【正文】 上辦公和數(shù)據(jù)匯總工作，由“登記為主”逐步向“監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變。研究建立科學(xué)合理、簡便易行的政府績效評估指標(biāo)體系框架，探索政府績效評估工作。三要完善工資收入分配制度。對虛報冒領(lǐng)工資問題開展監(jiān)督檢查。落實《安徽省人事廳2006—2010年立法規(guī)劃》年度項目。清理、整合現(xiàn)有公共服務(wù)項目，樹立人事人才公共服務(wù)品牌。探索建立政府財政支持項目，加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、基層和企業(yè)開展自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，不斷拓寬高校畢業(yè)生使用渠道和就業(yè)范圍。認(rèn)真組織完成各項考試任務(wù)，規(guī)范工作程序，提高信息化水平，強化人事考試的社會公信度。把學(xué)習(xí)重點放在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求上，更加自覺走科學(xué)發(fā)展道路。今年我們要在全系統(tǒng)開展“調(diào)查研究年”主題活動，各級人事編制部門要針對改革發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，制定調(diào)研計劃，確定調(diào)研題目，領(lǐng)導(dǎo)親自參與，通過調(diào)研，弄清現(xiàn)實情況、發(fā)展態(tài)勢、基本經(jīng)驗、存在問題，提出改進工作的措施與建議。第三，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺勤政廉政。最后，我還要說一下行政管理體制改革問題。會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，討論發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，會議開得很成功，達到了預(yù)期目的。大家表示，一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委省政府工作大局上來，統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，抓住有利時機，在新的歷史起點上推動人事編制工作再創(chuàng)佳績。大家認(rèn)為，將更好實施人才強省戰(zhàn)略作為新時期人事編制工作的主線，進一步明確了人事編制工作的時代定位，把人事編制工作提高到了新的層面，納入了更好的發(fā)展軌道。對此，我作如下幾點說明。近年來，全省各地進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，有的地方將兩個或者多個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成一個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各地嚴(yán)格按照公務(wù)員登記管理和錄用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新一輪機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革以來，還有一些配套政策沒有出臺，如級別與工資待遇適當(dāng)掛鉤問題、縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級別工資問題、事業(yè)單位績效工資問題等，這些問題政策性都很強，涉及到方方面面。同時，還必須積極穩(wěn)妥地推進軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，增加工作的透明度。今年是人事編制工作發(fā)展中的重要年份，一些重大改革措施經(jīng)過多年醞釀，將進入實施階段，省里出臺改革文件應(yīng)盡量聽取基層意見，增強操作性；各地在出臺重大政策時，也應(yīng)及時與省廳、編辦溝通，凡是法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，不能再出臺與之相沖突的地方性規(guī)定及措施。程序正義是實體正義的保障。各級人事編制部門重要政策法規(guī)的出臺、重大改革措施的推行，以及政策實施后的修訂與完善，都應(yīng)該在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行。我們要按照省委省政府的要求，切實增強大局意識、責(zé)任意識，保持清醒頭腦，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度重視熱點、難點問題，注意及時化解矛盾，對可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，千萬不能因為我們的思想麻痹、工作不力而影響了大局和社會穩(wěn)定。要抓緊向黨委、政府匯報全國人事廳局長會議、全國編辦主任會議和我們這次會議的精神，匯報孫省長所作的重要講話和劉廳長的工作報告，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。要突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。各地要認(rèn)真總結(jié)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出有效的解決辦法和措施。一要抓緊學(xué)習(xí)傳達會議精神。我們要在思想上、行動上與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，識大體、顧大局，維護人事編制系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。從今年的工作任務(wù)看，加強調(diào)查研究十分重要。要努力在全省人事編制部門營造依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督的良好氛圍。新一屆政府對依法行政工作十分重視，孫省長專門對此提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹，做好人事編制部門的依法行政工作。