【正文】 結(jié)果，是各級各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果。三是機(jī)構(gòu)編制管理工作還需要不斷規(guī)范和完善。這些新要求、新任務(wù)使人事編制工作的奮斗目標(biāo)更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。當(dāng)前，隨著公務(wù)員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機(jī)構(gòu)改革以及收入分配制度改革的深入推進(jìn)，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應(yīng)對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模偏小的發(fā)展現(xiàn)狀。這些矛盾和問題不僅僅是低收入困難群體與中等收入及其以上的群體之間的一些矛盾，也包括公務(wù)員、參公單位工作人員以及沒有參公的事業(yè)單位人員之間的一些利益平衡問題，這些問題都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，有效調(diào)動各方面力量，各司其職，各盡其責(zé)，一方面通過有效的政策措施來解決問題、改善民生，另一方面要靠不斷增加財政投入來為工作有效推進(jìn)提供保障，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。如何進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識，對人事編制干部隊伍、對人事編制部門內(nèi)部管理工作都提出了更高的要求，也是你們面臨的一大考驗。二是事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作，有些單位工資已經(jīng)套改，但一些遺留問題還沒有解決，還有一些單位在等待省上的批復(fù)，還沒有全部落實，下一步“參公”工作要協(xié)調(diào)同步。完成今年目標(biāo)任務(wù)，重點要做好以下幾方面工作：第一，要以推進(jìn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，全面加強(qiáng)人事人才工作。改革不僅僅是人事編制系統(tǒng)的工作，在推進(jìn)改革的過程中，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門要發(fā)揮積極而重要的作用，行業(yè)主管部門要主動謀劃，超前思考，只有這樣才能夠形成改革的一盤棋，才有可能達(dá)到改革的目的和效果。這幾年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建設(shè)時期遺留問題的政策，在解決軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)和管理等問題方面，人事編制系統(tǒng)承擔(dān)了很重的任務(wù)，做了大量工作，取得了很多成效，但我們不能滿足于此，人事編制部門要進(jìn)一步充分體現(xiàn)黨委、政府執(zhí)政為民的理念、以民為本的情懷，特別是在處置一些復(fù)雜問題時，既要站在政策的角度，也要站在人民群眾和困難群體的角度思考問題，不斷提高工作水平，推動工作有效開展。第四，要牢固樹立以民為本的理念，有效化解和處置各種社會矛盾。要不斷積淀促進(jìn)改革的基礎(chǔ)和條件，做好改革的各項準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科學(xué)的改革規(guī)劃和方案，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、有條不紊地推進(jìn)不同階段的各項改革工作。教育部門要實行嚴(yán)格的考核動態(tài)管理。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政、人事等相關(guān)部門在嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時，作出了最大的努力和爭取，也得到了省上的支持，取得了較好的結(jié)果。今年人事編制部門面臨的改革任務(wù)很重，工作要求更高，需要進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位績效工資改革，需要促進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要未雨綢繆，早安排，早準(zhǔn)備，進(jìn)行深入分析思考，提出有效工作措施，保證改革順利推進(jìn)。第四，從積極推進(jìn)改革促進(jìn)社會公平正義方面來看。從2008年第4季度開始，中國經(jīng)濟(jì)受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，對攀枝花經(jīng)濟(jì)的影響尤其巨大，但另一方面，金融危機(jī)檢驗了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促使我們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、不斷提高資源綜合利用水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面進(jìn)行思考和研究，這也是我們在新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和面臨的工作任務(wù)。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。（三）在認(rèn)清新形勢，準(zhǔn)確把握人事編制工作新要求上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是人才資源開發(fā)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。六是人事編制部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持政府調(diào)控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生3515人，%，受到了上級的充分肯定。