【正文】 最低刑的數(shù)額標準作出的規(guī)定。00元但情節(jié)嚴重的，均夠上貪污罪，應(yīng)追究刑事職責(zé)。79年制定的刑法對貪污罪的數(shù)額問題沒有具體規(guī)定，沒有數(shù)額規(guī)定在執(zhí)法中不好操作，根據(jù)司法實踐經(jīng)驗，在1988年全國人大常委會透過的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》對貪污罪的犯罪數(shù)額標準作了明確規(guī)定，根據(jù)規(guī)定個人貪污數(shù)額在2000。二、幾種職務(wù)犯罪介紹（一）貪污罪貪污罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”就是對這種世俗化理想的最通俗的表達。相對于思想，思想觀念是一個個體概念，而文化則是一個整體概念，是國家工作人員所處的整個人文社會環(huán)境和氛圍。在關(guān)于國家工作人員職務(wù)犯罪根源的探討中，對文化根源的討論較少，實際上，相對于制度而言，文化是一種更根本的因素。在中國人固有的觀念中，特權(quán)思想是極易被人民認同的一種觀念，早在兩千多年前就有“當(dāng)官做老爺”的說法，那些身為“父母官”的官宦階層，既然以草民的“父母”和“大老爺”自居，那么享受種種法外特權(quán)自然是順理成章的事，時至今日，雖然法律明文規(guī)定法律面前人人平等，但不是所有人的觀念能夠隨著法律的明文規(guī)定而轉(zhuǎn)變，一些國家工作人員思想上仍然存在著“官老爺”的特權(quán)思想，仍然存在著利用職權(quán)作威作福的衙門作風(fēng)，這就是多年來我們雖然竭力反對特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，而特權(quán)思想和衙門作風(fēng)仍然存在于我們的生活中，乃至身邊的道理。國家工作人員職務(wù)犯罪的思想根源體現(xiàn)為這樣的事實：在相同的客觀環(huán)境和條件下，有的能做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，有的則經(jīng)不住各種各樣的誘惑，利用職權(quán)違法犯罪?！吧嫌姓?，下有對策”就是對發(fā)展中政治的真實寫照，因此我們尚不能做到從政治上杜絕國家工作人員職務(wù)犯罪，既然杜絕不了，發(fā)生也是必然的，這就是職務(wù)犯罪產(chǎn)生和存在的政治根源。②政治根源。十一屆三中全會以來我國開始實行改革開放政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，社會生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使人們的心理騷動不安，金錢的誘惑對于已經(jīng)窮了大半輩子的中國人來說影響巨大，但市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的觀念卻并未完全成為人們自覺的行為規(guī)范，貧窮、貪圖享樂、利益分配不平衡、行業(yè)之間的差別、激烈的商業(yè)競爭等等，都是職務(wù)犯罪的誘因，在現(xiàn)階段，不規(guī)范的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟體制構(gòu)成了國家工作人員職務(wù)犯罪的經(jīng)濟根源。①經(jīng)濟根源。這都反映了職務(wù)犯罪的危害結(jié)果十分嚴重?？偟膩碚f，職務(wù)犯罪的危害最終指向是國家政權(quán)的核心，綜觀我國歷史，能夠清楚地看到，每個朝代的衰亡，幾乎都 與政治腐敗和國家工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的違法犯罪行為有著直接的聯(lián)系。四是造成國有資產(chǎn)的嚴重損失和流失，破壞競爭的經(jīng)濟秩序，造成市場的失控和混亂，危害改革開放，破壞社會主義經(jīng)濟建設(shè)。三是嚴重破壞國家機器的正常運轉(zhuǎn)。二是嚴重踐踏社會主義法制。職務(wù)犯罪的危害職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般的刑事犯罪具有更大的社會危害性，其危害性主要表此刻以下幾個方面：一是嚴重破壞社會主義民主政治。包括：濫用職權(quán)玩忽職守枉法追訴裁判罪私放在押人員罪國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規(guī)定了十二個罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產(chǎn)來源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國有資產(chǎn)罪1私分罰沒財物罪。近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展，使國家工作人員在生存方式、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理與心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)力作為籌碼，大搞權(quán)錢交易而腐化墮落，國家工作人員職務(wù)犯罪屢禁不止，且有蔓延趨勢，依靠打擊，職務(wù)犯罪雖然取得了很大的成績，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的趨勢，在當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴峻的狀況下，務(wù)必加大力度從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，實踐證明，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項遏制腐敗的治本之策?！焙m對《官場現(xiàn)形記》做過較深入的研究和考據(jù)，他的話無疑是有根據(jù)的。那些有名姓可考的，如華中堂之為榮祿，黑大叔之為李蓮英，都是歷史上的人物，不用說了?！豆賵霈F(xiàn)形記》寫的多是實有人物，只是改易姓名而已，這確是不假。即李寶嘉(李伯元)的《官場現(xiàn)形記》、吳沃堯(吳趼人)的《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》、劉鶚的《老殘游記》、曾樸的《孽?；ā?。職務(wù)犯罪行為古已有之，在中國古代，職務(wù)犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對職務(wù)犯罪的懲治，歷來有“治吏甚于治民”的刑事司法指導(dǎo)思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個中國歷史，官吏的職務(wù)犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。