今年我省將有1200名左右軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，各地還要高度重視，千方百計地把這項政治任務(wù)完成好。希望大家回去以后抓緊調(diào)研，提前準(zhǔn)備，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置工作積極穩(wěn)妥推進。按照公務(wù)員登記管理規(guī)定，這些同志都應(yīng)當(dāng)占編。各地一定要堅持依法辦事，從嚴(yán)掌握，有序推進，工作中遇到的問題要及時報告，不得亂開“政策口子”。尤為難得的是，這次省市縣三級人事編制部門和省直、中直駐皖單位人事干部處的同志會聚一堂，加強了相互間的聯(lián)系和溝通，促進了相互間的學(xué)習(xí)和了解，有利于形成積極配合、交流合作的工作氛圍，有利于形成上下貫通、相互支持的工作機制。 三是加深了對更好實施人才強省戰(zhàn)略和深化行政管理體制改革的認(rèn)識，明確了今后人事編制工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，堅定了進一步做好人事編制工作的信心。劉廳長的工作報告深刻分析了黨委和政府對新時期人事編制工作提出的新任務(wù)、新要求，并結(jié)合實際提出了今后一個時期的工作思路和今年的工作任務(wù)。一天來，大家認(rèn)真聽取了省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志的重要講話，聽取了省委組織部副部長、省人事廳廳長、省編辦主任劉莉同志所作的題為“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，更好實施人才強省戰(zhàn)略，為加快崛起作出新貢獻”的工作報告，討論了2008年人事編制工作要點。要堅持依法行政、按程序辦事，大力推進政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，不斷提高人事編制部門的公信力。我們要以求真務(wù)實的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，持續(xù)推進各項人事編制工作。各級人事編制部門要按照黨委、政府的安排和要求，在認(rèn)真總結(jié)前一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。要注意總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，開展多渠道多形式的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，鼓勵非公有制人才服務(wù)機構(gòu)在更大范圍內(nèi)參與人才服務(wù)業(yè)發(fā)展，消除就業(yè)歧視，形成公平競爭環(huán)境。研究制定推進人事人才公共服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確服務(wù)的發(fā)展方向、工作思路、工作重點、主要措施和基本要求，確定服務(wù)的主體、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向社會的人事人才公共服務(wù)體系。清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試、培訓(xùn)、發(fā)證等活動，加強對注冊工作的監(jiān)督檢查。研究分析機關(guān)事業(yè)單位人員和工資總量變化情況，探索事業(yè)單位工資總量管理辦法。完善事業(yè)單位新進人員面向社會公開招聘制度，嚴(yán)格操作程序，強化監(jiān)督檢查，維護公平公正。深入開展做人民滿意公務(wù)員活動。積極推行機構(gòu)編制實名制管理，在中央編辦實名制管理軟件試行的基礎(chǔ)上，把機構(gòu)編制證、工資統(tǒng)發(fā)和信息平臺三項工作有機結(jié)合起來，提高機構(gòu)編制管理水平；完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機制。根據(jù)省委、省政府重點工作部署，著力推進以改善民生為重點的行業(yè)體制改革，做好全省中小學(xué)重新核編、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制以及公立醫(yī)院管理體制改革工作；深入推進勞動保障、社會福利和社會救助、文化、新聞出版、水利工程、政府采購、工程招投標(biāo)等行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革。認(rèn)真總結(jié)以往機構(gòu)改革的經(jīng)驗和做法，聽取各方面意見和建議。五要著力加強公務(wù)員能力建設(shè)。以增加農(nóng)民收入為核心，重點做好“一村一品”、“千村引智示范”等項目的組織實施工作。加強省、市級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，探索建立繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。圍繞合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，研究制定相關(guān)政策，支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間開展人才和項目對接交流合作，努力構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，加快推進事業(yè)單位分類改革。五年接收安置軍轉(zhuǎn)干部7700多名，其中師團職干部1150多名，圓滿完成國家下達的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，為軍隊體制編制調(diào)整做出了貢獻。二是按照省委、省政府加強機關(guān)效能建設(shè)要求，對省直部門反映的70項職能問題，逐項進行了清理，依據(jù)法律法規(guī)和新形勢下職責(zé)任務(wù)的變化情況，對其中25項職能做了進一步的界定，并明確相應(yīng)的責(zé)任。以建立農(nóng)村基層工作新機制為重點，在2000年改革基礎(chǔ)上，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革