【正文】 握，專橫跋扈，違法亂紀(jì)，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動(dòng)既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我循必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在疏漏。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)帶變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。（一）從政治層面來看，我國(guó)政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面：首先，權(quán)力過于集中。“準(zhǔn)腐敗”４ 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成了職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。但我循知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點(diǎn)。在任何社會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)擁有龐大的國(guó)有企業(yè)群，用于國(guó)有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國(guó)有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢(shì)，并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、挪用公款等現(xiàn)象日益突出，部分國(guó)有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施猖狂掠奪和恣意浪費(fèi)而造成的。如金融機(jī)構(gòu)的公職人員利用特權(quán)之便，貪污、挪用資金案件的頻頻發(fā)生。在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域方面，職務(wù)犯罪廣為蔓延。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，一些腐敗分發(fā)在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。陳希同、王寶森、褚時(shí)健、成克杰、胡長(zhǎng)清案件就是典型。在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動(dòng)的人３數(shù)有上升趨勢(shì)。二、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。這不僅是職務(wù)犯罪的重要標(biāo)志之一，也是區(qū)別非職務(wù)性其它犯罪的重要依據(jù)。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務(wù)、濫用職務(wù)、不履行或不正確履行職務(wù)。二是犯罪行為方式的多重性。而且，法律規(guī)定這種聯(lián)系還應(yīng)有必然的、并具有因果關(guān)系。犯罪的行為標(biāo)志，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。新刑法有的職務(wù)犯罪還限定在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員之內(nèi)。（二）、職務(wù)犯罪的基本特征職務(wù)犯罪的主體標(biāo)志，離不開“職務(wù)”二字。筆者認(rèn)為，“職務(wù)犯罪”簡(jiǎn)言之就是指行為人的犯罪行為與職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。職務(wù)犯罪是一個(gè)比較現(xiàn)代的概念，到二十世紀(jì)中葉國(guó)際上才普遍使用“職務(wù)犯罪”一詞，經(jīng)查中外法律辭書，至今尚無“職務(wù)犯罪”一詞的解釋。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的強(qiáng)大阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些需要澄清的認(rèn)識(shí)和亟待解決的問題?！娟P(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪；危害；特點(diǎn)；原因；預(yù)防。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。三、抓好措施落實(shí)，建立自律機(jī)制認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動(dòng)，展開批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。五是開展思想交流，批評(píng)與自我批評(píng)。通過典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立公仆意識(shí)。在思想上敲警鐘，在行動(dòng)上行規(guī)范。在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化工作人員的自律意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個(gè)人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評(píng)結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《條例》做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號(hào)召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。主要有運(yùn)用科技手段預(yù)防職務(wù)犯罪，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施管理和監(jiān)督，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)防信息的快速交流和資源共享等；建立預(yù)防信息庫，廣泛收集預(yù)防職務(wù)犯罪的信息資料；開發(fā)職務(wù)犯罪檔案查詢系統(tǒng)；制作預(yù)防職務(wù)犯罪訊問筆錄等等。主要方式有會(huì)議咨詢、書面咨詢、隨行咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等。4，預(yù)防咨詢。3，警示教育。2，法制宣傳。具體包括：1，政治、道德、紀(jì)律教育。（三）預(yù)防宣傳、教育與咨詢。檢察建議工作是檢察機(jī)關(guān)結(jié)合法律監(jiān)督職能開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要形式，屬于非訴訟形式的法律監(jiān)督活動(dòng)。（二）檢察建議。其基本形式：針對(duì)具體職務(wù)犯罪問題及相關(guān)問題開展調(diào)研，分析其中的原因，提出對(duì)策以預(yù)防犯罪；在較大范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，提出合理建議，制定預(yù)防對(duì)策；對(duì)熱點(diǎn)部門和問題進(jìn)行調(diào)查，提交研究報(bào)告，等等。（一）預(yù)防調(diào)研。三、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾種基本方法方法是解決問題的門路或辦法。(2)內(nèi)部機(jī)制：由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防部門組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門之間相互配合的預(yù)防工作機(jī)制。(1)外部機(jī)制：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，如我國(guó)從中央到省、市（地、盟、州）、縣（區(qū)、市）四級(jí)體制，都建立起了黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了很大實(shí)效。三是系統(tǒng)性，它具有一定的組織形式和運(yùn)行辦法，按照一定的制度和程序開展工作，能及時(shí)傳遞信息，迅速做出反應(yīng)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制具有以下幾個(gè)主要特征：一是社會(huì)性，它是由許多單位和個(gè)人組成的社會(huì)性組織，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)群防群治