【正文】 標(biāo)，培訓(xùn)特種作業(yè)人員205人。區(qū)級(jí)以上新聞 3 報(bào)道17篇，名列前茅。（六）生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建有成果。2008年初“雙創(chuàng)”辦就積極投入編制建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃之中。規(guī)劃編制起點(diǎn)高、難度大，在省環(huán)科院的配合下，走訪調(diào)查了區(qū)內(nèi)40多家重點(diǎn)企業(yè)，全力收集企業(yè)能耗現(xiàn)狀和減排兩大塊內(nèi)容，歷時(shí)5個(gè)月，于6月下旬完成規(guī)劃文本初稿，在這基礎(chǔ)上多方征求意見(jiàn)，完善修訂規(guī)劃，于8月下旬完成《規(guī)劃》編審稿。9月16日在北京召開(kāi)專家論證會(huì)，通過(guò)《規(guī)劃》論證，2009年1月7日環(huán)保部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)正式列入了國(guó)家生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建名單，成為了我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中第一個(gè)跨入國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建行列。（七）污染源普查有突破。污染源普查是一項(xiàng)繁重而又細(xì)致的工作，前后歷時(shí)9個(gè)月僅工作人員達(dá)34人。共分四個(gè)階段，每個(gè)階段的工作都是環(huán)環(huán)相扣。有時(shí)為了搞清一個(gè)數(shù)據(jù)多次上門核實(shí)，工作人員加班加點(diǎn)是家常便飯，通過(guò)工作人員的艱苦努力和企業(yè)的配合，于2008年8月10日完成468份表格錄入，上報(bào)有效污染源普查表格重點(diǎn)源164家，一般源181家，三產(chǎn)生活類69家，圓滿完成了第一次污染源普查任務(wù)。（八）強(qiáng)化治理有措施。完成COD減排任務(wù)只有在淘汰高能耗、高排放的企業(yè)上下功夫。2008年完成金元陶瓷、圣瑪特紡織、蕭山雅馬哈3家企業(yè)退二進(jìn)三工作。深入推進(jìn)禁燃區(qū)改造、4 加強(qiáng)工藝廢氣治理。開(kāi)發(fā)區(qū)熱電2次脫硫改造工程已著手實(shí)施，這一改造項(xiàng)目的完成，將減少SO2排放520噸。同時(shí)，加大了“三同時(shí)”驗(yàn)收力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，挖掘減排潛力。（九）節(jié)能降耗有力度。節(jié)能指標(biāo)是政府一個(gè)重要的考核指標(biāo)。在開(kāi)發(fā)區(qū)總體能耗比較低（只有全區(qū)平均水平的一半）的基礎(chǔ)上，要求2008年增加值能耗比2007年再下降12%，難度已經(jīng)很大，受國(guó)際金融危機(jī)的影響、人民幣升值、市場(chǎng)疲軟、原材料價(jià)格上揚(yáng)等不利因素影響，確保12%的下降力度的確很難。但我們面對(duì)困難積極冷靜分析，尋求對(duì)策，破解矛盾，%，這一喜人的成績(jī)獲得是大家共同努力的結(jié)果。2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)在安全、環(huán)保、節(jié)能工作中雖然取得了一些成績(jī)，發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到無(wú)論是安全環(huán)保工作，還是節(jié)能降耗任務(wù)，擺在我們面前的困難還很多，誘發(fā)各類事故的因素還不少，基礎(chǔ)也還不夠堅(jiān)實(shí)，稍有松懈，就有可能出現(xiàn)反彈，還需要我們警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：工傷“零”死亡目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)范圍大、企業(yè)多、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，這給安全管理帶來(lái)很大壓力，但工傷“零”死亡是一項(xiàng)硬指標(biāo)，工傷亡人就是說(shuō)明我們監(jiān)管還有漏洞，企業(yè) 5 安全管理上不規(guī)范，有違反法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的人和事存在。各類事故依然高發(fā)。全年各類事故多達(dá)1025起，大大地超過(guò)2007年水平，客觀上講工傷保險(xiǎn)履蓋面加大，工傷認(rèn)定程序簡(jiǎn)便了，企業(yè)上報(bào)數(shù)字增加，但是事故確實(shí)發(fā)生，這是個(gè)事實(shí)。消防安全令人擔(dān)心。開(kāi)發(fā)區(qū)消防領(lǐng)域已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“零死亡”，實(shí)屬不易，但是消防形勢(shì)的嚴(yán)峻性、不確定性不容忽視，一是設(shè)備線路的老化，不及時(shí)加以檢修給火災(zāi)埋下了隱患。二是現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)消防本來(lái)就“先天不足”，后又不規(guī)范使用，成為“多合一”隱患，給整治帶來(lái)極大難度。三是進(jìn)區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈急劇上升趨勢(shì)，一些娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員缺乏消防常識(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，極有可能造成群死群傷。減排和創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。%和4%，任務(wù)十分艱巨，需要大家付出艱辛的努力。國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)雖正式列入創(chuàng)建名單，但這僅僅是創(chuàng)建工作的第一步，接下來(lái)《規(guī)劃》的實(shí)施，我們將面臨許多困難，還有許多工作要做。節(jié)能降耗工作壓力很大。2008年通過(guò)艱辛的努力，雖然完成了區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，但面對(duì)連續(xù)三年增加值能耗均按不低于12%下降趨勢(shì)，可挖的潛力越來(lái)越少，我們要拓寬思路，6 加大技改力度，在提高產(chǎn)品附加值上下功夫，這樣才能贏得主動(dòng)權(quán)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們必須提高警惕，清醒認(rèn)識(shí)；必須克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，樹(shù)立常抓不懈的觀念；必須筑牢安全防線，把決心變成行動(dòng)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每一名員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)。二、2009工作任務(wù)2009年開(kāi)發(fā)區(qū)安全、環(huán)保、節(jié)能工作，要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞工作會(huì)議上提出的“招大引強(qiáng)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、人本意識(shí)，緊緊抓住安全、環(huán)保、節(jié)能發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)拓思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)安全、環(huán)保、節(jié)能工作新局面，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。（一）持之以恒夯基礎(chǔ)?！