【正文】 、收入分配制度改革和推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。這些新要求、新任務(wù)使人事編制工作的奮斗目標(biāo)更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。在具體把握上，一是必須把人事編制工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去定位，開拓工作新局面。把人力資源開發(fā)作為促進(jìn)發(fā)展的一個重要支撐，認(rèn)真制定并切實落實人才發(fā)展規(guī)劃，更好的實施人才強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強人才工作的主動性和長遠(yuǎn)性。把新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展社會事業(yè)、體制機制創(chuàng)新等重點工作結(jié)合起來，全面推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供平臺，搞好服務(wù)。二是必須明確人事編制工作在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，尋求工作結(jié)合點。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、精減人員編制、提高行政效能上下功夫。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。三是必須堅持與時俱進(jìn)，把握工作前瞻性。當(dāng)前，隨著公務(wù)員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機構(gòu)改革以及收入分配制度改革的深入推進(jìn)，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應(yīng)對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！尽康谖迤涸谌腥耸戮幹乒ぷ鲿h上的講話市委常委 常務(wù)副市長王川紅在全市人事編制工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）（2010年3月16日）同志們：2009年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門的大力支持下，全市人事編制系統(tǒng)的同志們面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、政策變化等多種因素的影響，充分把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，深入實際掌握實情，深刻研究新的政策，將政策、實際和工作有機結(jié)合，克服各種困難和問題，全市人事編制各項工作取得了新成效，很好地彰顯了人事編制工作在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持攀枝花良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭中的重要作用。在此，我代表市委、市政府，對過去一年全市人事編制系統(tǒng)的干部職工在有效完成各項工作任務(wù)、促進(jìn)攀枝花社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展方面所做的工作表示衷心的感謝！對你們努力加強自身管理，不斷推進(jìn)隊伍建設(shè)，以顧全大局和真抓實干的工作作風(fēng)很好地落實市委、市政府的工作意圖所表現(xiàn)出的精神風(fēng)貌表示由衷的敬意！剛才，張敏同志對2009年人事編制工作進(jìn)行了系統(tǒng)和客觀的總結(jié)，對今年的工作作了全面部署和安排，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。一、深刻分析人事編制工作面臨的新環(huán)境新形勢第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向看。我市仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，在全國、全省加快發(fā)展的大格局中，發(fā)展的壓力很大。從2008年第4季度開始，中國經(jīng)濟(jì)受到了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，對攀枝花經(jīng)濟(jì)的影響尤其巨大，但另一方面，金融危機檢驗了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促使我們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、不斷提高資源綜合利用水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面進(jìn)行思考和研究，這也是我們在新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和面臨的工作任務(wù)。第二，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)橫向比較來看。我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模偏小的發(fā)展現(xiàn)狀。新的一年，“提速增效，加快發(fā)展”的任務(wù)很重。第三，從“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)來看。2010年是我市全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)的最后一年。要完成“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，今年必須保持加快發(fā)展的態(tài)勢，%的較高增速。今年的壓力更大。第四，從積極推進(jìn)改革促進(jìn)社會公平正義方面來看。隨著民生問題日益受到關(guān)注和重視，一些歷史遺留矛盾和問題日益凸顯。