【正文】 制工作會(huì)議上的講話市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng)王川紅在全市人事編制工作會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）（2010年3月16日）同志們：2009年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各部門的大力支持下，全市人事編制系統(tǒng)的同志們面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策變化等多種因素的影響，充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，深入實(shí)際掌握實(shí)情，深刻研究新的政策，將政策、實(shí)際和工作有機(jī)結(jié)合，克服各種困難和問(wèn)題，全市人事編制各項(xiàng)工作取得了新成效，很好地彰顯了人事編制工作在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持攀枝花良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭中的重要作用。第五,要把握大局。第四,要依法行政。第三,要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。其次,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)xx同志“七一”重要講話和“xxxx”重要思想,以及黨的xx屆六中全會(huì)精神,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。做到這一點(diǎn),必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)。四、要加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)人事編制部門是政府的重要職能部門,也是廣泛接觸群眾的“窗口”,所做的工作政策性強(qiáng),涉及面廣,直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力,突出抓好最前沿科技知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn),主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。同時(shí),要按照“要精,要管用”、“干什么,學(xué)什么。當(dāng)前,我們要實(shí)施新一輪緊缺人才開發(fā)工程,加大對(duì)緊缺人才的培養(yǎng)力度。知識(shí)再生,就是要通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育,提高人才的知識(shí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促其多出科研成果。教育的目的是幫助他們補(bǔ)充、拓寬、深化、更新知識(shí),提高素質(zhì)。終身教育的實(shí)質(zhì)就是繼續(xù)教育。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,工作創(chuàng)新,各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新,必須提高人才的創(chuàng)新能力。到本世紀(jì)初,每3—5年就增加一倍。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),人類的科技知識(shí)在19世紀(jì)大約50年增加一倍。這項(xiàng)工作一定要深入研究,抓緊進(jìn)行,實(shí)實(shí)在在地做成幾件事,爭(zhēng)取取得較大的成效。要實(shí)行政事分開,推進(jìn)事業(yè)單位向社會(huì)化方向發(fā)展,逐步做到自求生存和發(fā)展。我省萬(wàn)人財(cái)政供養(yǎng)人口為437人,比全國(guó)平均水平多116人,其中,%,使財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,必須采取改革措施,減到合理水平。這既是大勢(shì)所趨,又是一篇大文章,希望人事部門認(rèn)真研究和探索。長(zhǎng)期以來(lái),人事部門主要面向政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員進(jìn)行管理,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題,國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動(dòng)加快,而且由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,人力資源和人才越來(lái)越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素,各類企業(yè)對(duì)人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強(qiáng)烈。要通過(guò)搞好服務(wù),加快推進(jìn)人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,增強(qiáng)政府行為的統(tǒng)一性和透明度。當(dāng)前,重要的是積極推進(jìn)人事行政審批制度改革,對(duì)取消的審批事項(xiàng),要積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等手段,加強(qiáng)后續(xù)管理。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人事部門的主要職責(zé)是計(jì)劃管理,凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)、工資福利、離休退休等。要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建科學(xué)的人事管理體系。所以,當(dāng)前來(lái)講,不改革就不能適應(yīng)入世的需要,也就越來(lái)越陷入被動(dòng)的境地。改革開放初期,我們是靠改革帶動(dòng)開放。開拓創(chuàng)新,就包括要對(duì)我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進(jìn)行改革。要通過(guò)解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩?wèn)題。我們選人要看經(jīng)歷,但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。劉備所以選他是因?yàn)橛袃蓚€(gè)人推薦他,最后是徐庶推薦,劉備有了印象,千方百計(jì)三顧茅廬去請(qǐng),聽了他的一番形勢(shì)分析后,才讓他當(dāng)宰相。比如說(shuō)臺(tái)階的鍛煉是必要的,有些還需要去補(bǔ)課,但是有的時(shí)候不能唯這個(gè)。第四,要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。從歷史上看,求全責(zé)備,追求完人,最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。這就叫不拘一格用人才。