【正文】 今天的會議得到了市人大、市政協(xié)、市委組織部的高度重視和支持，可興副主任、慶友副主席、長云常務副部長親臨會議，體現(xiàn)了對人事編制工作的關心和支持。這幾年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建設時期遺留問題的政策，在解決軍轉干部的服務和管理等問題方面，人事編制系統(tǒng)承擔了很重的任務，做了大量工作，取得了很多成效，但我們不能滿足于此，人事編制部門要進一步充分體現(xiàn)黨委、政府執(zhí)政為民的理念、以民為本的情懷，特別是在處置一些復雜問題時，既要站在政策的角度，也要站在人民群眾和困難群體的角度思考問題，不斷提高工作水平，推動工作有效開展。第四，要牢固樹立以民為本的理念，有效化解和處置各種社會矛盾。人事編制系統(tǒng)的干部職工要與時俱進，不斷提高理論素養(yǎng)。第三，要不斷加強人事編制系統(tǒng)干部職工隊伍建設，提高應對復雜局面，解決復雜問題的能力和水平。改革不僅僅是人事編制系統(tǒng)的工作，在推進改革的過程中，涉及到的專業(yè)領域的牽頭部門要發(fā)揮積極而重要的作用，行業(yè)主管部門要主動謀劃，超前思考，只有這樣才能夠形成改革的一盤棋，才有可能達到改革的目的和效果。要不斷積淀促進改革的基礎和條件，做好改革的各項準備工作和基礎性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科學的改革規(guī)劃和方案，嚴謹細致、有條不紊地推進不同階段的各項改革工作。第二，要統(tǒng)一思想認識，不斷推進人事編制系統(tǒng)的各項改革工作。隨著人事人才管理工作的更加開放，管理方式的更加直接，不能簡單地把人事人才工作理解成行政管理和經濟管理中的服務性工作，要克服過去單純從管理的角度來思考人事人才工作，要更多地把人事人才工作植根于社會經濟發(fā)展的大格局中去落實，讓視野更加開闊，思維更加開放，工作更加深入。完成今年目標任務，重點要做好以下幾方面工作：第一，要以推進攀枝花經濟社會發(fā)展為己任，全面加強人事人才工作。教育部門要實行嚴格的考核動態(tài)管理。四是在事業(yè)單位改革過程中，義務教育階段學校教師率先實行了績效工資，其工資政策與公務員是相協(xié)調的，人事編制部門和相關部門盡了很大的努力，制定了有效的方案，在全省率先兌現(xiàn)了義務教育階段學校教師績效工資。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資改革從2009年10月1日開始，其他事業(yè)單位從今年1月1日開始，但目前中央的相關政策還沒出臺。二是事業(yè)單位參照公務員法管理工作，有些單位工資已經套改，但一些遺留問題還沒有解決，還有一些單位在等待省上的批復，還沒有全部落實，下一步“參公”工作要協(xié)調同步。在市委、市政府的領導下，財政、人事等相關部門在嚴格執(zhí)行政策的同時，作出了最大的努力和爭取，也得到了省上的支持，取得了較好的結果。近幾年，人事編制系統(tǒng)按照國家的統(tǒng)一部署，在各級各部門的理解、支持和配合下，穩(wěn)步推進工資制度改革。深入開展調查研究，有效化解矛盾和問題，不斷提高人事編制干部隊伍整體工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調好全年工作，以改革創(chuàng)新的思維推進人事編制工作。如何進一步樹立大局意識、責任意識，對人事編制干部隊伍、對人事編制部門內部管理工作都提出了更高的要求，也是你們面臨的一大考驗。今年人事編制部門面臨的改革任務很重，工作要求更高，需要進一步推進事業(yè)單位崗位設置管理和事業(yè)單位績效工資改革，需要促進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要未雨綢繆，早安排，早準備，進行深入分析思考，提出有效工作措施，保證改革順利推進。今年，要按照全省的統(tǒng)一安排部署，切實做好政府機構改革工作。要進一步掌握經濟社會的發(fā)展實際，把握經濟發(fā)展結構對人才的需求，有針對性地調整、優(yōu)化、完善人才支撐政策，促進全市經濟社會發(fā)展總體目標的順利實現(xiàn)。這些矛盾和問題不僅僅是低收入困難群體與中等收入及其以上的群體之間的一些矛盾，也包括公務員、參公單位工作人員以及沒有參公的事業(yè)單位人員之間的一些利益平衡問題，這些問題都需要我們進一步增強工作的緊迫感、責任感，有效調動各方面力量，各司其職，各盡其責，一方面通過有效的政策措施來解決問題、改善民生，另一方面要靠不斷增加財政投入來為工作有效推進提供保障，促進各項目標任務的完成。第四，從積極推進改革促進社會公平正義方面來看。要完成“十一五”規(guī)劃提出的經濟指標，今年必須保持加快發(fā)展的態(tài)勢，%的較高增速。第三，從“十一五”規(guī)劃的目標任務來看。我市經濟呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模偏小的發(fā)展現(xiàn)狀。