【正文】 。[11:06:30] 主持人：這些案例很生動，也很明顯的說明問題。那么有沒有一些具體做法和例子跟我們介紹一下？[11:05:30] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：近幾年，我院對嶺南集團旗下中國大酒店五星升級改造等多個工程項目開展了同步預防工作，收到職務犯罪“零投訴、零發(fā)案”的良好效果，并在一定程度上協(xié)助企業(yè)控制了工程成本。[11:05:08] 主持人：我覺得這是相當難的。當然，我們還在探索當中，還不完善，希望真正可以形成長效機制，這是最理想的。[11:03:29] 馮勁(嶺南集團董事長)：如果說分房問題沒解決、歷史遺留的改革不徹底而引發(fā)的上訪事件是有的，但是因為哪個領(lǐng)導腐敗導致的上訪，企業(yè)內(nèi)部解決不了的問題而訴諸于上訪渠道還真沒有。這次我開會也強調(diào)，中間信息的過程丟掉了，后面是不足以解決到位問題。剛才王檢也說了，要把事情做實。應該是說這些浪費的人、說這些不嚴格控制成本費用的人、說那些收藏信息的人，要讓他們感到是孤立的，這樣的文化才到位，我們也在朝著這個方向努力。比如說反對浪費，我們不要讓節(jié)約的那些人感到很難做，應該是讓那些浪費的人感到很難做。這里我們要強調(diào)兩點：外求競爭力、內(nèi)求凝聚力。當然了計劃生育也一票否決，而我們在運營當中是強調(diào)這點。因為我們的業(yè)務不但是看得見的，有些在世界各地，那些業(yè)務關(guān)系、客戶關(guān)系、現(xiàn)金關(guān)系，如果說隱藏了一筆、隱藏了一個，那么網(wǎng)絡渠道鏈條就斷了。頂層設(shè)計，現(xiàn)在從中央到地方都講。我們原來的預算是季報，現(xiàn)在引入了信息系統(tǒng)，是一個大型的具有云計算功能的信息中心，可以及時查詢每一筆交易，這在內(nèi)部控制構(gòu)建體系當中發(fā)揮了比較重要的作用。后來有出來了“內(nèi)部控制操作指引”，這兩套文件對落實廉政建設(shè)，預防職務犯罪非常接地氣。[10:57:21] 馮勁(嶺南集團董事長)：第四，把貫徹中央的精神、省市的要求和信托責任，跟內(nèi)部控制制度要緊密的結(jié)合起來。所以我們強調(diào)國企領(lǐng)導人不是老板，而是代理人，是國有資產(chǎn)的受托代理人。[10:55:51] 馮勁(嶺南集團董事長)：第三，理念方面，嶺南集團也跟檢察院匯報過，我們有一個理念是強調(diào)國企領(lǐng)導人信托責任。其他運營方面的事情國資委不直接干預。企業(yè)發(fā)展當中，戰(zhàn)略是很高的地位。[10:54:21] 馮勁(嶺南集團董事長)：第二，把廉政建設(shè)和企業(yè)戰(zhàn)略管理有機結(jié)合起來。這不是說企業(yè)文化就可以替代的了的，我們堅決貫徹的同時，還有一個說法“橫向到邊、縱向到底”，我們在傳遞中央、省市在這方面的力度，還是始終堅持的。從嶺南集團廉政建設(shè)，結(jié)合同步預防職務犯罪共建過程當中，我們覺得有以下幾方面體會，對干部、頂層設(shè)計方面是不是能夠有效預防，我們也做了一些探索。[10:51:13] 馮勁(嶺南集團董事長)：出現(xiàn)腐敗這些問題，在國企也有，可能在其他領(lǐng)域也有。那么嶺南集團在國企干部教育方面，預防職務犯罪方面都有哪些做法和舉措，能夠保證在管理上，這些干部不會出現(xiàn)那些不好的現(xiàn)象和行為。我們知道嶺南集團作為華南地區(qū)，特別是在旅游、食品行業(yè)是龍頭行業(yè)。王組長講的很對，我們要把作用發(fā)揮好，不要辜負企業(yè)，希望嶺南集團越來越好，我們就要盡自己最大的努力，發(fā)揮檢察職能，實際上更多的時候既是監(jiān)督、更是服務。[10:48:36] 王雄飛(廣州市越秀區(qū)檢察院檢察長)：例如王組長講的，我們每年的主題都是不一樣的，要針對和解決的問題也不一樣，這樣就有很強的針對性，就能取得好的實效。所以您剛才問我的第一個問題，從哪件事情介入，我還不一定講的清楚。如果很多工作停在面上就收不到應有的成效，如果做深做細，深入進去就不一樣了。我有個最大的感受，覺得越秀區(qū)檢察院和嶺南集團的合作類似一種個性化預防機制，就是針對具體特點提出對策，我認為這點還是非常重要的，也是能夠保證一個企業(yè)不會出現(xiàn)問題的非常好的措施。希望我們的預防工作可以延續(xù)和發(fā)展。[10:45:02] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：總結(jié)我們在嶺南集團開展預防職務犯罪的成果，可以說是碩果累累，開展預防活動總共超過100多次，受教育人群遍及二級企業(yè)，組織形式上也有多項創(chuàng)新，比如說在法制宣傳、法律咨詢服務方面，都是應對不同企業(yè)、對象做好服務，預防工作深受企業(yè)歡迎。[10:44:29] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：嶺南和越檢非常重視對預防人才的培養(yǎng)。嶺南集團也配合我的推廣和發(fā)動工作。[10:43:45] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：2012年，開展職務風險以及法律底線為主題的學習教育活動，2013年在預防創(chuàng)新上，重點推出了法律咨詢服務平臺。同時助推集團信息化技術(shù)預防的手段。