【正文】 雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)水利發(fā)展創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)治水管理變革、效率變革、動(dòng)力變革。四是必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先系統(tǒng)治理興水利。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，努力建設(shè)美麗河湖、堅(jiān)持不懈保持水土，做好顯山露水、治山理水文章。五是必須堅(jiān)持開(kāi)放治水匯聚合力興水利。推動(dòng)各方治水主體履行主責(zé)、協(xié)同治理，凝聚力量、集中破難，大干水利、干大水利，形成全社會(huì)開(kāi)放治水新局面。同志們，這些成績(jī)的取得，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，充分證明了xx黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了地方各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的鼎力支持，充分展示了廣大水利干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)和實(shí)干擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表水利廳向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持治水工作的各部門(mén)、各市縣（x）和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大干部職工及家屬致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！二、以先行x建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃“十四五”水利現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖“十四五”時(shí)期是我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全x努力建設(shè)先行x、繼續(xù)建設(shè)美麗新x的關(guān)鍵性五年。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水資源格局決定著發(fā)展格局，水的承載空間決定了高質(zhì)量發(fā)展的成長(zhǎng)空間。水利要準(zhǔn)確把握xx發(fā)展大勢(shì)和發(fā)展方向，錨定基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的歷史方位，奮力譜寫(xiě)治水興x富民新篇章。（一）深刻領(lǐng)會(huì)水利現(xiàn)代化發(fā)展新要求黨的xx和習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，科學(xué)擘畫(huà)了“十四五”時(shí)期和2035年的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?！督ㄗh》對(duì)水利作出一系列重要部署，涵蓋重大工程建設(shè)、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、優(yōu)化水資源配置、水資源剛性約束制度、水旱災(zāi)害防御、河湖長(zhǎng)制、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、河湖休養(yǎng)生息、水土流失綜合治理、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、堤防和蓄滯洪x建設(shè)、用水權(quán)交易等方方面面，為水利現(xiàn)代化發(fā)展新征程指明了方向、提供了遵循。全國(guó)水利工作會(huì)議深入分析了水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段對(duì)水利提出的新需求，下大力氣解決新老水問(wèn)題，在治水各方面提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。從根本宗旨上把握、從問(wèn)題導(dǎo)向上把握、從憂患意識(shí)上把握，把新發(fā)展理念貫穿到補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，高度重視水資源供需失衡重大制約、洪水風(fēng)險(xiǎn)心腹大患，牢牢守住國(guó)家水安全底線，重塑人與水的關(guān)系，促進(jìn)人水和諧，以水利的高質(zhì)量發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、增加有效供給優(yōu)勢(shì)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)內(nèi)循環(huán)各環(huán)節(jié)通暢。會(huì)議明確了“十四五”水利改革發(fā)展的總體要求，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為守護(hù)底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的水利工程體系和全面覆蓋、上下貫通、保障到位的水利監(jiān)管體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)支撐。會(huì)議提出了到2025年“水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升、水資源配置格局明顯優(yōu)化、河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善、涉水事務(wù)監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)”的四項(xiàng)主要目標(biāo)。一方面，要以建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)為核心系統(tǒng)實(shí)施水利工程補(bǔ)短板，建設(shè)以全國(guó)江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧化調(diào)控為手段，集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施防洪能力提升工程、水資源配置工程、河湖健康保障工程和國(guó)家水網(wǎng)智能化改造。另一方面，要以完善監(jiān)管體系為支撐縱深推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞全面解決涉水各領(lǐng)域中因人的行為不當(dāng)而造成的水安全水資源水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題，建立一整套法治體制機(jī)制，推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。xx黨委第x屆x次全會(huì)強(qiáng)調(diào)以先行x建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出建設(shè)“五個(gè)x”的戰(zhàn)略定位和“一帶三x”的總體布局，納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)并貫穿《規(guī)劃建議》始終，對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害、水工程、水文化等x條涉水內(nèi)容進(jìn)行全面部署，要求以黃河保護(hù)治理為中心，以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為龍頭，圍繞保安全、防污染來(lái)治水，圍繞建水網(wǎng)、增水源來(lái)興水，做到資源更加節(jié)約、環(huán)境更加友好、發(fā)展更加綠色。要把握戰(zhàn)略定位，著眼黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同性，立足x全域生態(tài)系統(tǒng)整體性，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)x、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范x、環(huán)境污染防治率先x、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新x、黃河文化傳承彰顯x，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊、溝渠綜合整治，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。要落實(shí)總體布局，優(yōu)化國(guó)土空間布局，以“一河三山”為生態(tài)坐標(biāo)加快構(gòu)建“一帶三x”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、北部綠色發(fā)展x、中部封育保護(hù)x、南部水源涵養(yǎng)x，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。