腐敗制造社會矛盾，引發(fā)社會沖突，對經(jīng)濟建設(shè)和政局穩(wěn)定起著破壞作用，使國家和人民身受其害。職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實權(quán)的國家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪，其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。我這天主要講三個問題，一是了解什么是職務(wù)犯罪，二是幾種職務(wù)犯罪介紹，三是我國目前的反腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪措施?？v觀反腐敗新體制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，他必會將我國反腐敗斗爭納入自覺化、法制化、民主化的軌道。其四是以專門國家機關(guān)的法律監(jiān)督來保證民主監(jiān)督的效果。其三是穩(wěn)步推進民主監(jiān)督。只有人民群眾真正行使選舉權(quán)，才能選出他們放心、滿意的管理者，才能將一些公仆在變質(zhì)以后予以及時罷免，民主選舉也許不能選出最好的管理者，但能避免最壞的管理者上臺。社會主義民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家做主，真正享有管理國家、社會事務(wù)的權(quán)利，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民對這些權(quán)力運行的監(jiān)督還要通過民主的方式來實現(xiàn)。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，保證各級干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)，這個問題解決的如何，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。國家工作人員職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對權(quán)力的濫用和誤用，最根本的就是對權(quán)力加強監(jiān)督和制約。只有切實做到依法治國，建立起社會主義法治國家，才能從根本上規(guī)范國家工作人員的行為和觀念，從而最大限度的減少國家工作人員職務(wù)犯罪。第三是對敢于無視制度和法律而違法亂紀者，不論是誰，不論職務(wù)有多高，堅決查處，該給什么處分就給什么處分，該處以刑罰的就處以刑罰，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，這是法治的關(guān)鍵和保障。沒有制度和法律，或者制度和法律不完備，那就談不上法制。法制是相對于人治而言的，從人治到法制經(jīng)歷了一個漫長的過程，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會民主的制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。所謂制度，簡而言之就是行為規(guī)范，行為規(guī)范的總和就是法律，我們所說的制度治腐，實質(zhì)上就是加強法制建設(shè)，走法治之路，這是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是我們黨的明確要求。當(dāng)前有很多單位的政治思想教育工作似有若無，大多是搞形式，走過場，不出事根本無人問津，出了事才有人管，才有人檢查，才有人教育，這種做法是錯誤的，在反腐倡廉過程中，必須堅持教育先行，開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育和警示教育，構(gòu)筑思想上的防線，這樣才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。早在2001年江澤民同志就曾經(jīng)提出在依法治國的同時，要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。縱觀中國歷史，以德治天下是中國文化獨有的智慧。教育是反腐敗的基礎(chǔ)，當(dāng)前必須繼續(xù)在教育上下功夫，使國家工作人員從個體思想上樹立社會主義道德觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明榮辱，辯是非，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，這樣才能為自覺執(zhí)行制度，自覺接受監(jiān)督提供正確的思想基礎(chǔ)，才能推動社會整體道德和文化水平。教育、制度、監(jiān)督只有統(tǒng)一于反腐敗的全過程，才能實現(xiàn)反腐倡廉的戰(zhàn)略目標。制度的實施，不僅需要制度本身的合理性、科學(xué)性，還需要有經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動。三者相互依存，相互促進。分析職務(wù)犯罪等腐敗案件發(fā)生的主要原因，無一不是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力的結(jié)果，因此教育、制度和監(jiān)督并重的思路是科學(xué)的、發(fā)展的思路，是我們開展反腐倡廉工作的一條基本經(jīng)驗。在諸多的預(yù)防措施中，教育、制度和監(jiān)督并重是最根本的預(yù)防措施，這也是我們黨經(jīng)過千錘百煉才總結(jié)出來的經(jīng)驗。預(yù)防職務(wù)犯罪的根本措施是教育、制度和監(jiān)督并重。過去我們反腐敗側(cè)重于打擊，雖然取得了很大的成績，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的勢頭，因此，無論從當(dāng)前還是從長遠看，反腐倡廉既要抓好打擊，更要注重預(yù)防，只有預(yù)防才是治本之策，這就是我們搞預(yù)防職務(wù)犯罪的原因所在。同樣的，只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固打擊所取得的成果，才能從根本上解決腐敗問題。打擊和預(yù)防是反腐敗工作相輔相成、互相促進的兩個方面。正確理解打擊和預(yù)防的關(guān)系。在黨的十六大曾經(jīng)指出，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。