【正文】 ...../n 更多資料請?jiān)L問.(.....)...../關(guān)于印發(fā)劉莉同志在全省人事編制工作會議上的報(bào)告和羅昌平同志會議總結(jié)講話的通知皖人發(fā)〔2008〕19號各市、縣（市、區(qū)）人事局、編辦，省直各單位人事（干部）處：現(xiàn)將省委組織部副部長、省人事廳廳長、省編辦主任劉莉在2008年3月31日全省人事編制工作會議上的報(bào)告和省人事廳副廳長、省編辦常務(wù)副主任羅昌平的會議總結(jié)講話印發(fā)給你們，請抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。二ＯＯ八年四月二日深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 為加快崛起作出新貢獻(xiàn)——在全省人事編制工作會議上的報(bào)告（2008年3月31日）劉 莉這次全省人事編制工作會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，按照全國人事廳局長會議、編辦主任會議要求，總結(jié)過去五年的工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期和2008年人事編制工作任務(wù)。剛才，省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志作了重要講話。他的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，思想性、理論性、指導(dǎo)性和針對性都很強(qiáng)，既充分肯定了我們以往的工作，又對如何把握人事編制工作大局和做好下一步工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來人事編制工作全面發(fā)展五年來，全省各級人事編制部門在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了全面發(fā)展的良好態(tài)勢。第一，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略成效顯著。一是人才發(fā)展政策體系不斷完善。出臺《關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定＞的實(shí)施意見》等一系列文件，編制以“5353工程”為主要內(nèi)容的“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)配套政策。二是人才隊(duì)伍不斷壯大。全省人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)不斷提高，初步形成了具有一定規(guī)模，高、中、初級不同層次人才相結(jié)合、整體實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。目前，全省各類人才資源總量240多萬人，五年年均遞增5%，其中，各類專業(yè)技術(shù)人員130多萬人。三是人才公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。組織專家開展為民服務(wù)活動，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)、。選拔一大批高校畢業(yè)生到農(nóng)村開展“三支一扶”。人事考務(wù)管理不斷規(guī)范，考試服務(wù)水平進(jìn)一步提高。四是招才引智力度不斷加大。廣泛開展引進(jìn)、使用海外高層次留學(xué)人才工作，新建省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園3個(gè)，合肥留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入省部共建國家級示范園行列。博士后工作站（流動站）建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省建站53家。實(shí)施聘請外國專家項(xiàng)目1000余項(xiàng)，引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家1300人次，派出各類出國（境）培訓(xùn)2917人次，實(shí)施外國專家來皖工作等行政許可項(xiàng)目687項(xiàng)，5名外國專家獲得“國家友誼獎(jiǎng)”，48名外國專家獲得“黃山友誼獎(jiǎng)”，建立國家級引智示范基地和單位各1個(gè)、省級示范基地13個(gè)，實(shí)施引智成果推廣項(xiàng)目116項(xiàng)，取得明顯經(jīng)濟(jì)社會效益。五是人才市場體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)，不斷優(yōu)化人才流動環(huán)境，省會和沿江地區(qū)人才集聚加快，市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用更加明顯。第二，公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范。一是精心組織實(shí)施公務(wù)員法，制度入軌、人員入位基本完成。目前全省有21萬多名公務(wù)員進(jìn)行了登記、職務(wù)與級別確定，參照管理事業(yè)單位審批和人員登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。對全省公務(wù)員法實(shí)施情況進(jìn)行了集中檢查。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，公務(wù)員考錄制度基本建立。三是認(rèn)真開展公務(wù)員培訓(xùn)，探索建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，公務(wù)員的能力和素質(zhì)明顯提高。組織開展“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，促進(jìn)基層站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，受到社會廣泛好評。四是穩(wěn)慎實(shí)施工資收入分配制度改革，清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼，為建立公平合理的收入分配制度奠定了基礎(chǔ)。第三，行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化。按照中央部署，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)，完成縣級以上政府機(jī)構(gòu)改革。開展國土資源管理、紀(jì)檢監(jiān)察、煤礦、宗教、城市綜合執(zhí)法等管理體制改革或改革試點(diǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。以建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制為重點(diǎn)，在2000年改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，較好地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員的分流安置工作。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步進(jìn)行。在全省范圍開展多層次、多形式的事業(yè)單位改革試點(diǎn)，已完成或正在實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位500家；深入開展教育、衛(wèi)生、文化、科研、新聞出版等重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革。出臺《事業(yè)單位試行人員聘用制的意見》，研究擬制事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施方案，對事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，事業(yè)單位用人制度逐步走向規(guī)范。出臺《安徽省進(jìn)一步深化職稱改革若干問題的意見》及配套措施，改進(jìn)和完善職稱評審組織建設(shè)和評價(jià)辦法，全面推行評聘分開制度。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)現(xiàn)了制度入軌，積極探索事業(yè)單位向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，試行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、兼職兼薪等多種分配方式，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。第四，機(jī)構(gòu)編制管理不斷加強(qiáng)。一是頒布實(shí)施了《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》，機(jī)構(gòu)編制管理制度化、法制化邁出重要步伐。二是按照省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，對省直部門反映的70項(xiàng)職能問題，逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，依據(jù)法律法規(guī)和新形勢下職責(zé)任務(wù)的變化情況，對其中25項(xiàng)職能做了進(jìn)一步的界定，并明確相應(yīng)的責(zé)任。三是逐步完善以機(jī)構(gòu)編制人員信息平臺、財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資為內(nèi)容的機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制管理。逐步建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制督查力度。四是制定全省中小學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安交警機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，以及文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。五是規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批程序，健全事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制宏觀管理制度。全面開展事業(yè)單位登記管理工作，登記率、年檢率位居全國前列，取得了階段性成果。六是完成中央編辦與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“地方政府部門履責(zé)評價(jià)研究”課題研究工作。第五，軍轉(zhuǎn)安置等工作成績突出。五年接收安置軍轉(zhuǎn)干部7700多名，其中師團(tuán)職干部1150多名，圓滿完成國家下達(dá)的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，為軍隊(duì)體制編制調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)工作，強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，幫助解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。人事爭議仲裁、調(diào)研科研、新聞宣傳、輿情引導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)、國際人才交流服務(wù)等各項(xiàng)工作取得新的成績。五年來，我們高度重視自身建設(shè)，先后開展了以提高素質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)為主要內(nèi)容的“樹人事編制干部新形象”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“制度建設(shè)年”、“服務(wù)效能年”、“和諧機(jī)關(guān)年”等主題活動，圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，開展警示教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人事編制干部政治素質(zhì)、理論水平不斷提高，工作業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率普遍提高。主動深入基層，深入實(shí)際，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題的自覺性不斷增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情和實(shí)際，客觀分析新形勢，把握人事編制工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方向，不斷開拓新思路；我們敢于解放思想，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框，以改革的精神研究新情況、解決新問題；我們牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，主動服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為安徽跨越式發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績；我們堅(jiān)持公開公平公正，以人為本，在工作中準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧不同方面的利益要求，促進(jìn)人事編制工作和諧發(fā)展。五年來所取得的成績和進(jìn)步，是黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級主管部門、兄弟單位和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全體人事編制工作者的辛勤