【正文】 很好的落實(shí)，就必須抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。因此，全系統(tǒng)一定要高度重視糾風(fēng)工作，堅(jiān)持以解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地消除不和諧因素，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是糾風(fēng)工作是確保依法行政依法執(zhí)法的有效舉措。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是不依法行政和不依法執(zhí)法，權(quán)力運(yùn)行缺乏約束，不嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，使公眾利益受到侵害。近年來，全省系統(tǒng)發(fā)生多起案件，多人受到司法機(jī)關(guān)處理。全系統(tǒng)廣大干部職工要引以為戒，從中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念，提高服務(wù)大局的意識和水平。實(shí)踐證明，深入開展糾風(fēng)工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，是減少和杜絕損害群眾利益問題發(fā)生的必要途徑。特別是通過深入推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)評議活動(dòng)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位嚴(yán)格依法行政、按法定程序辦事，是確保依法行政和依法執(zhí)法的重要手段。因此，各單位要切實(shí)提高對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識，從保障全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的全局、從關(guān)注和維護(hù)群眾利益的角度、從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的高度來認(rèn)識糾風(fēng)工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極適應(yīng)當(dāng)前人民群眾對糾風(fēng)工作的新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)工作，在保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施順利實(shí)施中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用。二、緊緊抓住糾風(fēng)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政依法執(zhí)法做好今年的糾風(fēng)工作，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突出，特別是要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，始終堅(jiān)持以人為本，糾建并舉，把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政和依法執(zhí)法，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的地位和作用，保證中央和全省擴(kuò)大內(nèi)需涉及質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第一，要加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長涉及質(zhì)監(jiān)部門政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。確保中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策落到實(shí)處，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年政府經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是質(zhì)監(jiān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長涉及質(zhì)監(jiān)部門的政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合各地各部門積極主動(dòng)認(rèn)真執(zhí)行中央的決策部署，確保政令暢通。特別是要監(jiān)督檢查各單位的工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實(shí)到位，切實(shí)防止推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)；要監(jiān)督檢查涉及質(zhì)監(jiān)部門的項(xiàng)目安排是否科學(xué)合理，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)；要監(jiān)督檢查資金使用是否規(guī)范有效，切實(shí)防止截留、挪用、貪污和浪費(fèi)。總之，要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，通過查投向、查進(jìn)度、查資金、查質(zhì)量、查效益，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策不折不扣地落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。第二，要認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)，確保食品和特種設(shè)備安全。質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)工作職能，都與人民群眾的生活密切相關(guān)。特別是食品和特種設(shè)備安全，關(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。我們必須高度重視，認(rèn)真履行好各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)，著力把這項(xiàng)事關(guān)生命安全的工作抓好。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等涉及質(zhì)監(jiān)部門的法律法規(guī)，按照各自的職責(zé)分工，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，逐步建立起適合我省實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是要集中整治突出問題。要按照中央、國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局的要求，開展好“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管，認(rèn)真組織開展食品安全大檢查、農(nóng)資打假、建材及裝修裝飾材料和絮棉打假等專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作的作用，全面提升檢驗(yàn)檢測水平，努力做好質(zhì)量服務(wù)工作。特別是要全面開展食品安全檢查，著力解決濫用食品添加劑等問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，嚴(yán)肅查處食品安全事故，切實(shí)保障人民群眾身體健康安全。三是要落實(shí)食品安全問責(zé)制。要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立健全食品安全監(jiān)測體系和執(zhí)法體系。凡是出現(xiàn)食品安全問題，不管問題發(fā)生在哪個(gè)地方，不管涉及哪個(gè)單位和企業(yè)，都要一查到底，決不姑息；對失職、瀆職行為，要進(jìn)行嚴(yán)格的行政問責(zé)。第三，要堅(jiān)持依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動(dòng)鹽城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，全系統(tǒng)按照省委、省政府對依法行政工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的人性化執(zhí)法，通過加強(qiáng)制度建設(shè)和開展“素質(zhì)提高年”等活動(dòng)，不斷提高依法行政的能力和水平，在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、貫徹落實(shí)相關(guān)制度、創(chuàng)新執(zhí)法模式、強(qiáng)化服務(wù)觀念等方面取得了較好的成績。我們在充分肯定依法行政工作成績的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前依法行政工作還存在一些不容忽視的問題：如，一些單位只注重案件數(shù)量，不重視案件質(zhì)量，所辦案件存在較多問題；有的案件違法貨值金額如何計(jì)算未作交待、是否有違法所得也不清楚；有的案件采集、調(diào)取證據(jù)不夠全面，使用法律依據(jù)不夠準(zhǔn)確，特別是個(gè)別縣局辦理的案件缺乏證據(jù)鏈、邏輯較亂；有的案件從輕、減輕處罰無法定理由；有的行政許可文書未體現(xiàn)法律依據(jù)等等。