這種觀點是錯誤的，歷史經(jīng)驗證明，只靠打擊是不能從根本上解決國家工作人員職務(wù)犯罪的，要從根本上遏制職務(wù)犯罪，必須下大力氣鏟除產(chǎn)生國家工作人員職務(wù)犯罪的土壤，方能使其不再滋生蔓延。三、我國目前的反腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪措施在研究國家工作人員職務(wù)犯罪的懲治對策時，一些同志片面地強調(diào)打擊。通過該案發(fā)現(xiàn)，延安市社會福利院制度很不健全，賀志凱全部給開具的正式發(fā)票，但在福利院查不到發(fā)票的存根和記帳聯(lián)，福利院是誰收費誰領(lǐng)票，領(lǐng)票時財務(wù)上不進行登記，領(lǐng)票人不按時向財務(wù)上交款交票，票據(jù)長期滯留在個人手中，既就是給財務(wù)上交回的票據(jù)，也存在缺頁少張的問題，而財務(wù)上根本無人過問，財務(wù)管理上存在著漏洞。對受賄罪的處罰根據(jù)刑法第386條之規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額和情節(jié)，依照貪污罪的規(guī)定處罰。對于非法收受他人財物的，行為人必須同時具備“非法收受他人財物”和“為他人謀取利益”兩個條件，才能構(gòu)成受賄罪。對索取他人財物的，不論是否為他人謀取利益，均可構(gòu)成受賄罪。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件的立案標準的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）、個人受賄數(shù)額在5000元以上的；（2）、個人受賄數(shù)額不滿5000元，但具有下列情形之一的：①因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；③強行索取財物的。﹙三﹚受賄罪受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。陳霞一案，暴露出當(dāng)今社會相當(dāng)一些人的思想動態(tài)，同時提醒我們，決不能放松對政治理論的學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀、價值觀的改造。陳霞作為社保股會計，對其管理的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金帳戶在兩年的時間里不做帳，對其管理的困難企業(yè)幫困基金帳戶作假帳以應(yīng)付財政局的內(nèi)審，陳霞在長達三年的時間里，連續(xù)做案，手段極其簡單，就是將單位公款拔付出去，而后自己再提取歸入自己腰包。按照規(guī)定，社保資金專戶拔款對象只能是縣境內(nèi)履行社保職能的單位，而不能對縣境外的單位，更不能對個人。因此說，權(quán)力失控必然導(dǎo)致腐敗。由于相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制幾乎可以說形同虛設(shè)。但寺廟中求來的“財神”，畢競變不成現(xiàn)實的財寶，于是乎，開辦娛樂城，便成為她發(fā)財?shù)南Ｍ?。陳霞所在的股室是單人單股，她既是領(lǐng)導(dǎo)又是具體辦事的人，票據(jù)、印鑒一應(yīng)俱全地保管在她的手里，陳霞一個人就可以獨自完成拔付和提取。事實再一次證明了一個人的法制觀念淡薄，在思想上墮落后，必然導(dǎo)致行為上的失控。喜歡釣魚玩耍，希望擁有私家車，喜愛游山玩水，這一切都使得她感到自己囊中時常羞澀。陳霞出生于一個生活優(yōu)越的干部家庭，中學(xué)畢業(yè)后即被招為縣財政局的合同制干部。2004年3月26日至2004年11月3日，陳霞私自從其管理的黃龍縣財政局農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶中，分5次拔出治理發(fā)愣功000元，存入其自己捏造的人員存折上，先后將款提取用于其開辦的布拉格娛樂城購置設(shè)備，經(jīng)營周轉(zhuǎn)，購商住樓，購車輛等開支，至案發(fā)時未歸還，這是其挪用公款的犯罪事實。我們先來看一下陳霞一案的犯罪事實：2002年12月10日至2004年1月15日，這是其受賄的犯罪事實。④、有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款，而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。②、行為人挪用公款后采用虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款難以在單位財務(wù)賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。就構(gòu)成了犯罪，這體現(xiàn)了對特種款物的保護，和對挪用特種款物的行為人從嚴懲處的精神。挪用特定款物的處罰挪用特定款物是指挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，根據(jù)刑法第三百八十四條第二款之規(guī)定，挪用上述款項的，從重處罰，屬法定從重處罰的情節(jié)。在司法實踐中，如果是經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定將公款借給個人或其它單位的，一般不按挪用公款罪處理，對其中造成重大損失的，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)按瀆職罪處理。以個人名義將公款供其他單位使用的，或者個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的，屬于挪用公款歸個人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用。在挪用公款罪中，最關(guān)鍵的就是挪用公款歸個人使用，在司法實踐中，挪用公款歸個人使用的情況很復(fù)雜，在執(zhí)法過程中往往難以認定，因此兩高就挪用公款歸個人使用作出司法解釋，以便執(zhí)法中操作。挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。在這里需要說明的是在新刑法實施前后，對挪用公款拒不退還的處罰不一樣，在舊刑法實施期間，對挪用公款拒不退還的以貪污論處，新刑法實施后，對挪用公款拒不退還的還按照挪用公款罪認定，只是處罰時作為一個加重情節(jié)，這點大家了解一下。挪用公款罪的處罰依照刑法第三百八十四條之規(guī)定，犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。另外還規(guī)定各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民檢察院備案。營利活動型挪用公款中的“營利活動”是指進行各種能獲得經(jīng)濟利益的活動，如經(jīng)商辦