要堅(jiān)持率先突破，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，以改革為先導(dǎo)，以創(chuàng)新求突破，加快建立水資源節(jié)約集約利用機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境污染系統(tǒng)治理制度、探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式、建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、取得突破，蹚出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（二）深刻認(rèn)識(shí)水利現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢(shì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，x正處在肩負(fù)時(shí)代重任、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我x水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，但仍處于戰(zhàn)略“機(jī)遇期”和發(fā)展“黃金期”，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、選準(zhǔn)切入口、推動(dòng)大發(fā)展。機(jī)遇方面，我們要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)先行x和實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)是推動(dòng)我x水利現(xiàn)代化發(fā)展的雙翼。一是水利是建設(shè)先行x的基礎(chǔ)保障。去年習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔四年再次視察x，賦予建設(shè)先行x的重要使命。x具有全國(guó)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要地位和重大作用，建設(shè)先行x是政治責(zé)任所在、全國(guó)大局所系、黃河流域所需、x發(fā)展所向。水是黃河的命脈、是建設(shè)先行x的控制性要素，xx黨委、政府把治水作為治寧方略高度重視、列為重點(diǎn)、加快發(fā)展。水利部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持x建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行x的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持我x從水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利、城鄉(xiāng)供水、行業(yè)監(jiān)管、水文化建設(shè)等x個(gè)重點(diǎn)方面先行先試、示范帶動(dòng)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，率先落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略。二是實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)是推進(jìn)系統(tǒng)治水的關(guān)鍵舉措。水利部提出要實(shí)施以水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化的國(guó)家水網(wǎng)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化、協(xié)同化、生態(tài)化、智能化。這是反映治水客觀規(guī)律、落實(shí)“確有需要、生態(tài)優(yōu)先、可以持續(xù)”重大水利項(xiàng)目建設(shè)原則的必然要求，是保障水資源空間均衡和系統(tǒng)治理、確保國(guó)家水安全的有力抓手。我x在黃河流域具有承上啟下、輻射周邊的特殊重要地位，承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命，是國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家必將加大水利投資和政策支持力度，我x搶抓發(fā)展機(jī)遇千載難逢。挑戰(zhàn)方面，水是制約我x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸仍未從根本上改變，水資源短缺最大矛盾、水生態(tài)脆弱最大問(wèn)題、洪水最大威脅等水利發(fā)展中不平衡不充分矛盾依然突出，與先行x建設(shè)需求仍不相適應(yīng)。一是水資源水生態(tài)水環(huán)境約束日益趨緊。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)用水呈剛性增加，供用水矛盾日益加劇。尚未治理水土流失面積仍占全x國(guó)土面積近四分之一，山x大部分中小河流斷流，河流自然生態(tài)功能大幅削減，水生態(tài)環(huán)境十分脆弱，鞏固保護(hù)治理成果難度大、不容樂(lè)觀。二是基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)仍存在短板。黃河x段還缺少戰(zhàn)略性、控制性樞紐工程，基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)體系還需完善升級(jí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、老化失修加劇等短板問(wèn)題依然突出，x域、城鄉(xiāng)水利建設(shè)還不平衡，水資源調(diào)控能力還不夠強(qiáng)。三是現(xiàn)代水治理體制機(jī)制還不健全。水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，水利科技創(chuàng)新體系還未建立、能力還需整體提升，水利行業(yè)監(jiān)管能力有待提質(zhì)增效，依法治水尚有薄弱環(huán)節(jié)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)還不夠高，城鄉(xiāng)水利公共服務(wù)均等化還要大力推進(jìn)。水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，與水利高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)。（三）準(zhǔn)確把握“十四五”水利現(xiàn)代化發(fā)展新目標(biāo)總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“”“”“”和視察x重要講話精神，全面落實(shí)“十六字”中央治水思路，深度踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以黃河大保護(hù)大治理為中心，以深化河湖長(zhǎng)制為龍頭，大力實(shí)施“四水同治”，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化，率先在黃河流域探索可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代治水x方案，為努力建設(shè)先行x、繼續(xù)建設(shè)美麗新x提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。主要目標(biāo)是：到2025年，率先在全國(guó)基本建成以現(xiàn)代化灌x、城鄉(xiāng)供水一體化和現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)體系為重點(diǎn)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水資源節(jié)約集約利用水平全國(guó)一流，黃河x段保護(hù)治理水平流域領(lǐng)先，覆蓋各領(lǐng)域各層級(jí)的水利監(jiān)管體系基本形成，水利社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化方面明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。力爭(zhēng)全國(guó)領(lǐng)先方面：黃河x段干流堤防達(dá)標(biāo)率xx%，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固率xx%，主要河流生態(tài)流量保證率xx%，地下水超采x治理率xx%，縣（x）城市備用水源保證率x%，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率x%，水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系覆蓋率達(dá)到x%，河湖健康度達(dá)到x%。數(shù)字治水指數(shù)超過(guò)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均水平。力爭(zhēng)流域一流方面：%以內(nèi)，河勢(shì)控導(dǎo)度達(dá)到x%、工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到x%以上，再生水回用率達(dá)到x%、洪水資源化率達(dá)到x%。力爭(zhēng)流域中上方面：萬(wàn)元gdp用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較x年下降x%、x%，水土保持率達(dá)到x%。