這些矛盾和問題不僅僅是低收入困難群體與中等收入及其以上的群體之間的一些矛盾，也包括公務(wù)員、參公單位工作人員以及沒有參公的事業(yè)單位人員之間的一些利益平衡問題，這些問題都需要我們進(jìn)一步增強工作的緊迫感、責(zé)任感，有效調(diào)動各方面力量，各司其職，各盡其責(zé)，一方面通過有效的政策措施來解決問題、改善民生，另一方面要靠不斷增加財政投入來為工作有效推進(jìn)提供保障，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。二、全面把握人事編制工作面臨的新任務(wù)新要求第一，人事編制工作要植根和定位于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局中，主動融入到全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略中，進(jìn)一步發(fā)揮人才的支撐和引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)對人才的需求，有針對性地調(diào)整、優(yōu)化、完善人才支撐政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。第二，以推進(jìn)政府機構(gòu)改革為契機，不斷深化行政管理體制改革。今年，要按照全省的統(tǒng)一安排部署，切實做好政府機構(gòu)改革工作。這項工作非常敏感，也非常復(fù)雜，既要貫徹省上的精神和要求，也要結(jié)合攀枝花的實際，還要確保改革之前的平穩(wěn)過渡和改革以后的健康平穩(wěn)運行。今年人事編制部門面臨的改革任務(wù)很重，工作要求更高，需要進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位績效工資改革，需要促進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要未雨綢繆，早安排，早準(zhǔn)備，進(jìn)行深入分析思考，提出有效工作措施，保證改革順利推進(jìn)。第三，加快人事編制系統(tǒng)自身改革。如何進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識，對人事編制干部隊伍、對人事編制部門內(nèi)部管理工作都提出了更高的要求，也是你們面臨的一大考驗。第四，加大人事編制政策研究力度。深入開展調(diào)查研究，有效化解矛盾和問題，不斷提高人事編制干部隊伍整體工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全年工作，以改革創(chuàng)新的思維推進(jìn)人事編制工作。第五，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。近幾年，人事編制系統(tǒng)按照國家的統(tǒng)一部署，在各級各部門的理解、支持和配合下，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。一是規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政、人事等相關(guān)部門在嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時，作出了最大的努力和爭取，也得到了省上的支持，取得了較好的結(jié)果。按照國家和省上的要求，津補貼規(guī)范后要建立新的增長機制，三年進(jìn)行一次調(diào)整，今年正面臨著調(diào)整的任務(wù)，人事部門要認(rèn)真研究、努力爭取并落實好有關(guān)政策。二是事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作，有些單位工資已經(jīng)套改，但一些遺留問題還沒有解決，還有一些單位在等待省上的批復(fù)，還沒有全部落實，下一步“參公”工作要協(xié)調(diào)同步。三是事業(yè)單位的績效工資改革。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資改革從2009年10月1日開始，其他事業(yè)單位從今年1月1日開始，但目前中央的相關(guān)政策還沒出臺。在政策出臺前，人事部門要做好調(diào)研和分析，保證政策出臺后的順利實施和工作的有效推進(jìn)。四是在事業(yè)單位改革過程中，義務(wù)教育階段學(xué)校教師率先實行了績效工資，其工資政策與公務(wù)員是相協(xié)調(diào)的，人事編制部門和相關(guān)部門盡了很大的努力，制定了有效的方案，在全省率先兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資。對工作中還存在的一些矛盾和問題，我們要認(rèn)真研究政策措施，做好政策的宣傳解釋，盡力緩解矛盾。教育部門要實行嚴(yán)格的考核動態(tài)管理。三、全力推進(jìn)人事編制工作邁上新臺階創(chuàng)新局面今年的人事編制工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，政策性很強，需要不斷提高工作水平，加強自身建設(shè)，繼續(xù)保持和發(fā)揚良好的工作狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和富于鉆研的工作精神，加大協(xié)調(diào)配合，加強政策研究，提高政策理論水平和政策領(lǐng)悟能力，處理好原則性和靈活性的關(guān)系，把上級政策與實際工作有效對接，積極探索思考并提出有針對性、有創(chuàng)造性、解放思想的工作措施和工作方法，避免因工作方式的單一而增加工作難度，不能簡單化，更不能一刀切，推動人事編制工作再上新臺階。完成今年目標(biāo)任務(wù)，重點要做好以下幾方面工作：第一，要以推進(jìn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，全面加強人事人才工作。人才也是生產(chǎn)力，人事人才工作與經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系越來越緊密，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體輸送人才，可以說就是在培植生產(chǎn)力，培植生產(chǎn)要素，因此，人事人才工作具有非常重的經(jīng)濟(jì)含量。隨著人事人才管理工作的更加開放，管理方式的更加直接，不能簡單地把人事人才工作理解成行政管理和經(jīng)濟(jì)管理中的服務(wù)性工作，要克服過去單純從管理的角度來思考人事人才工作，要更多地把人事人才工作植根于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去落實，讓視野更加開闊，思維更加開放，工作更加深入。