【正文】 ，努力向第三代港口發(fā)展，提高港口整體素質(zhì)；進一步深化港口體制改革，港口政企分開，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和經(jīng)營機制；繼續(xù)推進港口市場化進程，進一步開放港口服務(wù)市場，逐步放開價格，引入競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；圍繞港口信息化建設(shè)，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)港口現(xiàn)代化；加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范化的港口市場。 根據(jù)港口發(fā)展面臨的新形勢，交通部在研究21世紀沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中提出了前20年的初步發(fā)展思路: 到2010年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟全球化對港口的要求。我國加入WTO后，外貿(mào)吞吐量也將相應(yīng)上新臺階，年均增長率比總吞吐量高12個百分點。 從總體上看，經(jīng)過十多年的大規(guī)模建設(shè)，我國沿海港口己初步擺脫了吞吐能力普遍緊張、嚴重制約國民經(jīng)濟的“瓶頸”狀況，己進入一個以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展為主要特征的新的發(fā)展階段。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展引發(fā)了港口吞吐量的迅速增長，“九五”%%，港口在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中發(fā)揮著越來越重要的作用。 我國沿海港口發(fā)展趨勢 改革開放以來，特別是九十年代以來，我國沿海港口建設(shè)取得了巨大的成就。大多數(shù)國家認為，港口及航運是國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)行業(yè)，它是國家發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)、參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的支柱，特別是在全球化時代，世界各國經(jīng)濟與貿(mào)易相互依賴，港口不僅僅是運輸樞紐，而且成為全球化大生產(chǎn)的主要組成部分。目前美國紐約港、荷蘭鹿特丹港、德國漢堡港、法國馬賽港等港口均采用了這種管理模式。地主型港口的港口管理局實際上相當于一級政府機構(gòu)，港口管理局統(tǒng)一港口地區(qū)碼頭設(shè)施、臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理，擁有很大的經(jīng)營管理自主權(quán)和土地使用權(quán)。港口不僅僅是重要的運輸樞紐，同時也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，因此，港口的屬地化管理有利于地方政府積極、主動地為港口發(fā)展提供各種支持。 （7）港口管理的屬地化。港口民營化在過去的十多年間得到了長足發(fā)展，目前在英國、美國、加拿大、日本等國港口民營化已十分普遍，港口民營化有多種形式，可以是：股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公有企業(yè)股份化或完全轉(zhuǎn)成民營企業(yè)；港口設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，變公有公營為公有民營，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)徹底分離；放開港口設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營權(quán)；港口的商業(yè)性業(yè)務(wù)由民營企業(yè)經(jīng)營，除碼頭裝卸作業(yè)外，還包括引航、港口拖輪、燃油供應(yīng)、船舶材料供應(yīng)、船舶修理、鐵路、公路及駁船運輸?shù)鹊?，這其中僅有引航、港口通訊及數(shù)據(jù)處理等少數(shù)業(yè)務(wù)由非競爭性企業(yè)來完成。 （6）港口民營化。國外港口更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，十分重視生態(tài)環(huán)境的保護以及與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。加入物流業(yè)角逐成為大型港口發(fā)展的目標，歐美等發(fā)達國家的港口為適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，都紛紛在港口周圍建起先進的物流中心或分撥中心，積極發(fā)展以港口為中心的物流業(yè)。九十年代以后，經(jīng)濟全球化步伐不斷加快以及信息技術(shù)迅速發(fā)展、交通運輸體系的日益完善，推動現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展。港口不僅提供裝卸運輸服務(wù)，同時提供著卓有成效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流增值、海洋開發(fā)和城市社區(qū)等多功能的服務(wù)，使大型港口以及港口所在城市成為以港口為中心、集成多種運輸方式綜合發(fā)展的運輸樞紐，成為航運、商業(yè)和貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)信息、綜合服務(wù)中心。