【正文】 很好的落實，就必須抓好糾風專項治理工作。因此，全系統(tǒng)一定要高度重視糾風工作，堅持以解決關系民生的熱點難點問題為重點，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地消除不和諧因素，為維護社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。三是糾風工作是確保依法行政依法執(zhí)法的有效舉措。不正之風產生的一個重要原因就是不依法行政和不依法執(zhí)法，權力運行缺乏約束，不嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，使公眾利益受到侵害。近年來，全省系統(tǒng)發(fā)生多起案件，多人受到司法機關處理。全系統(tǒng)廣大干部職工要引以為戒，從中吸取深刻教訓，增強依法行政觀念，提高服務大局的意識和水平。實踐證明，深入開展糾風工作，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，是減少和杜絕損害群眾利益問題發(fā)生的必要途徑。特別是通過深入推進政風、行風評議活動，強化對權力運行的監(jiān)督，促進行政機關和執(zhí)法單位嚴格依法行政、按法定程序辦事，是確保依法行政和依法執(zhí)法的重要手段。因此，各單位要切實提高對糾風工作重要性的認識，從保障全省經濟社會又好又快發(fā)展的全局、從關注和維護群眾利益的角度、從維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧的高度來認識糾風工作，準確把握當前糾風工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極適應當前人民群眾對糾風工作的新期待，增強責任感和緊迫感，堅持不懈地抓好糾風工作，在保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施順利實施中充分發(fā)揮質監(jiān)部門的職能和作用。二、緊緊抓住糾風工作重點，堅持依法行政依法執(zhí)法做好今年的糾風工作，既要整體推進，又要重點突出，特別是要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，始終堅持以人為本，糾建并舉，把群眾反映強烈的問題作為工作重點，堅持依法行政和依法執(zhí)法，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的地位和作用，保證中央和全省擴大內需涉及質監(jiān)部門的各項政策措施落到實處，為促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。第一，要加強對中央擴大內需促進經濟增長涉及質監(jiān)部門政策落實情況的監(jiān)督檢查，為促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。確保中央和省、市擴大內需促進經濟增長的政策落到實處，保持全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年政府經濟工作的重要任務，也是質監(jiān)部門的一項重要任務。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，與有關部門密切配合，切實加強對中央和省擴大內需促進經濟增長涉及質監(jiān)部門的政策落實情況的監(jiān)督檢查，配合各地各部門積極主動認真執(zhí)行中央的決策部署，確保政令暢通。特別是要監(jiān)督檢查各單位的工作是否雷厲風行，政策措施是否落實到位，切實防止推諉扯皮、貽誤時機；要監(jiān)督檢查涉及質監(jiān)部門的項目安排是否科學合理，切實防止低水平重復建設；要監(jiān)督檢查資金使用是否規(guī)范有效，切實防止截留、挪用、貪污和浪費?？傊浞职l(fā)揮質監(jiān)部門的職能和作用，通過查投向、查進度、查資金、查質量、查效益，確保中央和省擴大內需促進經濟增長政策不折不扣地落實，取得實實在在的效果。第二，要認真履行好質監(jiān)工作職責，確保食品和特種設備安全。質監(jiān)部門的各項工作職能，都與人民群眾的生活密切相關。特別是食品和特種設備安全，關系人民群眾的生命健康，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系質監(jiān)部門的良好形象。我們必須高度重視，認真履行好各項質監(jiān)工作職責，著力把這項事關生命安全的工作抓好。一是要進一步強化監(jiān)管責任。認真貫徹執(zhí)行《產品質量法》《食品安全法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等涉及質監(jiān)部門的法律法規(guī)，按照各自的職責分工，落實好監(jiān)管責任，逐步建立起適合我省實際的產品質量安全、食品安全和特種設備安全監(jiān)管責任體系。二是要集中整治突出問題。要按照中央、國務院和國家質檢總局的要求，開展好“質量安全年”活動，全面加強對各類企業(yè)生產過程落實質量安全責任的監(jiān)管，認真組織開展食品安全大檢查、農資打假、建材及裝修裝飾材料和絮棉打假等專項行動，充分發(fā)揮標準化、計量、認證認可、質量監(jiān)督等基礎性工作的作用，全面提升檢驗檢測水平，努力做好質量服務工作。特別是要全面開展食品安全檢查，著力解決濫用食品添加劑等問題，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣食品的行為，嚴肅查處食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康安全。三是要落實食品安全問責制。要依法履行職責，切實加強對食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立健全食品安全監(jiān)測體系和執(zhí)法體系。凡是出現(xiàn)食品安全問題，不管問題發(fā)生在哪個地方，不管涉及哪個單位和企業(yè)，都要一查到底，決不姑息；對失職、瀆職行為，要進行嚴格的行政問責。第三，要堅持依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動鹽城經濟又好又快發(fā)展。近年來，全系統(tǒng)按照省委、省政府對依法行政工作的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的人性化執(zhí)法，通過加強制度建設和開展“素質提高年”等活動，不斷提高依法行政的能力和水平，在學習教育培訓、貫徹落實相關制度、創(chuàng)新執(zhí)法模式、強化服務觀念等方面取得了較好的成績。我們在充分肯定依法行政工作成績的同時，必須清醒地看到，當前依法行政工作還存在一些不容忽視的問題：如，一些單位只注重案件數量，不重視案件質量，所辦案件存在較多問題；有的案件違法貨值金額如何計算未作交待、是否有違法所得也不清楚；有的案件采集、調取證據不夠全面，使用法律依據不夠準確，特別是個別縣局辦理的案件缺乏證據鏈、邏輯較亂；有的案件從輕、減輕處罰無法定理由；有的行政許可文書未體現(xiàn)法律依據等等。這些問題雖然只發(fā)生在個別單位和少數人身上，但負面影響極大，必須引起各級領導的高度重視，采取切實可行的措施，認真加以解決。