我國行政體制改革的偉大進(jìn)程和豐富經(jīng)驗-文庫吧資料
2025-07-04 19:06本頁面
【正文】 從原有的22個減少為19個，％。國務(wù)院機構(gòu)由改革前的100個，精簡為61個，工作人員總編制縮減1/3左右。1982—1985年改革：黨的十一屆三中全會開始的經(jīng)濟體制改革，大大推進(jìn)了我國政府行政體制改革，政府機構(gòu)進(jìn)行大精簡?1982年，提出了干部隊伍“四化”（即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化）方針。1992年10月，黨的十四大提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，標(biāo)志著我國經(jīng)濟體制開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。到改革開放前，隨著經(jīng)濟的變化中國先后圍繞機構(gòu)的贈與減，權(quán)力的放與收進(jìn)行了五次大規(guī)模的行政改革。其中改革開放前和改革開放后先后有十多次次機構(gòu)改革。三、行政體制改革過程中政府組織結(jié)構(gòu)調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即借助于何種體制模式，改造政府的職責(zé)。政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的方向是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控所需的公共政策，制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，按照市場要求制定市場規(guī)則和監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于尊重經(jīng)濟主體的法人地位，即“自主經(jīng)營、自負(fù)贏虧、自我發(fā)展、自我約束”。第二，政府職能轉(zhuǎn)變，主要是政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。概觀我國行政管理體制改革過程，我們可以總結(jié)出政府職能選擇與定位方面的若干特點：第一，政府職能定位的標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步，政府職能需要“轉(zhuǎn)變”但不能“弱化”。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。2007年10月，黨的十七大提出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。當(dāng)人類社會跨入二十一世紀(jì)的時候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。黨的十四大報告從市場經(jīng)濟體制的角度對政府職能進(jìn)行了全面闡述，指出政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是政企分開，政府的職能主要是“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”。1992年10月，黨的十四大提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，標(biāo)志著我國經(jīng)濟體制開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。1984年黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》明確了我國要實行政企職責(zé)分開的轉(zhuǎn)換，正確發(fā)揮政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的職能，并把它概括為：制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、計劃、方針和政策；制定資源開發(fā)、技術(shù)改造和智力開發(fā)的方案；協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間發(fā)展計劃和經(jīng)濟關(guān)系；部署重點工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè)；匯集和傳播經(jīng)濟信息，掌握和運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段；制定并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟法規(guī)；按規(guī)定的范圍任免干部；管理對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，等等。政府職能調(diào)整的總體思路是全力推動“政企分開”和“政社分開”，即靠“政企分開”解決政府“不該管”的問題，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；靠“政社分開”對政府“管不了”的問題，依托社會中介組織和基層民眾自治解決；政府只管“該管”的問題，即政務(wù)管理、政策調(diào)控和社會保障。政府該管什么、如何管、管到何種程度一度成為爭論的焦點，出現(xiàn)過“大政府，小社會”、“小政府，大社會”等多種聲音。中國走向改革開放正值西方國家的政府職能的第三次大調(diào)整。第三次是在二戰(zhàn)以后，隨著人們對“政府干預(yù)”和“市場調(diào)節(jié)”的爭論，結(jié)論是單純的政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)都會對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，發(fā)揮政府和市場作用有一個適當(dāng)?shù)姆秶皖I(lǐng)域。第二次是
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