在預防工作推進方面，越檢每年都會有不同的工作主題，2007年針對“兩高”頒布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，我們組織了專題講座，向集團中層以上領(lǐng)導講解，專門介紹十種新型受賄犯罪，作為突出打擊商業(yè)賄賂犯罪的措施。第三，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。嶺南集團由紀委牽頭，各個基層的單位建立聯(lián)絡員制度，跟我們單位進行對接，這樣對接的好處是，整個單位在開展預防工作里面遇到的問題能夠得到及時的解決、溝通以及對新的發(fā)展趨勢能夠得到及時的發(fā)現(xiàn)。[10:39:32] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：第二，制度的有效運行是關(guān)鍵，是保障。親自為雙方開展預防工作把脈、部署。在與嶺南集團合作過程當中，我有幾點的體會：[10:38:57] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：第一，雙方單位重視支持關(guān)心這項工作。[10:37:24]王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：嶺南集團本身是一個多元的經(jīng)濟成分，有近28個企業(yè)，其中有國企、有托管企業(yè)；有酒店、旅行社、食品、會展業(yè)等多種經(jīng)濟成分； “務實預防”是工作開展不能僅有一個模式，要適應不同企業(yè)特色、人群工作特點開展預防工作，比如說工程項目預防，我院就派出了在偵查部門一線查辦很多工程領(lǐng)域的案件，而且法學理論功底好的檢察官來組織預防項目。因為面對嶺南這么一個優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和優(yōu)秀的群體，我們做好預防工作要面臨很多的困難。[10:35:54] 王慧(廣州市越秀區(qū)檢察院紀檢組長)：我們在研究和考察嶺南集團的行業(yè)規(guī)模以及特點后，提出了 “務實預防，個性化服務，人民滿意”的預防理念，并將其作為我們檢驗預防成效的標準。嶺南集團是廣州市的大型國有企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)有相當?shù)闹?。我想知道，在您的工作過程當中有沒有一些非常深刻的一線體會，特別是和嶺南集團合作的過程當中。聽了企業(yè)這邊的想法，包括預防機制帶給他們的感受和效果，現(xiàn)在回到檢察院這邊。有一點特別深刻，剛才說到同步預防工作我們既是參與者又是收益者還是探索者。檢察院開通了檢察機關(guān)行賄檔案查詢系統(tǒng)，招投標施工單位、設(shè)計單位來我們這報，我們都要去檢察機關(guān)查詢，看看這個單位有沒有犯罪記錄，如果有犯罪記錄的我們就會把它誠信評級降低，或者是可以剔除去，這在源頭上保證了工程質(zhì)量。[10:32:05]馮勁(嶺南集團董事長)：主要的機制就保證它的程序合規(guī)，不是說跟檢察院一起審這值不值那么多錢，而是在機制上保證程序合規(guī)，公開、透明，主要是在這個方面有所保證。還有就是加強監(jiān)督檢察。加強制度建設(shè)，包括從項目開設(shè)我們建成了會議紀要、公文處理、合同管理等一系列制度，都要按照制度操作，分級管理。[10:31:23] 高世杰(嶺南集團紀委副書記)：第二個加強是陽光管理，實現(xiàn)信息透明。我原來在建設(shè)系統(tǒng)做過多年從業(yè)員，我認為這個情況還是能夠說明效果的。這是一個大項目。所以我們是收益人。[10:30:25] 馮勁(嶺南集團董事長)：這些關(guān)鍵點的控制是后面的工程優(yōu)良、人員良好、資金管理安全、風險控制到位非常重要的基礎(chǔ)。而我們在做預算時引入了中介、多方權(quán)威機構(gòu)把預算作為招投標的標底，從源頭開始就對它進行從嚴的關(guān)注，后面就依據(jù)源頭來。[10:28:33] 馮勁(嶺南集團董事長)：還有我們把相關(guān)的材料、項目當中的主要文件也同步傳送到檢察機關(guān)，我覺得這就是個機制，這個透明度就是一個很有效的“防腐劑”，它的效果比一般的講課要強烈的多。你不參與其中還感受不到這種力度。[馮勁(嶺南集團董事長)：第二，這是機制而不是一項活動，它的表現(xiàn)在全過程。[10:26:03] 馮勁(嶺南集團董事長)：剛才主持人說我們在當中有什么樣的做法，因為我是嶺南集團的董事長，也是中國大酒店的董事長，也是花園酒店的董事長，同時也是我們一個上市品牌的董事長，參與工作程度還是比較深，我們感覺到有幾個很重要的作用是值得總結(jié)的：[10:26:28] 馮勁(嶺南集團董事長)：第一，給我們一個很清晰、很貼心的，就是監(jiān)督機制走進我們當中。[10:25:10] 主持人：這樣的形式對于你們有哪些收獲和效率？[10:25:21] 馮勁(嶺南集團董事長)：我們是預防職務犯罪的參與者也是受益者、探索者，在嶺南集團成立之初進行了過百億的清產(chǎn)核資，發(fā)現(xiàn)了大量的歷史遺留問題，其中也有國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，我們就感覺到有職務犯罪的因素在里面。[10:24:52] 高世杰(嶺南集團紀委副書記)：另外我們積極開展職務犯罪預防警示教育，每開一個項目都邀請檢察院搞簽約儀式，之后檢察官為我們進行警示教育培訓，講一些注意什么。越秀區(qū)檢察院也為我們提供了預防職務犯罪的警示片，預防職務犯罪視頻資料、宣傳材料，我們會下發(fā)給企業(yè)、工程項目進行學習。[10:22:34]主持人：特