【正文】 (2)前瞻性。預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)依靠法律，但是更應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)。正如馬克思所說(shuō):“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)，那是法學(xué)家們的幻想。具體講，體現(xiàn)以下幾個(gè)屬性:(l)廣泛性。本文研究所指是預(yù)防的狹義概念。波蘭著名犯罪學(xué)家霍維斯特指出:“所有對(duì)消除犯罪原因及其條件能夠起作用(即起中介作用)的措施，都應(yīng)包括在犯罪預(yù)防的概念里而。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指在職務(wù)犯罪發(fā)生之前，主動(dòng)積極采取措施防患未然。預(yù)防職務(wù)犯罪的概念有廣義和狹義區(qū)分。預(yù)防職務(wù)犯罪同樣如此，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，才能從源頭上減少 職務(wù)犯罪，減少此類犯罪對(duì)國(guó)家和人民所造成的損失。法國(guó)著名思想家孟德斯雞在《論法的精神》一書(shū)中指出:“一個(gè)良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪，多于懲治犯罪，注意激勵(lì)良好的風(fēng)格，多于施用刑罰”①。侵權(quán)型侵犯的個(gè)性客體是公民 的人身權(quán)利和民主權(quán)力，有7項(xiàng)罪名，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán) 實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等“侵權(quán)”犯罪以 及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪等。貪污賄賂型侵犯的個(gè)性客體是國(guó)家公職職責(zé)的廉潔性，《刑法》第八 章規(guī)定了12項(xiàng)罪名。職務(wù)過(guò)失犯罪具體表現(xiàn)在讀職罪中的過(guò)失 犯罪。通常，我們以職務(wù)犯罪的主要罪過(guò)形式不同為標(biāo)準(zhǔn)，將職務(wù)犯 罪分為職務(wù)故意犯罪和職務(wù)過(guò)失犯罪①。這種嚴(yán)格意義上的“職務(wù)”，只能是在國(guó)家管理活動(dòng)中形成，具有這種職務(wù)的人員只能是刑法意義上的國(guó)家工作人員，有些學(xué)者稱 之為“公職人員”。但筆者認(rèn)為刑法意義上的“職務(wù)犯罪”一詞中所指的“職務(wù)”是指管 理國(guó)家、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織管理公共事務(wù)的權(quán)力、職責(zé) 和責(zé)任。筆者認(rèn)為，要 認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪，關(guān)鍵要理解刑法意義上“職務(wù)”的特定涵義以及職務(wù) 的主體。職務(wù)犯罪不是我國(guó)刑 法的法定罪名，而是基于對(duì)犯罪的研究根據(jù)各類犯罪的行為特征、犯 罪人的特定身份劃分出的一種犯罪類型。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對(duì)策，以迎接入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。目前我們對(duì)這方面的研究尚不深入，不利于對(duì)違法犯罪分子的懲治。理性和實(shí)踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個(gè)能孤立解決的問(wèn)題，是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能靠那一家、那一個(gè)部門獨(dú)立完成，也不可能“畢其功于一役”?！岸Y義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡。如目前采取財(cái)務(wù)收支兩條線,罰沒(méi)決定與罰沒(méi)執(zhí)行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)任制,物資招標(biāo)競(jìng)價(jià)制等都是分權(quán)有效措施。所以,采取適度的分權(quán),形成相互制約的機(jī)制,職權(quán)者在行使權(quán)力時(shí)受到制約及無(wú)法濫用?？v觀古今中外,貪官污吏的腐敗無(wú)不與過(guò)分集中的權(quán)力有關(guān)。五、采取適度分權(quán)辦法。因此，必須建立健全審計(jì)制度，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)和離任的審計(jì)力度。當(dāng)前，銀行內(nèi)部腐敗中最常見(jiàn)的現(xiàn)象的就是權(quán)錢交易。銀行設(shè)立審計(jì)監(jiān)督是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。第六要重視和加強(qiáng)廣大人民群眾及各民主黨派和新聞媒體的聯(lián)系,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。第四要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第二要建立以民主集中制為主要內(nèi)容的約束機(jī)制,重大問(wèn)題集體決策,對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),適當(dāng)分解權(quán)力,防止一個(gè)人說(shuō)了算。三、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督,為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪活動(dòng)的發(fā)生,使各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)及職工個(gè)人履行職責(zé)有章可循、有制可依,力求達(dá)到規(guī)范化、制度化、程序化的目的。二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。（二）充分利用已經(jīng)查處的職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，銀行把之前發(fā)生的利用職務(wù)之便犯罪的案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，進(jìn)行巡回警示教育。四是隨著與外商接觸的增加，國(guó)外一些不健康的生活方式和意志形態(tài)也會(huì)腐蝕行業(yè)內(nèi)的人員。二是國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時(shí)認(rèn)識(shí)到：瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。實(shí)踐證明，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防、治理和遏制腐敗的重要途徑。究其原因，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏有效、有力的監(jiān)督所致。根據(jù)蘇州銀監(jiān)分局2010年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和今年第一季度預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議的安排，將在蘇州全市金融系統(tǒng)組織中開(kāi)展“預(yù)防職務(wù)犯罪”的研討活動(dòng)，并且希望能認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作，那什么是職務(wù)犯罪呢？現(xiàn)代意義的職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪，狹義講指的是國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，即國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)，或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的治理活動(dòng)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的行為的總稱。因此，在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時(shí)，仍不能忽視職務(wù)犯罪。第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪，刻不容緩銀行是金融管理貨幣資金的行業(yè)，干部員工整天與現(xiàn)金、票據(jù)打交道，責(zé)任重大。講座深入淺出，發(fā)人深省，對(duì)提高海事人員慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微和依法行政意識(shí)，促進(jìn)海事管理工作起到了警示教育作用。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任