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場深刻的社會革命，發(fā)達國家的港口都高度關(guān)注信息化，紛紛斥巨資進行港口信息化建設(shè)，搶占信息時代競爭的制高點。 （2）港口信息化。 世界港口的發(fā)展趨勢 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受國際社會、經(jīng)濟以及國際航運業(yè)、建港技術(shù)發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢: （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。 （3）港口碼頭的客貨裝卸、存儲等運輸功能是各代港口的主導功能，強化運輸功能是實現(xiàn)港口升級換代的基礎(chǔ)。 （2）一定時期內(nèi)各代港口是并存的。九十年代初，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對世界港口的發(fā)展變化提出了港口劃代的概念，依據(jù)港口功能的不同把港口劃分為三種類型，從而揭示了港口發(fā)展的基本規(guī)律和不同階段的主要特點。 （四） 世界港口發(fā)展趨勢 研究面向21世紀的港口發(fā)展，就必須認真研究和分析世界港口的發(fā)展規(guī)律，準確把握世界港口的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，為連云港制定正確的港口發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的借鑒。除為客戶提供運輸成本的管理服務(wù)外，也經(jīng)常介入客戶的整體物流供應(yīng)鏈管理，形成與客戶的戰(zhàn)略聯(lián)盟，ACS在中國是第一個獲得中國政府認可的全方位物流服務(wù)公司。1996年在中國成立的上海鐵洋多式聯(lián)運有限公司在許多內(nèi)陸地區(qū)提供國際、國內(nèi)貨物鐵路運輸往返服務(wù)，1998年成立的有利集運服務(wù)有限公司，已獲得批準在沈陽、天津、青島、廣州、深圳設(shè)立分公司，提供供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)。其物流服務(wù)并不局限在其公司經(jīng)營的集裝箱班輪服務(wù)上，也不僅僅限于大貨主和大進口商，他們?yōu)樵S多歐洲出口商提供物流和配送包裝服務(wù)。 海陸公司是開展綜合物流服務(wù)的先行者，為美國零售商提供亞洲到美洲的集裝箱服務(wù)，在中國也建立了一個全資第三方物流公司，為中國提供支持跨國經(jīng)營的綜合物流服務(wù)，包括進出口貨物的運輸、跟蹤、倉儲及相關(guān)增值服務(wù)等。物流公司在運用現(xiàn)代運輸技術(shù)和信息技術(shù)大幅度降低總成本的同時，也廣泛地開展增值服務(wù)，給客戶帶來了作業(yè)、經(jīng)濟、管理和戰(zhàn)略等方面的利益，而公司獲得的利益包括:保持與客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系、降低費用并獲取利潤、營造良好的生存和發(fā)展空間，客戶與公司取得雙贏的結(jié)果。物流供應(yīng)鏈管理對從原材料供應(yīng)商到顧客之間的一切物流活動及相關(guān)信息進行管理，其目的在于實現(xiàn)供應(yīng)鏈整體的利益最優(yōu)。由于綜合物流服務(wù)體現(xiàn)了一種高質(zhì)量、高附加值的運輸服務(wù)，因此有廣闊的市場和巨大的發(fā)展空間。從國際綜合物流業(yè)的發(fā)展情況看，運輸企業(yè)從事物流服務(wù)，是從不斷擴展運輸功能和經(jīng)營服務(wù)范圍著手，逐步滲透到生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域，最終形成綜合物流體系。因此，在能源、大宗原材料及外貿(mào)物資運輸需求不斷增加的情況下，我國海上運輸?shù)陌l(fā)展前景十分廣闊。石油出口繼續(xù)下降而進口則上升較快。預(yù)計適箱貨在進出口運輸中的比例將不斷提高，集裝箱仍將保持高速發(fā)展。(6)其他散雜貨出口量波動較大，近幾年呈整體下降趨勢。(4)石油曾是我國第一大出口貨類，由于資源和開采成本的限制以及國內(nèi)需求的激增，出口量持續(xù)下降，1993年以來已由出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，目前居進口量的第二位。(2)煤炭質(zhì)量的提高導致出口需求持續(xù)上升。1999年出口海運量排位依次為適箱貨、干散貨、散雜貨和石油，進口排位依次為干散貨、適箱貨、石油和散雜貨。適箱貨占沿海運量的比重呈明顯上升趨勢，現(xiàn)已成為沿海運輸?shù)牡诙筘涱?，是我國沿海運輸?shù)淖钪匾脑鲩L點，也是我國沿海運輸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要的標志，%。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，干散貨占我國沿海運量的比重呈下降趨勢，由1991年的61%%，仍然主導著我國沿海運輸。發(fā)展物流業(yè)，從全球承運人向以航運為依托的全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。投資碼頭建設(shè)，建立戰(zhàn)略樞紐港。 主要航運公司經(jīng)營發(fā)展趨勢 航運公司是港口的主要服務(wù)對象，航運公司經(jīng)營策略的變化對港口發(fā)展有著重要的影響。 船舶大型化是世界船舶發(fā)展的最主要特點，迄今，油輪大型化已基本到位；干散貨船仍處于大型化進程中，但發(fā)展勢頭已經(jīng)減弱。海運船舶的構(gòu)成也在不斷調(diào)整，80年代后期，油輪船隊載重噸占整個世界船隊的比重約為40%，干散貨船隊占比重約為30%，其他船隊總規(guī)?；?