【正文】 ...../n 更多資料請訪問.(.....)...../關于印發(fā)劉莉同志在全省人事編制工作會議上的報告和羅昌平同志會議總結講話的通知皖人發(fā)〔2008〕19號各市、縣（市、區(qū)）人事局、編辦，省直各單位人事（干部）處：現(xiàn)將省委組織部副部長、省人事廳廳長、省編辦主任劉莉在2008年3月31日全省人事編制工作會議上的報告和省人事廳副廳長、省編辦常務副主任羅昌平的會議總結講話印發(fā)給你們，請抓緊學習傳達，結合實際貫徹落實。二ＯＯ八年四月二日深入學習貫徹黨的十七大精神更好實施人才強省戰(zhàn)略 為加快崛起作出新貢獻——在全省人事編制工作會議上的報告（2008年3月31日）劉 莉這次全省人事編制工作會議的主要任務是，以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府決策部署，按照全國人事廳局長會議、編辦主任會議要求，總結過去五年的工作，研究部署今后一個時期和2008年人事編制工作任務。剛才，省委常委、常務副省長孫志剛同志作了重要講話。他的講話立意高遠、內涵深刻，思想性、理論性、指導性和針對性都很強，既充分肯定了我們以往的工作，又對如何把握人事編制工作大局和做好下一步工作提出了明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實。下面，我講三點意見。一、圍繞中心，服務大局，五年來人事編制工作全面發(fā)展五年來，全省各級人事編制部門在黨委、政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務大局，搶抓機遇，開拓進取，各項工作呈現(xiàn)了全面發(fā)展的良好態(tài)勢。第一，實施人才強省戰(zhàn)略成效顯著。一是人才發(fā)展政策體系不斷完善。出臺《關于貫徹＜中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定＞的實施意見》等一系列文件，編制以“5353工程”為主要內容的“十一五”人才隊伍建設規(guī)劃，制定《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見》等人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵配套政策。二是人才隊伍不斷壯大。全省人才總量穩(wěn)步增長，素質不斷提高，初步形成了具有一定規(guī)模，高、中、初級不同層次人才相結合、整體實力較強的人才隊伍。目前，全省各類人才資源總量240多萬人，五年年均遞增5%，其中，各類專業(yè)技術人員130多萬人。三是人才公共服務領域不斷拓展。組織專家開展為民服務活動，培訓基層農業(yè)、。選拔一大批高校畢業(yè)生到農村開展“三支一扶”。人事考務管理不斷規(guī)范，考試服務水平進一步提高。四是招才引智力度不斷加大。廣泛開展引進、使用海外高層次留學人才工作，新建省級留學人員創(chuàng)業(yè)園3個，合肥留學人員創(chuàng)業(yè)園進入省部共建國家級示范園行列。博士后工作站（流動站）建設不斷加強，全省建站53家。實施聘請外國專家項目1000余項，引進國外技術、管理專家1300人次，派出各類出國（境）培訓2917人次，實施外國專家來皖工作等行政許可項目687項，5名外國專家獲得“國家友誼獎”，48名外國專家獲得“黃山友誼獎”，建立國家級引智示范基地和單位各1個、省級示范基地13個，實施引智成果推廣項目116項，取得明顯經(jīng)濟社會效益。五是人才市場體系建設不斷加強。統(tǒng)籌推進區(qū)域人才開發(fā)，不斷優(yōu)化人才流動環(huán)境，省會和沿江地區(qū)人才集聚加快，市場對人才配置的基礎性作用更加明顯。第二，公務員隊伍管理不斷規(guī)范。一是精心組織實施公務員法，制度入軌、人員入位基本完成。目前全省有21萬多名公務員進行了登記、職務與級別確定，參照管理事業(yè)單位審批和人員登記工作穩(wěn)步推進。對全省公務員法實施情況進行了集中檢查。二是堅持“凡進必考”，公務員考錄制度基本建立。三是認真開展公務員培訓，探索建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜梭w系，公務員的能力和素質明顯提高。組織開展“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，促進基層站所的政風行風建設，受到社會廣泛好評。四是穩(wěn)慎實施工資收入分配制度改革，清理規(guī)范津貼補貼，為建立公平合理的收入分配制度奠定了基礎。第三，行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。一是政府機構改革不斷深化。按照中央部署，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善區(qū)域經(jīng)濟調節(jié)體系，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)管理體制建設，完成縣級以上政府機構改革。