從2008年第4季度開始，中國經濟受到了國際金融危機的嚴重沖擊，對攀枝花經濟的影響尤其巨大，但另一方面，金融危機檢驗了我市經濟發(fā)展質量，促使我們在調整產業(yè)結構、實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級、不斷提高資源綜合利用水平、延伸產業(yè)鏈等方面進行思考和研究，這也是我們在新的一年經濟發(fā)展的方向和面臨的工作任務。一、深刻分析人事編制工作面臨的新環(huán)境新形勢第一，從經濟發(fā)展方向看。在此，我代表市委、市政府，對過去一年全市人事編制系統(tǒng)的干部職工在有效完成各項工作任務、促進攀枝花社會經濟又快又好發(fā)展方面所做的工作表示衷心的感謝！對你們努力加強自身管理，不斷推進隊伍建設，以顧全大局和真抓實干的工作作風很好地落實市委、市政府的工作意圖所表現(xiàn)出的精神風貌表示由衷的敬意！剛才，張敏同志對2009年人事編制工作進行了系統(tǒng)和客觀的總結，對今年的工作作了全面部署和安排，希望大家認真貫徹落實。當前，隨著公務員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機構改革以及收入分配制度改革的深入推進，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進一步解放思想，轉變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。二是必須明確人事編制工作在建設服務型政府中的作用，尋求工作結合點。把人力資源開發(fā)作為促進發(fā)展的一個重要支撐，認真制定并切實落實人才發(fā)展規(guī)劃，更好的實施人才強市戰(zhàn)略，進一步增強人才工作的主動性和長遠性。這些新要求、新任務使人事編制工作的奮斗目標更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。（三）在認清新形勢，準確把握人事編制工作新要求上統(tǒng)一思想，提高認識。由于受國家和省上配套政策的影響，事業(yè)單位改革還沒有實質性進展，職稱改革步伐緩慢，工資收入分配制度改革不能及時到位。部分縣（區(qū)）隨意設置機構，隨意增加編制，導致職能交叉現(xiàn)象時有發(fā)生。三是機構編制管理工作還需要不斷規(guī)范和完善。二是人才資源開發(fā)還需要進一步加強。雖然市、縣（區(qū)）都建立了不同規(guī)模的人才市場，但各個市場之間缺乏有效的合作，與省級人才市場及周邊地區(qū)人才市場之間缺乏有效的聯(lián)系，統(tǒng)一的人才市場體系還未建立起來，不能充分發(fā)揮配置人才資源的基礎性作用。在此，我謹代表市委、市政府向全市人事編制系統(tǒng)的全體工作人員和關心支持人事編制事業(yè)發(fā)展的各級領導和有關部門表示衷心的感謝?。ǘ┰诳陀^分析問題，找準人事編制工作的薄弱環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想，提高認識。以上這些成績的取得，是全市人事編制部門積極工作、狠抓落實的結果，是各級各有關部門通力協(xié)作、齊抓共管的結果。六是人事編制部門自身建設不斷加強。順利完成全市獸醫(yī)管理體制和種子管理體制改革，撤并調整了相應機構，理順了工作職能，有效遏制了機構編制和人員膨脹。特別是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作取得新突破，（次），人才隊伍整體素質和創(chuàng)新能力明顯提高。四是專業(yè)技術人才隊伍建設卓有成效。堅持政府調控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業(yè)應往屆畢業(yè)生3515人，%，受到了上級的充分肯定。在規(guī)范津補貼過程中，面對時間緊、任務重的要求，人事、財政部門緊密配合，市直、縣區(qū)兩級聯(lián)動，使這項工作取得了階段性成效。二是工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進。完成了全市七大機關和省上審批參照管理單位人員登記工作，建成了公務員數據庫。去年以來，市人事局新的領導班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項工作，整體工作運行規(guī)范，進展平穩(wěn)，全面完成了各項工作任務，形成了許多新亮點。后面，安平同志還將作全面的工作報告，這里我就如何做好今年全市人事編制工作，先講三個方面的意見。主要任務是：按照全省人事局長、編辦主任會議的總體部署，認真總結2007年人事編制工作，全面安排2008年工作任務，進一步動員全市人事編制部門統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，為推進經濟社會發(fā)展新跨越提供有力的人事人才保障和廣泛的智力支持。要增強全局觀念,服從服務于大局,履行好人事編制部門的職責,為全省改革開放和現(xiàn)代化建設做出新的貢獻。