【正文】 口體制改革，港口政企分開，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)港口市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步開放港口服務(wù)市場(chǎng)，逐步放開價(jià)格，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；圍繞港口信息化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范化的港口市場(chǎng)。三、 連云港港口發(fā)展面臨的機(jī)遇 （一）陸橋經(jīng)濟(jì) 新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作是陸橋經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一個(gè)必然趨勢(shì)與結(jié)果。它既將隨著世界陸橋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展，又將有力地推動(dòng)世界陸橋經(jīng)濟(jì)一步步地向前邁進(jìn)。陸橋經(jīng)濟(jì)是依托世界大陸橋的出現(xiàn)與發(fā)展而正在形成的一種新興的世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它的出現(xiàn)與形成將為解決人類社會(huì)生存發(fā)展所面臨的共性問題開辟?gòu)V闊的道路，將把人類社會(huì)帶入一個(gè)新時(shí)代——陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港的發(fā)展將不可避免地受益和受制于陸橋經(jīng)濟(jì)。 （二）西部大開發(fā) 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展交通特別是東西部之間的交通。東部地區(qū)在西部大開發(fā)中同樣能有所作為。連云港港作為隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的東大門和新亞歐大陸橋的東橋頭堡，具有獨(dú)特的地理位置和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)中西部開發(fā)、實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將發(fā)揮其獨(dú)特的作用。 （三）加入WTO 目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為全球不可阻擋的潮流，本世紀(jì)初，中國(guó)將加入WTO，世界會(huì)普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，加入WTO將使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加近3個(gè)百分點(diǎn)，到2005年，中國(guó)貿(mào)易量將比1998年增長(zhǎng)一倍，海運(yùn)量也將比1998年增長(zhǎng)一倍，中國(guó)貿(mào)易量、海運(yùn)量的增加將大大促進(jìn)我國(guó)港口的發(fā)展，也將給連云港港口發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （四）江蘇省采取切實(shí)有效的措施，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改革開放以來(lái)，蘇北地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合實(shí)力和人民生活都上了一個(gè)新臺(tái)階，2000年基本達(dá)到以縣為單位實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生前所未有的深刻變化，為新世紀(jì)的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從總體上看，目前蘇北正處于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主到全面推進(jìn)工業(yè)化、從基本小康邁向?qū)捲Ｐ托】档闹匾獣r(shí)期。抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，縮小差距，不僅是3000萬(wàn)蘇北人民的強(qiáng)烈期盼，也是全省人民的共同愿望。實(shí)施加快蘇北發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重大決策，是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，順利實(shí)施全省“十五”計(jì)劃的戰(zhàn)略選擇；是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)共同富裕和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求；也是富民強(qiáng)省，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。江蘇省省委省政府提出的進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見，必將加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、連云港港口吞吐量發(fā)展預(yù)測(cè) “九五”期間連云港港的貨物吞吐量基本呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，五年內(nèi)平均年增長(zhǎng)率為13%左右。根據(jù)平均增長(zhǎng)趨勢(shì)法，預(yù)測(cè)得到連云港港2005年、2010年、2020年貨物吞吐量將分別達(dá)到3429萬(wàn)噸，4150萬(wàn)噸，5400萬(wàn)噸。 五、港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 科學(xué)合理配置港口資源，充分滿足連云港港口發(fā)展和連云港市、蘇北經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)港口資源的需要，誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演變，改善市區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶動(dòng)陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的保值和增值，增進(jìn)社會(huì)的共同利益。 第一，實(shí)現(xiàn)港口功能的升級(jí)換代，2005年以前在國(guó)家能源和外貿(mào)運(yùn)輸中的地位更加突出，對(duì)內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。2010年完成向第二代港口的轉(zhuǎn)變，港口吞吐量達(dá)4150萬(wàn)噸，2020年港口吞吐量達(dá)5400萬(wàn)噸，并逐步成為連接廣大內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，真正發(fā)揮亞歐大陸橋東方橋頭堡作用。 