【正文】 “十五”期間爭取組建公司上市。同時，研究制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外，特別是中西部省區(qū)到連云港興建碼頭或合建碼頭。財務(wù)費用的大幅度增加，導(dǎo)致港務(wù)局出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓住港口體制改革的機遇積極爭取國家及省市政府盡快解決建設(shè)債務(wù)問題，以增強企業(yè)發(fā)展后勁。從綜合交通運輸角度考慮，盡早開通新墟運河，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢。 通過優(yōu)惠政策吸引蘇南及其他相對發(fā)達(dá)地區(qū)的投資者進(jìn)入蘇北地區(qū)，為蘇北地區(qū)的工業(yè)化創(chuàng)造條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，為連云港港口的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。 （四）發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)，增加港口貨源 各級政府要通過各種渠道組織進(jìn)行招商引資，將國外境外的大企業(yè)、大財團(tuán)介紹給蘇北地區(qū)，將大運量項目推薦給蘇北地區(qū)尤其是連云港市，并在落實項目上切實給予指導(dǎo)幫助。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布置工業(yè)用地，完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和開辟保稅工業(yè)區(qū)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 （三）做好港口布局規(guī)劃和連云港市發(fā)展規(guī)劃 認(rèn)真做好連云港市、連云港港的布局規(guī)劃，使布局規(guī)劃既適應(yīng)發(fā)展的需要，又能使彼此有機地結(jié)合，從而真正實現(xiàn)港城互動。要采取措施，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，降低價格，減少收費，重視人才的引進(jìn)。 八、港口發(fā)展的戰(zhàn)略措施 （一）更新觀念 要樹立連云港港口與蘇北經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)動是雙贏策略的觀點，要制定切實可行的相關(guān)政策，促進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這將是二十一世紀(jì)初葉振興連云港港口，實現(xiàn)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障之一。 （一）第一階段的策略重點以強化運輸功能為主，創(chuàng)造條件積極發(fā)展臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等，在當(dāng)前以大宗散貨為主、件雜貨運輸為輔的、功能較為單一的基礎(chǔ)上，爭取用十年時間初步建立起第二代港口的構(gòu)架，實現(xiàn)連云港第一代港口向第二代港口的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 （八）形象塑造戰(zhàn)略 一是要加強對外公關(guān)宣傳以吸引貨源。 （六）結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 連云港港應(yīng)該順應(yīng)世界貿(mào)易、世界港口的發(fā)展趨勢，借鑒上海港、寧波港等港口的發(fā)展經(jīng)驗，并考慮自身的發(fā)展趨勢，認(rèn)真推行港口貨種結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為港口向大型化商港轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。 （四）市場拓展戰(zhàn)略 連云港港要適應(yīng)物流服務(wù)市場發(fā)展的需要，必須徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營觀念，必須從單一的裝卸運輸及倉儲等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費全程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，港口可以利用自身倉庫、貨場改造成適合物流服務(wù)用途的配送中心，提供給物流經(jīng)營人經(jīng)營；同時應(yīng)加強港口貨代、船代等方面的服務(wù)功能，建立能提供一條龍服務(wù)的完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大港口的貨源腹地和業(yè)務(wù)范圍，以最便方式、最佳運距、最短時間完成運送程序，使物流的效率與效益達(dá)到最大程度。但至今，連云港港的港城互動還未能體現(xiàn)其應(yīng)有的效應(yīng)，究其原因，主要是區(qū)域內(nèi)原有基礎(chǔ)薄弱，投資環(huán)境欠佳，影響了區(qū)域內(nèi)工業(yè)的良性發(fā)展。通過港口民營化，以盡可能多盈利為目標(biāo)，在保護(hù)國家利益的公共利益的基礎(chǔ)上，利用私營企業(yè)的力量在競爭環(huán)境中經(jīng)營管理港口，把提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和增加利潤作為重要目標(biāo)。 第三，在港口軟件方面，培養(yǎng)出一批與現(xiàn)代化港口相適合的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，港口經(jīng)營管理進(jìn)一步與國際接軌，口岸通關(guān)環(huán)境較好，服務(wù)效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)增長的同時，帶動陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距，實現(xiàn)資源資產(chǎn)的保值和增值，增進(jìn)社會的共同利益。