大家從劇中可以看到,這個(gè)人本事很大,但也非常怪癖、孤傲,把他貶了去養(yǎng)馬,后來(lái)發(fā)現(xiàn)他確實(shí)是個(gè)人才,康熙磨磨他的棱角后,還是將他用起來(lái)了,之后收復(fù)了臺(tái)灣。求全責(zé)備就是由于看中了別人的短處、缺點(diǎn),往往就否定了他的長(zhǎng)處,認(rèn)為這種人不能用。在三顧茅廬之前,諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當(dāng)宰相。因?yàn)橛行┩怀龅娜瞬旁谀承┓矫婧芡怀?但在某些方面可能不如常人。大家都贊成這么一句話,用其所長(zhǎng),容其所短。有句俗語(yǔ)說(shuō),金無(wú)足赤,人無(wú)完人。第三,要克服求全責(zé)備的觀念。劉邦開始沒把他當(dāng)回事兒,韓信一氣之下走了,蕭何聽說(shuō)后,連夜追他,并用身家性命擔(dān)保,劉邦聽從了蕭何的意見,拜他為帥,最后,楚漢相爭(zhēng),韓信發(fā)揮了作用,劉邦才取得了勝利,奠定了西漢的基業(yè)。韓信原來(lái)在楚國(guó)是個(gè)執(zhí)戟郎,按今天的話說(shuō),是儀仗隊(duì)的小頭目,張良跟他談了以后,發(fā)現(xiàn)他很有思想,就舉薦他。歷史上做大事、有大貢獻(xiàn)的人往往不是論資排輩選出來(lái)的。個(gè)別憑經(jīng)驗(yàn)的所謂老專家是壓制新人成長(zhǎng)的。所以不要憑學(xué)歷、職稱就讓他當(dāng)什么學(xué)科帶頭人。比如,現(xiàn)在有些學(xué)科,有些老專家很可貴,但也不等于所有的老專家都行。經(jīng)驗(yàn)是可貴的,但不能固守過(guò)去的、老的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)驗(yàn)決策越來(lái)越讓位于科學(xué)決策。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。比如,在人事安排上,往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧,考慮人家等了那么多年了,排隊(duì)也排到他了,資歷也夠了,該輪到了。這是個(gè)老問(wèn)題,也是個(gè)新課題。所以,一定要首先從觀念上認(rèn)真加以克服。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)在我省表現(xiàn)比較突出。歸根結(jié)底這也是輕視知識(shí)的表現(xiàn)。人才能否留住和吸引來(lái),關(guān)鍵在使用。知識(shí)是人才之本,重視人才必須首先重視知識(shí)。結(jié)合人事部門的實(shí)際,我覺得,主要應(yīng)克服以下四種觀念。關(guān)于解放思想,云坤同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做了很深刻的闡述。為了做好人事編制工作,實(shí)施人才戰(zhàn)略,我再講幾點(diǎn)具體意見。將來(lái)要上升到法制化管理。再一個(gè)就是編制管理的任務(wù)也是很重的。應(yīng)對(duì)入世的措施,機(jī)構(gòu)編制部門要積極參與進(jìn)去,不要認(rèn)為與你們無(wú)關(guān)。從當(dāng)前來(lái)看,機(jī)構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府管理方式的改革。所以,隨著應(yīng)對(duì)入世的需要,我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革,上升到更重要的位置了。我們國(guó)家偏重強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分,比如,十三大報(bào)告就是這么強(qiáng)調(diào)的。經(jīng)濟(jì)體制改革有兩大內(nèi)容:一個(gè)是所有制結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)形式,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)管理體制。但是,機(jī)構(gòu)編制管理也有相對(duì)穩(wěn)定性,不能隨意地調(diào)整,而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機(jī)構(gòu)編制工作也是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要組成部分,工作中有一個(gè)準(zhǔn)確定位的問(wèn)題。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。這樣一種觀念是與尊重知識(shí)、尊重人才格格不入的。有官本位思想的人,就輕視知識(shí)、輕視人才。比如,一個(gè)單位換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)后,工作馬上有起色,能說(shuō)這個(gè)單位的前任是人才嗎?不能簡(jiǎn)單地把官位等同于人才的概念。不是誰(shuí)官大了,誰(shuí)就是人才。我這樣講,并不是要改變?nèi)耸虏块T對(duì)于人才的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑,只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識(shí)分子的概念,以便在實(shí)際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才,真正發(fā)揮人才的作用。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)更新的速度不斷加快,光有學(xué)歷和職稱而沒有真正的本事,怎么能夠算是人才。說(shuō)到底是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。有的單位不管用得上用不上,進(jìn)人一律要求有本科以上學(xué)歷或者副高級(jí)以上職稱。高級(jí)工程*有多少,工程*有多少等等,這只能說(shuō)明一種身份。現(xiàn)在許多單位一談到人才,往往都是以學(xué)歷和職稱來(lái)衡量的,有多少碩士,有多少博士。所以,不能簡(jiǎn)單地用學(xué)歷、職稱來(lái)評(píng)價(jià)他是不是人才,關(guān)鍵還是要看他在這個(gè)崗位上發(fā)揮的是什么作用。因?yàn)椴⒉皇撬械闹R(shí)分子在你這個(gè)組織中都能起關(guān)鍵作用,都是不可替代的,是稀缺的。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計(jì),往往是按照中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定的。只有堅(jiān)持了這個(gè)觀點(diǎn),我們才能知道人才的可貴。人才怎么評(píng)價(jià),決定于使用他的單位或組織。另一方面,他又是不可替代的。我們說(shuō)人才,是指起關(guān)鍵作用和稀缺的,這兩個(gè)條件應(yīng)同時(shí)具備,缺一不可。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念,是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。人力資源是個(gè)大概念,人才是人力資源中的一部分。根據(jù)我自己的理解,我提出一些看法與大家共同商討。