第二，在港口硬件方面，建成與國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化港口設(shè)施，完善的集疏運(yùn)通道，港口信息化程度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 第三，在港口軟件方面，培養(yǎng)出一批與現(xiàn)代化港口相適合的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，港口經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步與國(guó)際接軌，口岸通關(guān)環(huán)境較好，服務(wù)效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 第四，港口進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)軌道，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，港口產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值及就業(yè)機(jī)會(huì)逐年增加，臨海產(chǎn)業(yè)在連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占舉足輕重的作用，港城互動(dòng)機(jī)制業(yè)已形成，并為蘇北區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。 六、港口發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn) （一）管理創(chuàng)新戰(zhàn)略 一是以港務(wù)企業(yè)為中心，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要盡快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的母子公司體制，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)新模式，把連云港港發(fā)展成為以裝卸為主、多元化經(jīng)營(yíng)的綜合性港口企業(yè)集團(tuán)；二是以效率為目標(biāo)，探索港口民營(yíng)化。通過港口民營(yíng)化，以盡可能多盈利為目標(biāo)，在保護(hù)國(guó)家利益的公共利益的基礎(chǔ)上，利用私營(yíng)企業(yè)的力量在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)管理港口，把提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和增加利潤(rùn)作為重要目標(biāo)。（二）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 要以物流為中心，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。物流發(fā)展要以服務(wù)于國(guó)內(nèi)外企業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，充分發(fā)揮港口和大陸橋的優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，國(guó)際和國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸為載體，現(xiàn)代電子商務(wù)為支撐，國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)主體，加快港口和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把連云港口岸建設(shè)成為布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。 （三）港城互動(dòng)戰(zhàn)略 以港興城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)，是許多港口發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在。但至今，連云港港的港城互動(dòng)還未能體現(xiàn)其應(yīng)有的效應(yīng)，究其原因，主要是區(qū)域內(nèi)原有基礎(chǔ)薄弱，投資環(huán)境欠佳，影響了區(qū)域內(nèi)工業(yè)的良性發(fā)展。今后，要大力推進(jìn)港區(qū)一體化發(fā)展，把港口與在地域上相鄰的地區(qū)作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展?，F(xiàn)代港口發(fā)展趨勢(shì)是港口功能的多元化，與港口運(yùn)輸息息相關(guān)的港口產(chǎn)業(yè)，如臨港工業(yè)區(qū)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等通常都要落戶到最臨近港口的地塊上，這些都可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的港口范圍，那么，港區(qū)一體化發(fā)展就可以為港口功能拓展提供發(fā)展空間，因此，實(shí)施港區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是連云港港功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。港區(qū)一體化發(fā)展代表著當(dāng)今世界港口發(fā)展的一大方向，鹿特丹、漢堡、安特衛(wèi)普等港都采用這種發(fā)展模式。 （四）市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略 連云港港要適應(yīng)物流服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，必須徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)觀念，必須從單一的裝卸運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費(fèi)全程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，港口可以利用自身倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)改造成適合物流服務(wù)用途的配送中心，提供給物流經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)港口貨代、船代等方面的服務(wù)功能，建立能提供一條龍服務(wù)的完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大港口的貨源腹地和業(yè)務(wù)范圍，以最便方式、最佳運(yùn)距、最短時(shí)間完成運(yùn)送程序，使物流的效率與效益達(dá)到最大程度。 （五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略 連云港港要在完善港口主業(yè)的同時(shí)，依托主業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)能夠發(fā)揮港口特色的項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、擴(kuò)大生存空間。一是要大力發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)和修造船業(yè)；二是積極探索發(fā)展加工業(yè)。要積極探索在港區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品的加工業(yè)，發(fā)展冷凍業(yè)，研究硅鐵、礦工砂等貨物的待裝和改裝技術(shù)，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)收益、減少空箱，從而減少運(yùn)輸成本的目的；三是大力開發(fā)港口旅游資源，加快發(fā)展