【正文】 ，努力向第三代港口發(fā)展，提高港口整體素質(zhì)；進(jìn)一步深化港口體制改革，港口政企分開，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)港口市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步開放港口服務(wù)市場(chǎng)，逐步放開價(jià)格，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；圍繞港口信息化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范化的港口市場(chǎng)。 根據(jù)港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)，交通部在研究21世紀(jì)沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中提出了前20年的初步發(fā)展思路: 到2010年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)港口的要求。我國(guó)加入WTO后，外貿(mào)吞吐量也將相應(yīng)上新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)率比總吞吐量高12個(gè)百分點(diǎn)。 從總體上看，經(jīng)過十多年的大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)沿海港口己初步擺脫了吞吐能力普遍緊張、嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”狀況，己進(jìn)入一個(gè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展為主要特征的新的發(fā)展階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)了港口吞吐量的迅速增長(zhǎng)，“九五”%%，港口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中發(fā)揮著越來越重要的作用。 我國(guó)沿海港口發(fā)展趨勢(shì) 改革開放以來，特別是九十年代以來，我國(guó)沿海港口建設(shè)取得了巨大的成就。大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為，港口及航運(yùn)是國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)行業(yè)，它是國(guó)家發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的支柱，特別是在全球化時(shí)代，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相互依賴，港口不僅僅是運(yùn)輸樞紐，而且成為全球化大生產(chǎn)的主要組成部分。目前美國(guó)紐約港、荷蘭鹿特丹港、德國(guó)漢堡港、法國(guó)馬賽港等港口均采用了這種管理模式。地主型港口的港口管理局實(shí)際上相當(dāng)于一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，港口管理局統(tǒng)一港口地區(qū)碼頭設(shè)施、臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理，擁有很大的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和土地使用權(quán)。港口不僅僅是重要的運(yùn)輸樞紐，同時(shí)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，港口的屬地化管理有利于地方政府積極、主動(dòng)地為港口發(fā)展提供各種支持。 （7）港口管理的屬地化。港口民營(yíng)化在過去的十多年間得到了長(zhǎng)足發(fā)展，目前在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)港口民營(yíng)化已十分普遍，港口民營(yíng)化有多種形式，可以是：股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公有企業(yè)股份化或完全轉(zhuǎn)成民營(yíng)企業(yè)；港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，變公有公營(yíng)為公有民營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離；放開港口設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；港口的商業(yè)性業(yè)務(wù)由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除碼頭裝卸作業(yè)外，還包括引航、港口拖輪、燃油供應(yīng)、船舶材料供應(yīng)、船舶修理、鐵路、公路及駁船運(yùn)輸?shù)鹊?，這其中僅有引航、港口通訊及數(shù)據(jù)處理等少數(shù)業(yè)務(wù)由非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)來完成。 （6）港口民營(yíng)化。國(guó)外港口更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。加入物流業(yè)角逐成為大型港口發(fā)展的目標(biāo)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的港口為適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，都紛紛在港口周圍建起先進(jìn)的物流中心或分撥中心，積極發(fā)展以港口為中心的物流業(yè)。九十年代以后，經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快以及信息技術(shù)迅速發(fā)展、交通運(yùn)輸體系的日益完善，推動(dòng)現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展。港口不僅提供裝卸運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)提供著卓有成效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流增值、海洋開發(fā)和城市社區(qū)等多功能的服務(wù)，使大型港口以及港口所在城市成為以港口為中心、集成多種運(yùn)輸方式綜合發(fā)展的運(yùn)輸樞紐，成為航運(yùn)、商業(yè)和貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)信息、綜合服務(wù)中心。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家的港口都高度關(guān)注信息化，紛紛斥巨資進(jìn)行港口信息化建設(shè)，搶占信息時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 （2）港口信息化。 