去年以來，市人事局新的領(lǐng)導(dǎo)班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項工作，整體工作運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)展平穩(wěn)，全面完成了各項工作任務(wù)，形成了許多新亮點。要嚴(yán)格按法規(guī)和政策辦事,嚴(yán)肅紀(jì)律,切實維護(hù)人事編制工作政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。首先,要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。缺什么,補(bǔ)什么”的原則,確定人才培訓(xùn)的重點和內(nèi)容。繼續(xù)教育的主要對象是各級機(jī)關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求,由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理,提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,同政府其他部門一樣,人事部門的管理職能也發(fā)生了變化,有些管理職能需要下放,有些職能需要弱化,有些職能則應(yīng)當(dāng)由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。二、要不斷深化改革改革是發(fā)展的動力。諸葛亮出山的時候,他做過官嗎?沒有。劇里還有一個人,叫周培公,他是個文人,讓他掛帥領(lǐng)兵,給他配了個助手,能打仗的圖海,最后平了三藩。如果你不容其所短,很難用其所長。蕭何和他談了以后,就向劉邦推薦?，F(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題,由于自身知識的局限,他對新知識接受的少、慢,思想也不那么活躍,反而不大容易出科研成果。這在機(jī)關(guān)表現(xiàn)得很明顯。近 年來,我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策,但有些落實得并不好,有些人才在單位發(fā)揮不了作用,有的科技人員特別是出國留學(xué)歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難,得不到理解和支持,有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化,這也是輕視知識的結(jié)果。特別強(qiáng)調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”,從涉及影響的范圍來看,第一位的是小農(nóng)意識,第二位的是計劃經(jīng)濟(jì)思想,第三位的是官本位觀念。要主動地研究這個問題,包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要,特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題,如何去應(yīng)對。經(jīng)濟(jì)管理的主體是政府,政府的機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟(jì)管理體制的內(nèi)容。所以,我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。第三,人才不等同于官職。近幾年,不少地方出現(xiàn)了“人才高消費(fèi)”的現(xiàn)象。知識分子表明的是受教育程度的概念,不能簡單地把人才與知識分子劃等號。一方面,他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用,而不是一般性的作用。在這里,很重要的是要深刻理解和認(rèn)識人才的概念。第四要依法行政。做到這一點必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要利用國際培訓(xùn)資源加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作創(chuàng)新各項事業(yè)創(chuàng)新必須提高人才的創(chuàng)新能力。我省萬人財政供養(yǎng)人口為人比全國平均水平多人其中事業(yè)單位人員占使財政負(fù)擔(dān)沉重必須采取改革措施減到合理水平。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下增強(qiáng)政府行為的統(tǒng)一性和透明度。改革開放初期我們是靠改革帶動開放現(xiàn)在是開放來促進(jìn)改革。諸葛亮出山的時候他做過官嗎沒有。劇里還有一個人叫周培公他是個文人讓他掛帥領(lǐng)兵給他配了個助手能打仗的圖海最后平了三藩。如果你不容其所短很難用其所長。蕭何和他談了以后就向劉邦推薦。現(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題由于自身知識的局限他對新知識接受的少、慢思想也不那么活躍反而不大容易出科研成果。這在機(jī)關(guān)表現(xiàn)得很明顯。近年來我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策但有些落實得并不好有些人才在單位發(fā)揮不了作用有的科技人員特別是出國留學(xué)歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難得不到理解和支持有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化這也是輕視知識的結(jié)果。特別強(qiáng)調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”從涉及影響的范圍來看第一位的是小農(nóng)意識第二位的是計劃經(jīng)濟(jì)思想第三位的是官本位觀念。要主動地研究這個問題包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題如何去應(yīng)對。