【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口的發(fā)展趨勢(shì) 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際航運(yùn)業(yè)、建港技術(shù)發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢(shì): （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。為適應(yīng)運(yùn)輸船舶大型化、專業(yè)化以及降低運(yùn)輸成本的需要，石油、礦石、糧食以及集裝箱碼頭大型化、專業(yè)化趨勢(shì)十分明顯，港口布局從河口向外海延伸，不斷浚深拓寬航道 (最大航道自然水深已達(dá)15至22米)，設(shè)置較寬廣的港池和調(diào)頭區(qū)，要求有充足的港口用地等。 （2）港口信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)在港口領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)加速物流周轉(zhuǎn)、降低交易成本、縮短流通環(huán)節(jié)、提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)水平都有著不可估量的影響，為港口發(fā)展帶來(lái)了革命性的變革。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家的港口都高度關(guān)注信息化，紛紛斥巨資進(jìn)行港口信息化建設(shè)，搶占信息時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 （3）港口功能多元化。港口不僅提供裝卸運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)提供著卓有成效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流增值、海洋開發(fā)和城市社區(qū)等多功能的服務(wù)，使大型港口以及港口所在城市成為以港口為中心、集成多種運(yùn)輸方式綜合發(fā)展的運(yùn)輸樞紐，成為航運(yùn)、商業(yè)和貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)信息、綜合服務(wù)中心。 （4）港口發(fā)展的物流化。九十年代以后，經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快以及信息技術(shù)迅速發(fā)展、交通運(yùn)輸體系的日益完善，推動(dòng)現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展。在國(guó)際物流鏈中，港口具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這就決定了港口在現(xiàn)代物流發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，物流業(yè)的發(fā)展也同時(shí)拓展了港口的功能。加入物流業(yè)角逐成為大型港口發(fā)展的目標(biāo)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的港口為適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，都紛紛在港口周圍建起先進(jìn)的物流中心或分撥中心，積極發(fā)展以港口為中心的物流業(yè)。 （5）港口環(huán)?；?。國(guó)外港口更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年日本運(yùn)輸省制定的《全球一體化時(shí)代的港口》的長(zhǎng)期港口政策中，明確提出生態(tài)港口的概念，其基本的政策取向是使港口開發(fā)與沿海環(huán)境和諧，建立環(huán)境宜人、高質(zhì)量的濱海區(qū)，豐富人民生活。 （6）港口民營(yíng)化。八十年代以后，許多國(guó)家都普遍放松了對(duì)政府規(guī)制領(lǐng)域的控制，如電力、鐵路、航空、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，公有企業(yè)開始逐步民營(yíng)化。港口民營(yíng)化在過(guò)去的十多年間得到了長(zhǎng)足發(fā)展，目前在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)港口民營(yíng)化已十分普遍，港口民營(yíng)化有多種形式，可以是：股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公有企業(yè)股份化或完全轉(zhuǎn)成民營(yíng)企業(yè)；港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，變公有公營(yíng)為公有民營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離；放開港口設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；港口的商業(yè)性業(yè)務(wù)由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除碼頭裝卸作業(yè)外，還包括引航、港口拖輪、燃油供應(yīng)、船舶材料供應(yīng)、船舶修理、鐵路、公路及駁船運(yùn)輸?shù)鹊?，這其中僅有引航、港口通訊及數(shù)據(jù)處理等少數(shù)業(yè)務(wù)由非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)來(lái)完成。 港口民營(yíng)化主要目的是：解決公有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的非效率性問(wèn)題；解決港口投資短缺問(wèn)題；提高港口效率，改善服務(wù)質(zhì)量，更好滿足港口用戶；降低運(yùn)營(yíng)成本，增加港口收益；港口國(guó)際化發(fā)展；滿足港口用戶如貨主或跨國(guó)船公司多元化、個(gè)性化需求。 （7）港口管理的屬地化。世界各國(guó)的港口管理體制各不相同，并隨形勢(shì)發(fā)展不斷進(jìn)行著變革，港口管理權(quán)的下放、并由港口所在城市直接管理是最近變革的主要趨向。港口不僅僅是重要的運(yùn)輸樞紐，同時(shí)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，港口的屬地化管理有利于地方政府積極、主動(dòng)地為港口發(fā)展提供各種支持。 （8）港口實(shí)行地主型的管理模式。地主型港口的港口管理局實(shí)際上相當(dāng)于一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，港口管理局統(tǒng)一港口地區(qū)碼頭設(shè)施、臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理，擁有很大的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和土地使用權(quán)。