養(yǎng)老保險受益權(quán)的可攜帶性分析(參考版)
2025-07-01 23:49本頁面
【正文】 02．｛5｝朱玲．中國社會保障體系的公平性與可持續(xù)性研究（J）．人口科學，（5）．｛7｝張華貴．論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的立法完善（J）．西南政法大學學報期刊年份國家鼓勵有條件的地方實現(xiàn)兩者的合并，實現(xiàn)做統(tǒng)一的公平的養(yǎng)老保險受益權(quán)。且實踐上看，兩者繳費檔次類似，支付待遇相當，繳費期限相同，有趨同的走向。而聯(lián)邦制的美國則擯棄分散的傳統(tǒng)，自1939年開始征收社會保障稅時就建立了全國統(tǒng)一的社會保障體系。統(tǒng)籌層次低帶來的另一個比較顯著的問題就是因為不符合社會保險的大數(shù)法則，基金的保障能力相對較弱，還會使基金監(jiān)管的安全性降低。｛7｝2005年開始出現(xiàn)農(nóng)民工“社保退潮熱”造成其頻繁出現(xiàn)的一個不容忽視的原因，就是基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低的問題。在變換就業(yè)狀態(tài)時保持其繳費的連續(xù)性，并保證其退休時能夠根據(jù)不同階段的繳費信息，獲得相應的養(yǎng)老金給附。其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗敬?。通過個人賬戶費用全移轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌賬戶12％的資金移轉(zhuǎn)的方式實現(xiàn)養(yǎng)老保險利益的可攜帶。就目前來說，在全國范圍內(nèi)板塊內(nèi)部的移轉(zhuǎn)已經(jīng)在制度設計中實現(xiàn)，但板塊間的銜接有待相關(guān)部門出臺具體辦法。 針對城鄉(xiāng)和區(qū)域差別待遇，具體應該確定適當?shù)酿B(yǎng)老金給附折算率，實現(xiàn)板塊的銜接。這個人群存在保險給附能力參差不齊但是流動性強，社會保險關(guān)系不穩(wěn)定的情況。新社會保險法將無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險的范圍內(nèi)，這是對勞動者的“兜底”，但是由于缺乏用人單位繳費和國家集體補貼，其獲益性較低。近年來,為了減輕公共部門待遇優(yōu)厚造成的財政負擔,強化勞動力流動,建設一個財務可持續(xù)的更加公平的社會保障體系,發(fā)達國家出現(xiàn)了將公共部門和私營部門的社會保險制度合二為一的趨勢。這種與職業(yè)差異相聯(lián)系的社會保險形成時序,與相關(guān)群體的社會權(quán)力的強弱相對應,并非意味著不同職業(yè)人群的社會保險安排天然就應當區(qū)分為不同的板塊。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)，都經(jīng)歷過社會保障覆蓋面逐步擴大的歷史過程。三 養(yǎng)老保險的銜接和合并處理的立法建議1） 針對職業(yè)分割，合并公共部門和私營部門的社會保險制度，關(guān)注“非工薪”階層的流轉(zhuǎn)。 實現(xiàn)三個模塊間的銜接和合并是一元化的社會保障體系的必經(jīng)之路。農(nóng)民工流動后的社會保險待遇問題以及手續(xù)轉(zhuǎn)移問題拷問著社會保險的轉(zhuǎn)移制度。 我國養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次目前停留在省級統(tǒng)籌的層次，但我國的基本國情就是各地經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，養(yǎng)老保險的征繳和發(fā)放與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)聯(lián)，要實現(xiàn)公平依賴與中央的財政轉(zhuǎn)移支付。第三類人群，應當鼓勵參加當?shù)氐霓r(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。對第一類農(nóng)民工應納入現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障體系，進入當?shù)厣鐣ｋU系統(tǒng)。農(nóng)民工這個特殊群體急需基本社
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