經(jīng)濟(jì)體制改革有兩大內(nèi)容一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式一個是經(jīng)濟(jì)管理體制。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以人才和知識分子的概念是不同的是不是人才關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。因此不能以職稱、學(xué)歷定人才要以作用來定人才。如果離開了這個人這個單位的生存與發(fā)展就受到影響而且這個單位再找這樣的人不容易這個人對這個單位來說就是人才在這個單位起關(guān)鍵作用是稀缺的、不可替代的。人力資源是個大概念人才是人力資源中的一部分。同志們，新形勢、新任務(wù)，對我們提出了新要求，希望各級人事編制部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，再創(chuàng)佳績，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)善于學(xué)習(xí)鉆研的學(xué)風(fēng)，以學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和人事政策法規(guī)為重點，開展學(xué)習(xí)活動。但是，我市為什么沒有全面開展呢，其中有兩個原因：一是市委、市政府認(rèn)為事業(yè)單位改革涉及全市各個部門各行業(yè)，直接關(guān)系到事業(yè)單位全體人員的切身利益，積極穩(wěn)妥些好，應(yīng)該多借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟經(jīng)驗進(jìn)行實施；二是省里還沒有制定出臺相關(guān)配套政策，一旦實施操作，后續(xù)管理跟不上，會產(chǎn)生一些難以解決的矛盾。四是要加大公務(wù)員隊伍建設(shè)力度?！豆珓?wù)員法》的頒布實施，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。（三）繼續(xù)抓好農(nóng)村人才的開發(fā)和隊伍建設(shè)。造成人才不足狀況的原因是多方面的，有企業(yè)轉(zhuǎn)制人員分流的原因，也有我們地域偏僻、經(jīng)濟(jì)滯后的因素，還有我們?nèi)瞬庞^念不超前、人才開發(fā)管理機(jī)制不活等原因。下面，我就做好今年的人事編制工作講三點意見：一、進(jìn)一步認(rèn)清人才開發(fā)需求形勢，著力創(chuàng)新人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)制（一）積極運(yùn)作，著力構(gòu)造服務(wù)人才建設(shè)平臺。怎樣才能確保這些項目得以順利實施？這里有許多要素，其中一項重要的要素就是科學(xué)技術(shù)，以及掌握科學(xué)技術(shù)的人才。人事部門作為人才開發(fā)的職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，在人才開發(fā)上形成新思路、制定實招法、出臺硬措施。北京市今年招聘大學(xué)生做村長助理，有的省市干脆就招考大學(xué)生當(dāng)村長，這樣做的目的都是為了用人才破解新農(nóng)村建設(shè)難題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，在全市廣大公務(wù)員中營造學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍，以帶動全市各項行政工作的深入開展。去年年底省人事廳對我市執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行了專項檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)，各地特別是基層機(jī)關(guān)在干部人事管理上還存在著一些不容忽視的混崗、超編、超職數(shù)配備等問題。（三）建設(shè)服務(wù)型人事編制機(jī)關(guān)。人事局、編辦是管干部管公務(wù)員的部門，是落實黨和國家各項人事編制政策的部門，每名工作人員能否正確地執(zhí)行人事編制政策法規(guī)，直接關(guān)系到每一名公務(wù)員和事業(yè)單位人員的切身利益。與此同時我國的改革也將進(jìn)入一個新時期。不要把人才泛化泛化了實際上就不是人才。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計往往是按照中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的標(biāo)準(zhǔn)來界定的。有的單位不管用得上用不上進(jìn)人一律要求有本科以上學(xué)歷或者副高級以上職稱。不是誰官大了誰就是人才不是說官職高了本事就大了而是只有本事大了才能勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)職位。我講這些就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚在推進(jìn)人才戰(zhàn)略實施的過程中統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)動作突出重點取得成效。所以隨著應(yīng)對入世的需要我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革上升到更重要的位置了。將來要上升到法制化管理。知識是人才之本重視人才必須首先重視知識。所以一定要首先從觀念上認(rèn)真加以克服。現(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗決策越來越讓位于科學(xué)決策。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。第三要克服求全責(zé)備的觀念。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當(dāng)宰相。從歷史上看求全責(zé)備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學(xué)的人事管