江蘇省省委省政府提出的進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見，必將加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （四）江蘇省采取切實有效的措施，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改革開放以來，蘇北地區(qū)社會生產(chǎn)力、綜合實力和人民生活都上了一個新臺階，2000年基本達(dá)到以縣為單位實現(xiàn)小康的目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生前所未有的深刻變化，為新世紀(jì)的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。東部地區(qū)在西部大開發(fā)中同樣能有所作為。陸橋經(jīng)濟(jì)是依托世界大陸橋的出現(xiàn)與發(fā)展而正在形成的一種新興的世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)。到2020年，沿海港口總體能力適度超前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分體現(xiàn)港口在全球資源配置中的競爭優(yōu)勢，在推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。 根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放及綜合運輸網(wǎng)發(fā)展形勢分析，21世紀(jì)初沿海港口吞吐量總體上仍將保持較快增長的勢頭，預(yù)計今后20年港口吞吐量年均增長率在3%4%之間，前10年增長率估計在5%6%之間，預(yù)測到202020年全國沿海港口吞吐量將分別達(dá)到20億噸和25億噸。至2000年底，我國沿海港口擁有中級以上泊位2416個，其中深水泊位646個，總吞吐能力達(dá)接近12億噸，是改革開放之初的6倍，煤炭、石油、國際集裝箱等一批專業(yè)化碼頭建成，港口現(xiàn)代化水平有了較大提高，港口布局有了明顯改善，港口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 （9）高度重視港口在經(jīng)濟(jì)全球化時代對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政府對港口發(fā)展采取積極的扶持政策。 （8）港口實行地主型的管理模式。 港口民營化主要目的是：解決公有企業(yè)運轉(zhuǎn)中存在的非效率性問題；解決港口投資短缺問題；提高港口效率，改善服務(wù)質(zhì)量，更好滿足港口用戶；降低運營成本，增加港口收益；港口國際化發(fā)展；滿足港口用戶如貨主或跨國船公司多元化、個性化需求。1995年日本運輸省制定的《全球一體化時代的港口》的長期港口政策中，明確提出生態(tài)港口的概念，其基本的政策取向是使港口開發(fā)與沿海環(huán)境和諧，建立環(huán)境宜人、高質(zhì)量的濱海區(qū)，豐富人民生活。在國際物流鏈中，港口具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，這就決定了港口在現(xiàn)代物流發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，物流業(yè)的發(fā)展也同時拓展了港口的功能。 （3）港口功能多元化。為適應(yīng)運輸船舶大型化、專業(yè)化以及降低運輸成本的需要，石油、礦石、糧食以及集裝箱碼頭大型化、專業(yè)化趨勢十分明顯，港口布局從河口向外海延伸，不斷浚深拓寬航道 (最大航道自然水深已達(dá)15至22米)，設(shè)置較寬廣的港池和調(diào)頭區(qū)，要求有充足的港口用地等。目前全球共有各類港口上萬個，紐約、鹿特丹和香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的港口己經(jīng)由傳統(tǒng)的第一代、第二代港口逐漸演變成為第三代港口，但世界港口中大部分與我國港口基本上仍屬于第一代、第二代港口。 世界港口的發(fā)展規(guī)律 港口的產(chǎn)生和發(fā)展已有上千年歷史，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界港口也經(jīng)歷著一系列的演變與分化。 總統(tǒng)輪船公司的ACS集團(tuán)通過其在34個國家的68個分支機構(gòu)及倉庫網(wǎng)絡(luò)為客戶提供綜合物流服務(wù)，大多是大零售商及在亞洲采購、在北美和歐洲銷售的分銷商。 鐵行渣華物流公司的目標(biāo)是在物流鏈管道中提供完全的透明度，其物流程序的設(shè)計使得貨物在存貨階段就己分散到供應(yīng)鏈中去，以減少顧客存貨持有量和資本投資額，組織完整的全球供應(yīng)鏈服務(wù)。這種概念的實現(xiàn)有賴于全球經(jīng)濟(jì)一體化、全球競爭聯(lián)盟、全球承運人戰(zhàn)略的形成和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。從事綜合物流服務(wù)，往往需要建立地區(qū)物流中心和相應(yīng)的運輸網(wǎng)絡(luò)。其他散雜貨數(shù)量會有所上升，但所占比重仍將逐漸下降:隨著對運輸質(zhì)量的要求提高，內(nèi)貿(mào)運輸中通過集裝箱船、滾裝船、定期雜貨船運輸?shù)呢涍\量將有較大的增長。 今后隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國海運量將進(jìn)一步增加。(3)糧食運輸受國際糧食產(chǎn)量及自然因素影響較大，進(jìn)口和出口量均有波動。 隨著我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，外貿(mào)海運運輸需求結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生變化。 （二）我國海運發(fā)展趨勢