重點(diǎn)任務(wù)是：堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新為第一動(dòng)力、人才為第一資源，以加快完善“四大體系”為基礎(chǔ)、努力建成“三個(gè)示范x”為引領(lǐng)、全面深化“兩項(xiàng)改革”為突破、聚力攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”為抓手，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、關(guān)鍵性突破，保證各項(xiàng)治水任務(wù)落到實(shí)處取得實(shí)效。一是加快完善“四大體系”，提升水利現(xiàn)代化發(fā)展能力。樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源水生態(tài)水環(huán)境相均衡的發(fā)展理念，堅(jiān)持以現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)為核心補(bǔ)短板，牢牢把握提高水資源效能這個(gè)牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”，緊緊抓住改革創(chuàng)新這個(gè)推動(dòng)現(xiàn)代水利發(fā)展的“動(dòng)力源”，推動(dòng)水利公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化?，F(xiàn)代水網(wǎng)體系。按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的要求，以黃河保護(hù)治理為核心，統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，以x水利樞紐、x革命老x(chóng)供水等控制性工程為節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)家水網(wǎng)體系；以城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)灌排水網(wǎng)和水旱災(zāi)害防御體系為重點(diǎn)，織密x、市、縣三級(jí)水網(wǎng)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、智慧化為手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化均等化，逐步實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)壩連通、溝渠管網(wǎng)貫通、城鄉(xiāng)山川覆蓋、旱引汛蓄澇排、灌排通暢可控，進(jìn)一步提高水資源供給質(zhì)量、效率和水平，有效增強(qiáng)水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性，大幅提升水資源調(diào)控保障能力。水資源節(jié)約集約利用體系。按照“留足生態(tài)水、滿足生活水、用足生產(chǎn)水、補(bǔ)足發(fā)展水”原則，以供水工程覆蓋范圍內(nèi)的引黃（含支流）生態(tài)綠洲x為重點(diǎn)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快建立水資源節(jié)約集約利用機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，建立水資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置機(jī)制和分x分類(lèi)管控體系，完善水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，將水資源利用納入效能目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化水資源剛性約束。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)水權(quán)水市場(chǎng)改革，探索項(xiàng)目建設(shè)水資源論證準(zhǔn)入制度，開(kāi)展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，建立排查整治各類(lèi)人造水面景觀長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)節(jié)約集約、高效高質(zhì)、多級(jí)多次的水資源利用體系，提高水資源集約安全利用水平。水利科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在水利現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，樹(shù)牢創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，聚焦治水主要領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確定重大科研攻關(guān)方向、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)推廣，實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，爭(zhēng)取在水利重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上創(chuàng)新實(shí)踐、重大成果上取得新突破，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。以治水科學(xué)研究為先導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化為中心和信息化為載體，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)治水動(dòng)能、拓展治水空間。水利公共服務(wù)體系。加大依法治水力度，做好《水法》《水土保持法》《防洪法》《黃河法》《河道管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)修訂，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、公益性訴訟等法治手段，維護(hù)良好水事秩序。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效”的原則，以數(shù)字治水為牽引，加快水利管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)用信息化新技術(shù)，組合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制改革，推進(jìn)供水工程一體化管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，銜接好供水服務(wù)“最后一公里”，逐步縮小城鄉(xiāng)涉水公共服務(wù)差距。深化水利“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，做到全x涉水行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)立底線思維，在水資源管理、水利建設(shè)管理、水利安全生產(chǎn)、水旱災(zāi)害防御、水庫(kù)運(yùn)行管理等方面注重建制度、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類(lèi)水安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)水利事業(yè)單位改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行編制總額調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理，探索水管單位靈活用人機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在活力。二是努力建成“三個(gè)示范x”，著力打造現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)典型。三個(gè)示范x分別以“節(jié)水優(yōu)先、用水高效、防洪安全”為主題，既是治黃重大國(guó)家戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，也是先行x建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，既覆蓋全面業(yè)務(wù)、又突出特色重點(diǎn)。要堅(jiān)持以數(shù)字化為關(guān)鍵措施、制度創(chuàng)新為核心任務(wù)、形成模式為根本要求，大膽探索，不辱使命，切實(shí)把“試驗(yàn)田”建設(shè)好，把示范x打造成為引領(lǐng)治水創(chuàng)新發(fā)展的突破口，帶動(dòng)我x水利朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。流域河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)x。以建設(shè)“安瀾黃河、健康黃河、宜居黃河、文化黃河、智慧黃河、惠民黃河”為目標(biāo)，把保障黃河長(zhǎng)治久安作為重中之重，按照“一河雙線三帶四x”布局，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、硬性工程措施和柔性調(diào)蓄手段，實(shí)施好堤防達(dá)標(biāo)、灘x治理、河道控導(dǎo)、城市防洪“四項(xiàng)工程”。按照一般河段50年一遇、城市河段xx年一遇、x河段xx年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黃河x段堤防工程達(dá)