【正文】 符合人事編制工作的客觀規(guī)律，順應(yīng)人事編制工作的發(fā)展方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人事編制工作的整體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，是省委省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，降低行政成本等，都具有積極的意義，但同時(shí)，也給我們機(jī)構(gòu)編制管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。據(jù)了解，國(guó)家正在抓緊研究制定相關(guān)配套政策，省廳也在積極組織調(diào)研。當(dāng)前人事編制干部需要進(jìn)一步增強(qiáng)三種觀念：一是職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念。要圍繞人事編制工作“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，深入實(shí)際，深入基層，真正走出門(mén)、沉下去，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，了解實(shí)際情況，提出對(duì)策建議。省直（中直駐皖）單位的同志，請(qǐng)你們回去后向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會(huì)議精神。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神今年和今后一個(gè)時(shí)期人事編制工作的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。劉廳長(zhǎng)在報(bào)告中對(duì)調(diào)研工作專(zhuān)門(mén)提出了要求，并確定今年為“調(diào)查研究年”。依法行政是依法治國(guó)的重要方面，是建立法治政府的必然要求。屆時(shí)，還將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行布置。關(guān)于參照公務(wù)員法管理單位有關(guān)人員的政策，如聘干人員登記、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員確定職務(wù)級(jí)別等問(wèn)題，我們已經(jīng)向國(guó)家作了反映，并提出了建議，相關(guān)部門(mén)正在認(rèn)真研究，不久就會(huì)形成文件下發(fā)，作為解決有關(guān)問(wèn)題的政策依據(jù)。大家感到，人事編制工作五年來(lái)經(jīng)歷了不平凡的歷程，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。我們一定要在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽時(shí)的重要講話(huà)精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，敢試敢闖的實(shí)際行動(dòng)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，充滿(mǎn)活力的高昂士氣，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支持和體制機(jī)制保障！在全省人事編制工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)（2008年3月31日）羅 昌 平同志們：全省人事編制工作會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。要繼續(xù)開(kāi)展以基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化為主要內(nèi)容的“三基一化”建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽時(shí)的重要講話(huà)精神，是全省人事編制部門(mén)的首要政治任務(wù)。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立健全人才市場(chǎng)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究制定中小學(xué)教師職稱(chēng)改革和工程師制度改革具體實(shí)施意見(jiàn)，建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)定辦法，把職稱(chēng)工作向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，規(guī)范合同內(nèi)容和聘用程序。深入貫徹機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理；做好《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》出臺(tái)的相關(guān)工作。第二，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理一要扎實(shí)做好行政機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開(kāi)展引智為國(guó)企、民企服務(wù)行動(dòng)，以加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，突出抓好高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，依托我省在汽車(chē)制造、煤化工等重大技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)自主創(chuàng)新型人才的支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用好各類(lèi)創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，尤其要定向開(kāi)發(fā)掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型人才。第五，軍轉(zhuǎn)安置等工作成績(jī)突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。博士后工作站（流動(dòng)站）建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省建站53家。他的講話(huà)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，思想性、理論性、指導(dǎo)性和針對(duì)性都很強(qiáng)，既充分肯定了我們以往的工作，又對(duì)如何把握人事編制工作大局和做好下一步工作提出了明確要求。目前，全省各類(lèi)人才資源總量240多萬(wàn)人，五年年均遞增5%，其中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員130多萬(wàn)人。三是認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)，探索建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，公務(wù)員的能力和素質(zhì)明顯提高。二是按照省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，對(duì)省直部門(mén)反映的70項(xiàng)職能問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，依據(jù)法律法規(guī)和新形勢(shì)下職責(zé)任務(wù)的變化情況，對(duì)其中25項(xiàng)職能做了進(jìn)一步的界定，并明確相應(yīng)的責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加強(qiáng)省、市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，探索建立繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。五要著力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作部署，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的行業(yè)體制改革，做好全省中小學(xué)重新核編、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制以及公立醫(yī)院管理體制改革工作；深入推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助、文化、新聞出版、水利工程、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等行業(yè)事業(yè)單位管理體制改革。深入開(kāi)展做人民滿(mǎn)意公務(wù)員活動(dòng)。研究分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資總量變化情況，探索事業(yè)單位工資總量管理辦法。研究制定推進(jìn)人事人才公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確服務(wù)的發(fā)展方向、工作思路、工作重點(diǎn)、主要措施和基本要求，確定服務(wù)的主體、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向社會(huì)的人事人才公共服務(wù)體系。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，開(kāi)展多渠道多形式的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)人事編制工作。劉廳長(zhǎng)的工作報(bào)告深刻分析了黨委和政府對(duì)新時(shí)期人事編制工作提出的新任務(wù)、新要求，并結(jié)合實(shí)際提出了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和今年的工作任務(wù)。尤為難得的是，這次省市縣三級(jí)人事編制部門(mén)和省直、中直駐皖單位人事干部處的同志會(huì)聚一堂，加強(qiáng)了相互間的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了相互間的學(xué)習(xí)和了解，有利于形成積極配合、交流合作的工作氛圍，有利于形成上下貫通、相互支持的工作機(jī)制。按照公務(wù)員登記管理規(guī)定，這些同志都應(yīng)當(dāng)占編。今年我省將有1200名左右軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，各地還要高度重視，千方百計(jì)地把這項(xiàng)政治任務(wù)完成好。要努力在全省人事編制部門(mén)營(yíng)造依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督的良好氛圍。我們要在思想上、行動(dòng)上與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保持高度一致，識(shí)大體、顧大局，維護(hù)人事編制系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。各地要認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出有效的解決辦法和措施。要突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。我們要按照省委省政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持清醒頭腦，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度重視熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注意及時(shí)化解矛盾，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，千萬(wàn)不能因?yàn)槲覀兊乃枷肼楸浴⒐ぷ鞑涣Χ绊懥舜缶趾蜕鐣?huì)穩(wěn)定。程序正義是實(shí)體正義的保障。同時(shí)，還必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，增加工作的透明度。希望各地嚴(yán)格按照公務(wù)員登記管理和錄用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)此，我作如下幾點(diǎn)說(shuō)明。大家表示，一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府工作大局上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署和要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，抓住有利時(shí)機(jī)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)人事編制工作再創(chuàng)佳績(jī)。最后，我還要說(shuō)一下行政管理體制改革問(wèn)題。今年我們要在全系統(tǒng)開(kāi)展“調(diào)查研究年”主題活動(dòng)，各級(jí)人事編制部門(mén)要針對(duì)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，制定調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研題目，領(lǐng)導(dǎo)親自參與，通過(guò)調(diào)研，弄清現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的措施與建議。認(rèn)真組織完成各項(xiàng)考試任務(wù)，規(guī)范工作程序，提高信息化水平，強(qiáng)化人事考試的社會(huì)公信度。清理、整合現(xiàn)有公共服務(wù)項(xiàng)目，樹(shù)立人事人才公共服務(wù)品牌。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。研究建立科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系框架，探索政府績(jī)效評(píng)估工作。四要加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。依法深化公務(wù)員初任、任職、更新知識(shí)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實(shí)做好技師考評(píng)工作，部署開(kāi)展新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核晉升工作。提出深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新；推進(jìn)事業(yè)單位體制和人事制度改革；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村基層管理新體制等等。逐步建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制督查力度。四是穩(wěn)慎實(shí)施工資收入分配制度改革，清理規(guī)范津貼補(bǔ)