開展國土資源管理、紀檢監(jiān)察、煤礦、宗教、城市綜合執(zhí)法等管理體制改革或改革試點。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革深入推進。以建立農村基層工作新機制為重點，在2000年改革基礎上，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，較好地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員的分流安置工作。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步進行。在全省范圍開展多層次、多形式的事業(yè)單位改革試點，已完成或正在實施轉企改制的事業(yè)單位500家；深入開展教育、衛(wèi)生、文化、科研、新聞出版等重點行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革和機構改革。出臺《事業(yè)單位試行人員聘用制的意見》，研究擬制事業(yè)單位崗位設置工作實施方案，對事業(yè)單位新進人員實行公開招聘，事業(yè)單位用人制度逐步走向規(guī)范。出臺《安徽省進一步深化職稱改革若干問題的意見》及配套措施，改進和完善職稱評審組織建設和評價辦法，全面推行評聘分開制度。事業(yè)單位收入分配制度改革實現(xiàn)了制度入軌，積極探索事業(yè)單位向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配制度，試行項目工資、協(xié)議工資、兼職兼薪等多種分配方式，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。第四，機構編制管理不斷加強。一是頒布實施了《安徽省行政機構設置和編制管理規(guī)定》，機構編制管理制度化、法制化邁出重要步伐。二是按照省委、省政府加強機關效能建設要求，對省直部門反映的70項職能問題，逐項進行了清理，依據(jù)法律法規(guī)和新形勢下職責任務的變化情況，對其中25項職能做了進一步的界定，并明確相應的責任。三是逐步完善以機構編制人員信息平臺、財政統(tǒng)一發(fā)放工資為內容的機構編制人員實名制管理。逐步建立機構編制監(jiān)督檢查機制，加大機構編制督查力度。四是制定全省中小學、中高等職業(yè)學校、高速公路路政管理機構和公安交警機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，以及文化、衛(wèi)生、農業(yè)等行業(yè)的機構編制標準。五是規(guī)范事業(yè)單位機構編制審批程序，健全事業(yè)單位機構編制宏觀管理制度。全面開展事業(yè)單位登記管理工作，登記率、年檢率位居全國前列，取得了階段性成果。六是完成中央編辦與聯(lián)合國開發(fā)計劃署“地方政府部門履責評價研究”課題研究工作。第五，軍轉安置等工作成績突出。五年接收安置軍轉干部7700多名，其中師團職干部1150多名，圓滿完成國家下達的軍轉安置任務，為軍隊體制編制調整做出了貢獻。加強對自主擇業(yè)軍轉干部的服務工作，強化軍轉干部培訓，幫助解決企業(yè)軍轉干部生活困難，維護社會和諧穩(wěn)定。人事爭議仲裁、調研科研、新聞宣傳、輿情引導、信息統(tǒng)計、國際人才交流服務等各項工作取得新的成績。五年來，我們高度重視自身建設，先后開展了以提高素質、加強服務為主要內容的“樹人事編制干部新形象”、“創(chuàng)建學習型機關”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“制度建設年”、“服務效能年”、“和諧機關年”等主題活動，圍繞機關效能建設，加強作風和能力建設，開展警示教育，落實黨風廉政建設責任制，人事編制干部政治素質、理論水平不斷提高，工作業(yè)務能力不斷增強，服務質量和辦事效率普遍提高。主動深入基層，深入實際，在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題的自覺性不斷增強。五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足省情和實際，客觀分析新形勢，把握人事編制工作的內在規(guī)律和發(fā)展方向，不斷開拓新思路；我們敢于解放思想，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框，以改革的精神研究新情況、解決新問題；我們牢固樹立大局意識、服務意識，主動服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為安徽跨越式發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績；我們堅持公開公平公正，以人為本，在工作中準確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，兼顧不同方面的利益要求，促進人事編制工作和諧發(fā)展。五年來所取得的成績和進步，是黨委、政府堅強領導的結果，是上級主管部門、兄弟單位和社會各界關心支持的結果，凝聚著全體人事編制工作者的辛勤