地主型管理模式為港口的多功能發(fā)展提供了制度保障。目前美國(guó)紐約港、荷蘭鹿特丹港、德國(guó)漢堡港、法國(guó)馬賽港等港口均采用了這種管理模式。 （9）高度重視港口在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政府對(duì)港口發(fā)展采取積極的扶持政策。大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為，港口及航運(yùn)是國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)行業(yè)，它是國(guó)家發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的支柱，特別是在全球化時(shí)代，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相互依賴，港口不僅僅是運(yùn)輸樞紐，而且成為全球化大生產(chǎn)的主要組成部分。因此，許多國(guó)家在建設(shè)本國(guó)港口的指導(dǎo)思想上也產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去單一的追求港口吞吐量和企業(yè)效益最大化，轉(zhuǎn)向以實(shí)現(xiàn)港口長(zhǎng)期價(jià)值最大化為主要目標(biāo)，也就是說(shuō)，利用港口條件發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)機(jī)會(huì)比從投資港口項(xiàng)目獲取直接經(jīng)濟(jì)效益更加重要，港口創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值以及就業(yè)機(jī)會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家衡量港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)，政府則通過(guò)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)港口發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行積極扶持和干預(yù)。 我國(guó)沿海港口發(fā)展趨勢(shì) 改革開放以來(lái)，特別是九十年代以來(lái)，我國(guó)沿海港口建設(shè)取得了巨大的成就。至2000年底，我國(guó)沿海港口擁有中級(jí)以上泊位2416個(gè)，其中深水泊位646個(gè)，總吞吐能力達(dá)接近12億噸，是改革開放之初的6倍，煤炭、石油、國(guó)際集裝箱等一批專業(yè)化碼頭建成，港口現(xiàn)代化水平有了較大提高，港口布局有了明顯改善，港口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)了港口吞吐量的迅速增長(zhǎng)，，“九五”%%，港口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 目前存在的主要問(wèn)題是:港口能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口功能單一，港口信息化建設(shè)明顯滯后，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，法制法規(guī)建設(shè)亟待完善，管理體制不能適應(yīng)港口發(fā)展等等。 從總體上看，經(jīng)過(guò)十多年的大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)沿海港口己初步擺脫了吞吐能力普遍緊張、嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”狀況，己進(jìn)入一個(gè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展為主要特征的新的發(fā)展階段。 根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放及綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)分析，21世紀(jì)初沿海港口吞吐量總體上仍將保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今后20年港口吞吐量年均增長(zhǎng)率在3%4%之間，前10年增長(zhǎng)率估計(jì)在5%6%之間，預(yù)測(cè)到202020年全國(guó)沿海港口吞吐量將分別達(dá)到20億噸和25億噸。我國(guó)加入WTO后，外貿(mào)吞吐量也將相應(yīng)上新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)率比總吞吐量高12個(gè)百分點(diǎn)。原油、鐵礦石、煤炭和糧食等大宗散貨以及國(guó)際集裝箱的吞吐量都將有較大幅度的增長(zhǎng)。 根據(jù)港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)，交通部在研究21世紀(jì)沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中提出了前20年的初步發(fā)展思路: 到2010年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)港口的要求。到2020年，沿海港口總體能力適度超前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分體現(xiàn)港口在全球資源配置中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。主要發(fā)展對(duì)策是:以二十個(gè)主樞紐港為重點(diǎn)，繼續(xù)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度；重點(diǎn)建設(shè)一批與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大關(guān)系的原油、鐵礦石、糧食、LNG、LPG等大型專業(yè)化碼頭，主要貨類形成比較完善的運(yùn)輸系統(tǒng)，適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)；以上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)上海、深圳、青島、天津、寧波等港口大型集裝箱碼頭，相應(yīng)建設(shè)其它支線、喂給港，通過(guò)軟、硬環(huán)境的建設(shè)，形成合理的集裝箱港口布局；加快老港碼頭的現(xiàn)代化改造，提高泊位等級(jí)和專業(yè)化水平，改善港口與城市關(guān)系；整治長(zhǎng)江口航道、珠江口出海航道及其它樞紐港的進(jìn)港航道，提高通航條件；以二十個(gè)主樞紐港口為核心，在夯實(shí)基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，積極完善并拓展港口服務(wù)功能，努力向第三代港口發(fā)展，提高港口整體素質(zhì)；進(jìn)一步深化港