這就要求人事人才工作者更加了解攀枝花市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實情，深入企業(yè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展需求進(jìn)行實地調(diào)研，把握人才需求狀況，有預(yù)見性和前瞻性地思考和提出人才需求的方向，既要研究和投入新的政策，更要進(jìn)一步搭建好人才平臺，做好人才的儲備、引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作。第二，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷推進(jìn)人事編制系統(tǒng)的各項改革工作。改革是一項涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，也是一個循序漸進(jìn)的過程，不是一個簡單的突變，而是一個從量變到質(zhì)變的過程。要不斷積淀促進(jìn)改革的基礎(chǔ)和條件，做好改革的各項準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科學(xué)的改革規(guī)劃和方案，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、有條不紊地推進(jìn)不同階段的各項改革工作。同時，要加強政策的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一對改革的認(rèn)識，形成共識，為改革創(chuàng)造更好的外部條件和內(nèi)在因素。改革不僅僅是人事編制系統(tǒng)的工作，在推進(jìn)改革的過程中，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門要發(fā)揮積極而重要的作用，行業(yè)主管部門要主動謀劃，超前思考，只有這樣才能夠形成改革的一盤棋，才有可能達(dá)到改革的目的和效果。比如，涉及到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要發(fā)揮重要的作用，涉及到農(nóng)業(yè)方面的綜合配套改革，農(nóng)牧、水務(wù)部門要發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)改革的作用，涉及財政體制方面的改革，財政部門要發(fā)揮應(yīng)有的作用，涉及工資制度的改革，人事、財政部門要發(fā)揮重要的作用。第三，要不斷加強人事編制系統(tǒng)干部職工隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面，解決復(fù)雜問題的能力和水平。近幾年人事編制政策出臺比較多，不能簡單地照搬執(zhí)行，要實現(xiàn)與工作的有效對接。人事編制系統(tǒng)的干部職工要與時俱進(jìn)，不斷提高理論素養(yǎng)。這兩年，人事編制系統(tǒng)組織了一些系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，非常必要，但要把集中培訓(xùn)和常態(tài)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，把集中學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)、自身學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把統(tǒng)籌宏觀領(lǐng)域發(fā)展的政策與分管、從事工作的相關(guān)政策有機統(tǒng)一起來，加強研究，提高融會貫通的能力，切實做好人事編制工作，更好地為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手，為助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出高質(zhì)量的建議和意見。第四，要牢固樹立以民為本的理念，有效化解和處置各種社會矛盾。當(dāng)前，還處于社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，各種社會矛盾凸顯。這幾年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建設(shè)時期遺留問題的政策，在解決軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)和管理等問題方面，人事編制系統(tǒng)承擔(dān)了很重的任務(wù)，做了大量工作，取得了很多成效，但我們不能滿足于此，人事編制部門要進(jìn)一步充分體現(xiàn)黨委、政府執(zhí)政為民的理念、以民為本的情懷，特別是在處置一些復(fù)雜問題時，既要站在政策的角度，也要站在人民群眾和困難群體的角度思考問題，不斷提高工作水平，推動工作有效開展。新的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很重，我們既要對攀枝花的良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景充滿信心，增強加快發(fā)展、完成“十一五”各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的信心，也要堅定不負(fù)黨委政府重托、全面有效地完成各項人事編制工作目標(biāo)任務(wù)的信心，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持下，充分調(diào)動各方面的積極因素，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。今天的會議得到了市人大、市政協(xié)、市委組織部的高度重視和支持，可興副主任、慶友副主席、長云常務(wù)副部長親臨會議，體現(xiàn)了對人事編制工作的關(guān)心和支持。最后，祝愿人事編制系統(tǒng)的同志們在新的一年各項工作再創(chuàng)新業(yè)績！讓我們滿懷豪情和喜悅，共同抒寫攀枝花經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章！