皬?qiáng)基礎(chǔ)、重規(guī)范”一直是我們抓安全工作的理念，以ABC分類管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為載體，安全基礎(chǔ)水平有了大大提升。為進(jìn)一步規(guī)范安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)工作水平，今年根據(jù)區(qū)政府的總體部署，開(kāi)展安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批“示范企業(yè)”。各企業(yè)要高度重視，積極參與，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)示范、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理，提高安全生產(chǎn)工作水平。（二）整治隱患重防范。2009年要繼續(xù)深化“隱患排查治理” 7 活動(dòng)，進(jìn)一步做精、做深、做細(xì)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜，因行而異，對(duì)癥下藥，對(duì)排出的隱患，做到定人、定時(shí)、定措施、定目標(biāo)，整改到底，各個(gè)擊破，全力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。（三）齊抓共管明重點(diǎn)。一要加強(qiáng)消防安全管理。切實(shí)落實(shí)消防安全各項(xiàng)措施，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所以及商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、飯店等人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，扣清底子，對(duì)查出的隱患要堅(jiān)決整改到位，一時(shí)難以治理的隱患，要有具體細(xì)化治理方案，責(zé)任到人，按級(jí)實(shí)施，做到萬(wàn)無(wú)一失。二要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。企業(yè)要落實(shí)防范措施，定期檢查，始終把人和物的配合處于最佳狀態(tài)。三要強(qiáng)化交通安全管理。積極做好宣傳教育，加強(qiáng)路面巡查，加大對(duì)以酒后駕車和無(wú)照駕駛為重點(diǎn)的違章行為的查處力度，加緊整治容易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段。四要認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全措施。加大對(duì)建筑施工單位和建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件，加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地和特種作業(yè)人員持證上崗情況的安全檢查，防止高層墜落、觸電、物體打擊、火災(zāi)和坍塌等事故的發(fā)生，要加大對(duì)工程施工的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕違章違規(guī)施工。五要加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電梯、簡(jiǎn)易升降機(jī)和鍋爐、壓力容 8 器等特種設(shè)備的年檢年審和安全檢查，確保達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗，對(duì)不具備安全條件的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決遏止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（四）創(chuàng)建工作抓落實(shí)。列入國(guó)家工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，這僅僅是創(chuàng)建工作的一小步。2009年要根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)要求，經(jīng)發(fā)局要詳細(xì)制定近期目標(biāo)實(shí)施方案，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，各部門和企業(yè)要根據(jù)實(shí)施方案要求，配合好工作，完成好任務(wù)，尤其一些硬性指標(biāo)要求，想方設(shè)法地完成好，確保驗(yàn)收一次性通過(guò)。（五）節(jié)能降耗促發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)督，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。企業(yè)深入開(kāi)展節(jié)能改造，淘汰高能耗落后的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步挖掘潛力，加大推行清潔生產(chǎn)力度，按上級(jí)主管部門要求做好電平衡測(cè)試工作。三、幾點(diǎn)要求安全、環(huán)保、節(jié)能等工作，今天在座的各位都比我懂行，并且你們更多的工作在第一線。因此，作為開(kāi)發(fā)區(qū)第一負(fù)責(zé)人的我，拜托大家一如既往地開(kāi)展好、落實(shí)好各項(xiàng)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。我再提三點(diǎn)要求：一要履行好“一崗多責(zé)”。去年下半年全國(guó)連續(xù)發(fā)生幾起重大事故，刮起了對(duì)官員的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，頻度之高、級(jí)別之高均屬空 9 前，真正體現(xiàn)了“責(zé)任重于泰山”。各職能部門和直屬各單位主要負(fù)責(zé)人都是第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)好責(zé)、履好職。多深入一線，多思考方法，多解決問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)安全、環(huán)保、節(jié)能工作。二要承擔(dān)好監(jiān)管職責(zé)。安委會(huì)辦公室要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，不斷創(chuàng)新工作方式，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。各局（室）、農(nóng)場(chǎng)、區(qū)塊公司要各司其職，分頭把關(guān)，要凝聚力量，形成協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的大安全監(jiān)管格局。三要落實(shí)好主體責(zé)任。企業(yè)是安全、環(huán)保、節(jié)能的責(zé)任主體，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策文件要求，抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作，尤其面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，企業(yè)要學(xué)會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、責(zé)任賬、社會(huì)效益賬，加大安全環(huán)保投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，真正把責(zé)任落實(shí)到一線，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。同志們，2009年我們將面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，就更加需要一個(gè)和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。我們一定要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，努力做好安全、環(huán)保、節(jié)能工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。