這些問題雖然只發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但負(fù)面影響極大，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，促使執(zhí)法人員樹立行政執(zhí)法責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平；要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，不能不作為，也不能亂作為；要將執(zhí)法辦案業(yè)績和辦案質(zhì)量結(jié)合起來進(jìn)行綜合考核，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、違法必究；要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法人員對有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促使行政執(zhí)法人員熟悉理解和切實(shí)貫徹執(zhí)行好質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)；要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動(dòng)鹽城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各單位要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的人性化執(zhí)法，積極探索有利于促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的執(zhí)法新模式。在行政執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合進(jìn)來，除嚴(yán)格執(zhí)行省稽查局“四不處罰、四堅(jiān)決處罰”的意見外，還必須堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際開展好行政執(zhí)法工作，為改善投資發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。對有一般性問題、且不合格產(chǎn)品未出廠的生產(chǎn)企業(yè)，要以幫扶整改為主，可不進(jìn)行處罰；對有一定問題、不合格產(chǎn)品已出廠的企業(yè)，只要不是故意造成的，并且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，對社會的危害不大，可在國家法律規(guī)定的處罰限度內(nèi)從輕處罰；對有較大問題、不合格產(chǎn)品已造成一定的危害和影響，且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好的企業(yè)，要在國家法律規(guī)定的處罰限度內(nèi)從高處罰；對明知故犯，有意制假的不法行為，要從重從嚴(yán)予以打擊，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的身體健康和生命安全。第四，要重點(diǎn)抓好核心環(huán)節(jié)，深入開展“小金庫”治理工作。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知，對深入開展“小金庫”治理工作提出了總體要求和治理辦法，明確了政策界線?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點(diǎn)檢查。一方面要充分發(fā)揮各單位的積極性、自覺性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查、支持自查、依靠自查，落實(shí)責(zé)任追究制度。另一方面要突出重點(diǎn)，暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質(zhì)量。鼓勵(lì)自查自糾、嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)和鼓勵(lì)舉報(bào)是這次“小金庫”治理工作在政策上的三個(gè)突出特點(diǎn)，各單位要高度重視和運(yùn)用這些政策手段，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤?shí)實(shí)在在的成效。在“小金庫”治理過程中，要加強(qiáng)教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)提高政策理論水平和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力；要注重制度建設(shè)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)制定有關(guān)制度，完善管理，強(qiáng)化制約，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。各單位要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“小金庫”問題的嚴(yán)重危害性和治理工作的重要性、緊迫性，把“小金庫”治理工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)列入重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為治理工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證；要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化措施辦法，認(rèn)真組織開展好自查自糾和重點(diǎn)檢查工作，注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級紀(jì)檢監(jiān)察單位一定要認(rèn)真履行好黨章和國家法律賦予的職責(zé)，積極支持和配合做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，對違紀(jì)違規(guī)問題要認(rèn)真調(diào)查并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，為整個(gè)治理工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保糾風(fēng)工作取得明顯成效今年的糾風(fēng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、難度大，各單位要高度重視，按照“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的要求，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的要求上來，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，把糾風(fēng)工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，處（室）各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的機(jī)制，加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將糾風(fēng)工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置來抓。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好管行業(yè)必須管行風(fēng)的“一崗雙責(zé)”，做到兩手抓，兩手都要硬。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，在開展專項(xiàng)治理工作中，樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管、協(xié)力推進(jìn)。第二，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的問題，在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上下功夫，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。特別是對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，要堅(jiān)持原則，一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要從嚴(yán)懲處。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時(shí)通過完善制度加以糾正。第三，正確處理糾風(fēng)與防風(fēng)關(guān)系，不斷鞏固糾風(fēng)工作成果。糾風(fēng)與防風(fēng)是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，我們既要堅(jiān)決糾風(fēng)，深入開展專項(xiàng)治理，遏制不正之風(fēng)的蔓延，為防風(fēng)創(chuàng)造條件，又要督促各單位自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的滋生，不斷鞏固糾風(fēng)工作成果。要切實(shí)發(fā)揮糾風(fēng)工作在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于更好地貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的良好氛圍，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。同志們，今年的糾風(fēng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要扎實(shí)工作，努力取得更大的成績，為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入發(fā)展，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！