世界港口的發(fā)展趨勢(shì) 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際航運(yùn)業(yè)、建港技術(shù)發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢(shì): （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。 （3）港口碼頭的客貨裝卸、存儲(chǔ)等運(yùn)輸功能是各代港口的主導(dǎo)功能，強(qiáng)化運(yùn)輸功能是實(shí)現(xiàn)港口升級(jí)換代的基礎(chǔ)。 （2）一定時(shí)期內(nèi)各代港口是并存的。九十年代初，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)世界港口的發(fā)展變化提出了港口劃代的概念，依據(jù)港口功能的不同把港口劃分為三種類型，從而揭示了港口發(fā)展的基本規(guī)律和不同階段的主要特點(diǎn)。 （四） 世界港口發(fā)展趨勢(shì) 研究面向21世紀(jì)的港口發(fā)展，就必須認(rèn)真研究和分析世界港口的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握世界港口的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向，為連云港制定正確的港口發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的借鑒。除為客戶提供運(yùn)輸成本的管理服務(wù)外，也經(jīng)常介入客戶的整體物流供應(yīng)鏈管理，形成與客戶的戰(zhàn)略聯(lián)盟，ACS在中國(guó)是第一個(gè)獲得中國(guó)政府認(rèn)可的全方位物流服務(wù)公司。1996年在中國(guó)成立的上海鐵洋多式聯(lián)運(yùn)有限公司在許多內(nèi)陸地區(qū)提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物鐵路運(yùn)輸往返服務(wù)，1998年成立的有利集運(yùn)服務(wù)有限公司，已獲得批準(zhǔn)在沈陽、天津、青島、廣州、深圳設(shè)立分公司，提供供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)。其物流服務(wù)并不局限在其公司經(jīng)營(yíng)的集裝箱班輪服務(wù)上，也不僅僅限于大貨主和大進(jìn)口商，他們?yōu)樵S多歐洲出口商提供物流和配送包裝服務(wù)。 海陸公司是開展綜合物流服務(wù)的先行者，為美國(guó)零售商提供亞洲到美洲的集裝箱服務(wù)，在中國(guó)也建立了一個(gè)全資第三方物流公司，為中國(guó)提供支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合物流服務(wù)，包括進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸、跟蹤、倉儲(chǔ)及相關(guān)增值服務(wù)等。物流公司在運(yùn)用現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)和信息技術(shù)大幅度降低總成本的同時(shí)，也廣泛地開展增值服務(wù)，給客戶帶來了作業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理和戰(zhàn)略等方面的利益，而公司獲得的利益包括:保持與客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系、降低費(fèi)用并獲取利潤(rùn)、營(yíng)造良好的生存和發(fā)展空間，客戶與公司取得雙贏的結(jié)果。物流供應(yīng)鏈管理對(duì)從原材料供應(yīng)商到顧客之間的一切物流活動(dòng)及相關(guān)信息進(jìn)行管理，其目的在于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體的利益最優(yōu)。由于綜合物流服務(wù)體現(xiàn)了一種高質(zhì)量、高附加值的運(yùn)輸服務(wù)，因此有廣闊的市場(chǎng)和巨大的發(fā)展空間。從國(guó)際綜合物流業(yè)的發(fā)展情況看，運(yùn)輸企業(yè)從事物流服務(wù)，是從不斷擴(kuò)展運(yùn)輸功能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍著手，逐步滲透到生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域，最終形成綜合物流體系。因此，在能源、大宗原材料及外貿(mào)物資運(yùn)輸需求不斷增加的情況下，我國(guó)海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前景十分廣闊。石油出口繼續(xù)下降而進(jìn)口則上升較快。預(yù)計(jì)適箱貨在進(jìn)出口運(yùn)輸中的比例將不斷提高，集裝箱仍將保持高速發(fā)展。(6)其他散雜貨出口量波動(dòng)較大，近幾年呈整體下降趨勢(shì)。(4)石油曾是我國(guó)第一大出口貨類，由于資源和開采成本的限制以及國(guó)內(nèi)需求的激增，出口量持續(xù)下降，1993年以來已由出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，目前居進(jìn)口量的第二位。(2)煤炭質(zhì)量的提高導(dǎo)致出口需求持續(xù)上升。1999年出口海運(yùn)量排位依次為適箱貨、干散貨、散雜貨和石油，進(jìn)口排位依次為干散貨、適箱貨、石油和散雜貨。適箱貨占沿海運(yùn)量的比重呈明顯上升趨勢(shì)，現(xiàn)已成為沿海運(yùn)輸?shù)牡诙筘涱?，是我?guó)沿海運(yùn)輸?shù)淖钪匾脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，也是我國(guó)沿海運(yùn)輸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要的標(biāo)志，%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，干散貨占我國(guó)沿海運(yùn)量的比重呈下降趨勢(shì)，由1991年的61%%，仍然主導(dǎo)著我國(guó)沿海運(yùn)輸。發(fā)展物流業(yè)，從全球承運(yùn)人向以航運(yùn)為依托的全球物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。投資碼頭建設(shè)，建立戰(zhàn)略樞紐港。 主要航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì) 航運(yùn)公司是港口的主要服務(wù)對(duì)象，航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)策略的變化對(duì)港口發(fā)展有著重要的影響。 船舶大型化是世界船舶發(fā)展的最主要特點(diǎn)，迄今，油輪大型化已基本到位；干散貨船仍處于大型化進(jìn)程中，但發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)減弱。海運(yùn)船舶的構(gòu)成也在不斷調(diào)整，80年代后期，油輪船隊(duì)載重噸占整個(gè)世界船隊(duì)的比重約為40%，干散貨船隊(duì)占比重約為30%，其他船隊(duì)總規(guī)?；?