【正文】 信力。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要改變重審批、輕監(jiān)管，重一般號(hào)召、輕具體指導(dǎo)，重辦會(huì)辦文、輕督促檢查的現(xiàn)象，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。今年我們要在全系統(tǒng)開展“調(diào)查研究年”主題活動(dòng)，各級(jí)人事編制部門要針對(duì)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，制定調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研題目，領(lǐng)導(dǎo)親自參與，通過調(diào)研，弄清現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問題，提出改進(jìn)工作的措施與建議。我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)人事編制工作。第二，努力改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。解放思想要把自己擺進(jìn)去，把本單位本部門擺進(jìn)去，把人事編制工作中的問題和矛盾擺進(jìn)去，緊密結(jié)合實(shí)際，提出繼續(xù)解放思想的辦法和措施，以思想解放掃除人事編制工作的障礙，推動(dòng)人事編制事業(yè)發(fā)展。把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求上，更加自覺走科學(xué)發(fā)展道路。各級(jí)人事編制部門要按照黨委、政府的安排和要求，在認(rèn)真總結(jié)前一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想。三、講黨性、重品行、作表率，確保各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)落到實(shí)處做好新時(shí)期人事編制工作，使命光榮，責(zé)任重大。認(rèn)真組織完成各項(xiàng)考試任務(wù)，規(guī)范工作程序，提高信息化水平，強(qiáng)化人事考試的社會(huì)公信度。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，開展多渠道多形式的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。今年全省軍轉(zhuǎn)干部接收安置人數(shù)與去年大體相當(dāng)，安置任務(wù)仍然很重。探索建立離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記和服務(wù)制度。探索建立政府財(cái)政支持項(xiàng)目，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、基層和企業(yè)開展自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，不斷拓寬高校畢業(yè)生使用渠道和就業(yè)范圍。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)非公有制人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi)參與人才服務(wù)業(yè)發(fā)展，消除就業(yè)歧視，形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性人才市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域人才交流與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。按照建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的要求，積極探索各類人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貫通的有效辦法，打破行業(yè)壁壘和地區(qū)分割，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系。清理、整合現(xiàn)有公共服務(wù)項(xiàng)目，樹立人事人才公共服務(wù)品牌。研究制定推進(jìn)人事人才公共服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確服務(wù)的發(fā)展方向、工作思路、工作重點(diǎn)、主要措施和基本要求，確定服務(wù)的主體、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向社會(huì)的人事人才公共服務(wù)體系。做好人事行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、爭(zhēng)議仲裁工作，維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)督，通過政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善政策，及時(shí)解決存在的問題。落實(shí)《安徽省人事廳2006—2010年立法規(guī)劃》年度項(xiàng)目。清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試、培訓(xùn)、發(fā)證等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)工作的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《安徽省進(jìn)一步深化職稱制度改革若干問題的意見》，加大改革力度，完善評(píng)價(jià)方法，規(guī)范評(píng)審工作，提高評(píng)審質(zhì)量。完善休假制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假實(shí)施辦法。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題開展監(jiān)督檢查。研究分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資總量變化情況，探索事業(yè)單位工資總量管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，抓緊研究制定績(jī)效工資分配實(shí)施方案。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)工資待遇確定工作。三要完善工資收入分配制度。完善事業(yè)單位新進(jìn)人員面向社會(huì)公開招聘制度，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)公平公正。建立崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事管理制度。研究建立科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系框架，探索政府績(jī)效評(píng)估工作。深入開展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。出臺(tái)《安徽省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員機(jī)制。爭(zhēng)取6月底前完成市、縣參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的集中審批工作。進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，全面開展網(wǎng)上辦公和數(shù)據(jù)匯總工作，由“登記為主”逐步向“監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變。積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，在中央編辦實(shí)名制管理軟件試行的基礎(chǔ)上，把機(jī)構(gòu)編制證、工資統(tǒng)發(fā)和信息平臺(tái)三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平；完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制。繼續(xù)做好完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制的基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)以調(diào)整規(guī)范機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和理順內(nèi)部職能關(guān)系為主要內(nèi)容的省直機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定修改完善工作。四要加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作部署，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的行業(yè)體制改革，做好全省中小學(xué)重新核編、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制以及公立醫(yī)院管理體制改革工作；深入推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助、文化、新聞出版、水利工程、政府采購、工程招投標(biāo)等行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革。三要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。二要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開展調(diào)查研究：決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府部門職能配置；建立大部門體制所涉及的職能整合、機(jī)構(gòu)撤并和人員編制配備辦法；省、市、縣政府之間和省以下垂直管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系；減少微觀事務(wù)和具體審批事項(xiàng)的措施。認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，聽取各方面意見和建議。分解規(guī)劃年度重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)配套政策，細(xì)化落實(shí)措施，做好中期評(píng)估，確保“5353”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。研究制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)。依法深化公務(wù)員初任、任職、更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五要著力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。建立農(nóng)村實(shí)用人才到省內(nèi)外、國內(nèi)外學(xué)習(xí)培養(yǎng)制度，多形式、多渠道地開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。四要著力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。修訂完善法規(guī)，做好外國專家服務(wù)與管理工作，著力提升引智公共服務(wù)水平。以增加農(nóng)民收入為核心，重點(diǎn)做好“一村一品”、“千村引智示范”等項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好就業(yè)指導(dǎo)，完善服務(wù)政策，落實(shí)回國工作措施，健全工作體系，逐步形成以合肥為中心，蕪馬銅宜為呼應(yīng)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施赴海外招聘人才項(xiàng)目，拓寬渠道，吸引海外留學(xué)人才來皖服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。切實(shí)做好技師考評(píng)工作，部署開展新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核晉升工作。加強(qiáng)省、市級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，探索建立繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)深入實(shí)施“653”知識(shí)更新工程，以提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)。做好享受政府特殊津貼人員和省學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等專家的選拔培養(yǎng)工作，加大科技人才經(jīng)費(fèi)支持力度。二要著力加強(qiáng)高層次人才選拔、培養(yǎng)和服務(wù)工作。圍繞合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，研究制定相關(guān)政策，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間開展人才和項(xiàng)目對(duì)接交流合作，努力構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地。2008年，我們要著重做好以下四個(gè)方面的工作：第一，以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)一要著力開發(fā)創(chuàng)新型人才。我們要充分認(rèn)識(shí)更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持黨管人才原則，把握大局，與時(shí)俱進(jìn)，在新的起點(diǎn)上，以更開闊的眼界、更開闊的思路、更開闊的胸襟，為人事編制事業(yè)再作新貢獻(xiàn)。提出深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新；推進(jìn)事業(yè)單位體制和人事制度改革；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村基層管理新體制等等。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。五年來所取得的成績(jī)和進(jìn)步，是黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)主管