dāng)人看，即培養(yǎng)他們的權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)，克服幾千年來遺留的奴性?！ ⌒姓V訟法的頒布，是這個(gè)階段行政立法的主要成果，反映了我國行政立法在指導(dǎo)思想和價(jià)值取向上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即從過去注重對(duì)行政權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，開始同時(shí)轉(zhuǎn)向注意對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，以圖通過行政訴訟促進(jìn)行政機(jī)關(guān)秉公辦事，減少失誤。”但實(shí)際上，行政案件在管轄、舉證責(zé)任、訴訟程序等方面都無法完全按照民事訴訟法(試行)的規(guī)定辦，因此，急需盡快制定單獨(dú)的行政訴訟法。經(jīng)反復(fù)研究，最后決定按照民法分則的做法，采取“分批零售”的辦法，成熟一個(gè)制定一個(gè)。后來，又有意見建議制定一部統(tǒng)一的行政程序法。但經(jīng)過研究，多數(shù)學(xué)者和立法機(jī)關(guān)都感到行政法的內(nèi)容十分龐雜，各國都沒有制定行政法典的先例，我國更沒有制定行政法典的條件。因此，在民法通則通過后不久，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)即邀請(qǐng)有關(guān)法理、憲法、行政法方面的專家就我國的法律體系以及如何加強(qiáng)行政立法問題進(jìn)行研究討論，并于1986年10月成立了由北京大學(xué)、人民大學(xué)、中國政法大學(xué)有關(guān)專家參加的“行政立法研究組”，以加強(qiáng)行政立法的研究?！ ∵@一年4月，六屆全國人大四次會(huì)議通過了《民法通則》。 在這一階段，行政法學(xué)界幾乎比較一致地認(rèn)為行政法是“管理法”，[4]這除了當(dāng)時(shí)我國的法學(xué)，特別是行政法學(xué)受蘇聯(lián)較深的影響外，大概與這一時(shí)期的我國行政立法偏重管理的指導(dǎo)思想和價(jià)值取向不無關(guān)系。[3]同時(shí)，也制定了一批有關(guān)行政管理方面的法律?！ 〉谝浑A段 1979年1986年 70年代末、80年代初，我國剛剛從“文化大革命”的惡夢中醒來，國家滿目瘡夷，百廢待興，法制的王國更是一片荒蕪的沙漠，為了使在“文
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