要嚴格按法規(guī)和政策辦事,嚴肅紀律,切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權威性。按照中央確定的轉變作風年和調查研究年的要求,要深入基層,深入群眾,深入實際,大興調查研究之風,著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。要開展經常性的勤政廉政建設教育活動,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定,特別是具有審批權的崗位,要堅決防止以權謀私、弄權勒索,要加強監(jiān)督,積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要深入學習人事編制業(yè)務知識、世貿組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識,提高為人民服務的本領,增強適應工作的能力。首先,要加強政治理論和業(yè)務知識的學習。所以,人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務精、威信高。另外,要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系,包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等,確保人才教育的連續(xù)性,不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應市場經濟、參與國際競爭的高層次、復合型人才。要突出抓好世貿組織規(guī)則基礎知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓,消除現(xiàn)代意義上的“文盲”,使廣大公務員掌握現(xiàn)代“綠卡”。缺什么,補什么”的原則,確定人才培訓的重點和內容。要利用國際培訓資源,加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。才能再生,就是使知識再生的新技術為廣大專業(yè)技術人員和管理人員所掌握,使其轉化為現(xiàn)實生產力。繼續(xù)教育要達到兩個目的,一是知識再生,二是才能再生。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關的公務員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員和管理人員。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門,必須認清形勢,把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務,切實抓緊抓好?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有60008300篇,知識老化的周期在不斷縮短。到20世紀中葉,是10年增加一倍。三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系科學技術的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題。要改革用人、職稱評聘、內部分配等制度,形成競爭機制,講求經濟效益。要對事業(yè)單位重新界定,進行科學分類,精簡人員編制。要大力推進事業(yè)單位改革。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求,由傳統(tǒng)的人事管理轉變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理,提供各種有關人力資源配置的信息和服務。要加快人事公共服務。要認真總結近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經驗,積極加以推廣。對保留的審批事項,要按照“誰審批,誰負責”的原則,規(guī)范審批行為,健全監(jiān)督機制。在市場經濟條件下,同政府其他部門一樣,人事部門的管理職能也發(fā)生了變化,有些管理職能需要下放,有些職能需要弱化,有些職能則應當由管理轉向公共服務。人事部門工作對象比較廣泛,既涉及到國家公務員,又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術人員,還有軍隊轉業(yè)干部和農村的各類人才。人事編制部門要為實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展服務,應對入世的挑戰(zhàn),就必須把改革放在各項工作的首位?，F(xiàn)在是開放來促進改革。二、要不斷深化改革改革是發(fā)展的動力。與時俱進,就包括對我們人事管理工作中的思想觀念進行研究。因此,我們選拔人才重要的是從實際出發(fā),看他有沒有把握趨勢的知識和能力。所以說,經歷是必要的,但不能唯經歷。