各單位要進一步強化職權法定、程序合法、權責統(tǒng)一的觀念，促使執(zhí)法人員樹立行政執(zhí)法責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平；要切實落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，不能不作為，也不能亂作為；要將執(zhí)法辦案業(yè)績和辦案質量結合起來進行綜合考核，堅持有錯必糾、違法必究；要進一步加大行政執(zhí)法人員對有關法律法規(guī)學習培訓的力度，努力提高執(zhí)法隊伍綜合素質，促使行政執(zhí)法人員熟悉理解和切實貫徹執(zhí)行好質監(jiān)法律法規(guī)；要堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動鹽城經濟社會又好又快發(fā)展。各單位要繼續(xù)堅持以人為本的人性化執(zhí)法，積極探索有利于促進鹽城經濟社會又好又快發(fā)展的執(zhí)法新模式。在行政執(zhí)法過程中，要堅持在監(jiān)管中服務，在服務中監(jiān)管，正確處理好監(jiān)管與服務的關系，把監(jiān)管與服務有機結合進來，除嚴格執(zhí)行省稽查局“四不處罰、四堅決處罰”的意見外，還必須堅持以人為本，結合實際開展好行政執(zhí)法工作，為改善投資發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻。對有一般性問題、且不合格產品未出廠的生產企業(yè)，要以幫扶整改為主，可不進行處罰；對有一定問題、不合格產品已出廠的企業(yè)，只要不是故意造成的，并且認錯態(tài)度較好，對社會的危害不大，可在國家法律規(guī)定的處罰限度內從輕處罰；對有較大問題、不合格產品已造成一定的危害和影響，且認錯態(tài)度不好的企業(yè)，要在國家法律規(guī)定的處罰限度內從高處罰；對明知故犯，有意制假的不法行為，要從重從嚴予以打擊，切實維護好人民群眾的身體健康和生命安全。第四，要重點抓好核心環(huán)節(jié)，深入開展“小金庫”治理工作。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知，對深入開展“小金庫”治理工作提出了總體要求和治理辦法，明確了政策界線?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查。一方面要充分發(fā)揮各單位的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責任追究制度。另一方面要突出重點，暢通舉報渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質量。鼓勵自查自糾、嚴懲頂風違紀和鼓勵舉報是這次“小金庫”治理工作在政策上的三個突出特點，各單位要高度重視和運用這些政策手段，充分發(fā)揮政策引導作用，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。在“小金庫”治理過程中，要加強教育，認真組織學習有關政策法規(guī)，切實提高政策理論水平和執(zhí)紀執(zhí)法能力；要注重制度建設，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定有關制度，完善管理，強化制約，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。各單位要從加強黨的執(zhí)政能力建設和作風建設、確保經濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略高度，充分認識“小金庫”問題的嚴重危害性和治理工作的重要性、緊迫性，把“小金庫”治理工作作為經濟建設和黨的建設的一項重點任務，切實列入重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的領導機制和協(xié)調機制，為治理工作順利開展提供堅強有力的組織保證；要結合實際，抓緊研究制定落實方案，進一步細化措施辦法，認真組織開展好自查自糾和重點檢查工作，注意總結好的經驗做法，切實把各項任務落到實處。各級紀檢監(jiān)察單位一定要認真履行好黨章和國家法律賦予的職責，積極支持和配合做好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查工作，對違紀違規(guī)問題要認真調查并依紀依法嚴肅處理，為整個治理工作的順利開展提供堅強有力的紀律保障。三、加強領導，狠抓落實，確保糾風工作取得明顯成效今年的糾風工作頭緒多、任務重、要求高、難度大，各單位要高度重視，按照“進取有為、勤政廉政、務實高效”的要求，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省的要求上來，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，把糾風工作與優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境結合起來，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，明確責任，抓好落實，保質保量地完成好各項工作任務。第一，要加強領導，認真落實責任制。要堅持統(tǒng)一領導部署，處（室）各負其責，紀檢監(jiān)察機構組織協(xié)調和監(jiān)督檢查的機制，加強對糾風工作的領導和協(xié)調，將糾風工作作為反腐倡廉建設的一項重點工作，擺在更加突出的位置來抓。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實好管行業(yè)必須管行風的“一崗雙責”，做到兩手抓，兩手都要硬。各單位的主要領導要親自抓，定期研究糾風工作的重大問題；要加強部門協(xié)調，在開展專項治理工作中，樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管、協(xié)力推進。第二，加強督促檢查，嚴格責任追究。要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會高度關注的問題，在突出重點、突破難點上下功夫，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。特別是對嚴重損害群眾利益的不正之風，要堅持原則，一查到底，嚴格追究責任。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要從嚴懲處。要加強監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。第三，正確處理糾風與防風關系，不斷鞏固糾風工作成果。糾風與防風是相輔相成、相互促進的兩個方面，我們既要堅決糾風，深入開展專項治理，遏制不正之風的蔓延，為防風創(chuàng)造條件，又要督促各單位自覺加強作風建設，健全規(guī)章制度，從源頭上預防不正之風的滋生，不斷鞏固糾風工作成果。要切實發(fā)揮糾風工作在反腐倡廉建設中的基礎性作用，形成有利于更好地貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的良好氛圍，深入推進反腐倡廉建設。同志們，今年的糾風工作責任重大、任務艱巨。我們一定要扎實工作，努力取得更大的成績，為推動糾風工作的深入發(fā)展，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧質監(jiān)，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！