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養(yǎng)老保險受益權(quán)的可攜帶性分析-閱讀頁

2025-07-13 23:49本頁面
  

【正文】 員制度和國有單位人事編制制度的改革,在社會保險制度內(nèi)逐步消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下來的行政特權(quán)的殘留,觸及和削弱當(dāng)前掌握公共資源及強(qiáng)勢話語權(quán)的社會群體的利益。政府政府公務(wù)員社會保障最先建立,然后才有公共部門中其他就業(yè)群體(軍人、警察、教師、國企職工等)的社會保險,再次是覆蓋私企工人的社會保險計(jì)劃,社保覆蓋面最后才擴(kuò)展到其余居民。自“二戰(zhàn)”以后,公共部門單設(shè)保障項(xiàng)目的做法就遭到日漸強(qiáng)烈的社會批評。{6}我國比較可行的是將公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員同等地納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險。因此在將其納入體系的條件下,注意其不同的就業(yè)特點(diǎn)和收入水平,給予多種選擇方案,方便不同板塊間的流轉(zhuǎn)。如果其中部分個體因?yàn)樯鐣B(yǎng)老保險“長期性和儲蓄性”鞭長莫及的時候,社會福利和社會救濟(jì)應(yīng)該及時介入 ,保證其最基本的生存權(quán),為養(yǎng)老保險預(yù)留緩沖空間。同時提高國家社會保險的統(tǒng)籌程度?!冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)暫行辦法》指出應(yīng)建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫,加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng),社會養(yǎng)老保險號為身份證號且全國統(tǒng)一使用。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的,其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算;未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前,不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù);對于年滿40周歲的女性和50周歲的男性,應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老關(guān)系,同時在新參保地建立臨時基本繳費(fèi)賬戶,記錄單位和個人全部繳費(fèi)。針對板塊之間的移轉(zhuǎn),建議對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險 和新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三大模塊,借助不同的養(yǎng)老金養(yǎng)老金給付折算率,將三者銜接。在區(qū)域統(tǒng)籌方面多省現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,但是地方利益仍然是影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的一個重要原因。參保人員要在不同統(tǒng)籌區(qū)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,就有可能影響到這兩個統(tǒng)籌區(qū)養(yǎng)老保險基金的征繳和使用,因此,大多數(shù)統(tǒng)籌區(qū)都不支持養(yǎng)老保險關(guān)系的“無障礙”轉(zhuǎn)移。在全國統(tǒng)籌的問題上,西方發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)比我們走得要遠(yuǎn),歐盟數(shù)十個國家早就實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)層面的統(tǒng)籌,目前正在追求社會保障體系在全歐盟的統(tǒng)一。 3)合并新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險由于新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險一定程度上結(jié)合戶籍制度,本質(zhì)上有個體以社會成員權(quán)享受基本養(yǎng)老待遇的性質(zhì),具有普惠性。而且隨著城鄉(xiāng)一體化和城市征地,不少農(nóng)民失去土地和城鎮(zhèn)居民的生活方式不斷靠近。參考文獻(xiàn){1}陳慈陽.論憲法核心部分理論之實(shí)證化及其難題(J).中興法學(xué),(40). {2}葛克昌.國家學(xué)與國家法(M).臺灣月旦出版社,1996.27.{3}郭維真.以公法之債解讀我國社會保險稅的建立-以納稅人財產(chǎn)權(quán)角度保護(hù)為視角(j).《河北法學(xué)》,2008.12.{4}.城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險問題及對策,2010.02。
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