養(yǎng)老保險(xiǎn)受益權(quán)的可攜帶性分析-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 23:49本頁(yè)面
【正文】 會(huì)保障，在現(xiàn)實(shí)中他們由如下的分流：對(duì)居住在城鎮(zhèn)，住所和勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工，除了戶口外其享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于“城市化的農(nóng)民工”；第二類是流動(dòng)性較強(qiáng)的，無(wú)固定住所，在城鎮(zhèn)居住不連續(xù)的，可能回到農(nóng)村或者成為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工成為城市的勞動(dòng)大軍，但是絕大多數(shù)人屬于非正規(guī)就業(yè)人員，其就業(yè)情況并不穩(wěn)定，勞動(dòng)糾紛經(jīng)常發(fā)生，生活風(fēng)險(xiǎn)較高但社會(huì)保障低。從待遇標(biāo)準(zhǔn)上我們看到，新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在走向趨同，國(guó)家鼓勵(lì)部分省，自治區(qū)，直轄市將兩者合并實(shí)施，城鄉(xiāng)之間“非工薪階層”的社保制度首先實(shí)現(xiàn)對(duì)接。被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加職工基本社會(huì)保險(xiǎn)。新農(nóng)村養(yǎng)老金待遇和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老待遇基本相似。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。那么如果公民就業(yè)跨越體制內(nèi)外了，如何實(shí)現(xiàn)其保險(xiǎn)權(quán)益的銜接和轉(zhuǎn)移是一個(gè)問(wèn)題？2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的在城鄉(xiāng)間的待遇差別和趨同發(fā)展 在靜態(tài)上來(lái)看，城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，由用人單位和職工共同繳納。90年代的國(guó)有企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度卻沒(méi)有啟動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療和養(yǎng)老保障制度，改革阻力重重，發(fā)展緩慢。在公共部門中，獲得國(guó)家人事編制的就業(yè)者，特別是公務(wù)員，享有養(yǎng)老待遇的特惠。追溯這種區(qū)別待遇也許是與我國(guó)選擇的社會(huì)保險(xiǎn)模式和保險(xiǎn)基金征收方式有關(guān)，是制度本身無(wú)法逾越的。顯而易見(jiàn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍上，我們采用了“選擇性原則”而非“普遍性原則”，即以“工薪者”作為優(yōu)先覆蓋的選擇對(duì)象。2002年，我國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。1999年，我國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。即用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。例如為對(duì)公共部門就業(yè)者特別是“公務(wù)員”的過(guò)度保護(hù)，對(duì)農(nóng)村遷徙勞動(dòng)者的保護(hù)不足；城鄉(xiāng)間養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的差別待遇；而在總體水平上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度普遍偏低。｛4｝．目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)依據(jù)主體劃分為以下三個(gè)模塊：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二 養(yǎng)老保險(xiǎn)的碎片化對(duì)可攜帶性的影響進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，政府針對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的體系不健全，脆弱的社會(huì)群體保障不足和區(qū)域間保障水平懸殊等問(wèn)題采取了一些列強(qiáng)有力的措施，社會(huì)保障和公共服務(wù)有了明顯改善。即具有相同風(fēng)險(xiǎn)的人，以自愿或強(qiáng)制方式結(jié)合為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)體
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