人事編制部門要適應(yīng)這個(gè)要求,更好地服務(wù)于對(duì)外開放,必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才,必須不遺余力地加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備,否則,我們就不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。我國(guó)加入世貿(mào)組織,標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對(duì)外開放新階段。要增強(qiáng)全局觀念服從服務(wù)于大局履行好人事編制部門的職責(zé)為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格按法規(guī)和政策辦事嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)維護(hù)人事編制工作政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年的要求要深入基層深入群眾深入實(shí)際大興調(diào)查研究之風(fēng)著重研究當(dāng)前新的形勢(shì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定特別是具有審批權(quán)的崗位要堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索要加強(qiáng)監(jiān)督積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要深入學(xué)習(xí)人事編制業(yè)務(wù)知識(shí)、世貿(mào)組織知識(shí)、現(xiàn)代科技管理等知識(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)增強(qiáng)適應(yīng)工作的能力。首先要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。所以人事編制干部隊(duì)伍必須黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、威信高。另外要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系包括教育目標(biāo)、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等確保人才教育的連續(xù)性不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高層次、復(fù)合型人才。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識(shí)、外語(yǔ)、信息化等方面的基本技能培訓(xùn)消除現(xiàn)代意義上的“文盲”使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。同時(shí)要按照“要精要管用”、“干什么學(xué)什么缺什么補(bǔ)什么”的原則確定人才培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容。當(dāng)前我們要實(shí)施新一輪緊缺人才開發(fā)工程加大對(duì)緊缺人才的培養(yǎng)力度。繼續(xù)教育要達(dá)到兩個(gè)目的一是知識(shí)再生二是才能再生。繼續(xù)教育的主要對(duì)象是各級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門必須認(rèn)清形勢(shì)把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有篇知識(shí)老化的周期在不斷縮短。三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使得終身教育成為永恒的課題。要改革用人、職稱評(píng)聘、內(nèi)部分配等制度形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制講求經(jīng)濟(jì)效益。要對(duì)事業(yè)單位重新界定進(jìn)行科學(xué)分類精簡(jiǎn)人員編制。要大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。這就要求人事部門要面向全社會(huì)的公共需求由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。要加快人事公共服務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)一些地方實(shí)行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗(yàn)積極加以推廣。當(dāng)前重要的是積極推進(jìn)人事行政審批制度改革對(duì)取消的審批事項(xiàng)要積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等手段加強(qiáng)后續(xù)管理對(duì)保留的審批事項(xiàng)要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則規(guī)范審批行為健全監(jiān)督機(jī)制。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人事部門的主要職責(zé)是計(jì)劃管理凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)、工資福利、離休退休等。要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學(xué)的人事管理體系。所以當(dāng)前來(lái)講不改革就不能適應(yīng)入世的需要也就越來(lái)越陷入被動(dòng)的境地。二、要不斷深化改革改革是發(fā)展的動(dòng)力。要通過(guò)解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩?wèn)題。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。劉備所以選他是因?yàn)橛袃蓚€(gè)人推薦他最后是徐庶推薦劉備有了印象千方百計(jì)三顧茅廬去請(qǐng)聽了他的一番形勢(shì)分析后才讓他當(dāng)宰相。比如說(shuō)臺(tái)階的鍛煉是必要的有些還需要去補(bǔ)課但是有的時(shí)候不能唯這個(gè)。第四要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。從歷史上看求全責(zé)備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。這就叫不拘一格用人才。大家從劇中可以看到這個(gè)人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他貶了去養(yǎng)馬后來(lái)發(fā)現(xiàn)他確實(shí)是個(gè)人才康熙磨磨他的棱角后還是將他用起來(lái)了之后收復(fù)了臺(tái)灣。求全責(zé)備就是由于看中了別人的短處、缺點(diǎn)往往就否定了他的長(zhǎng)處認(rèn)為這種人不能用。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當(dāng)宰相。因?yàn)橛行┩怀龅娜瞬旁谀承┓矫婧芡怀龅谀承┓矫婵赡懿蝗绯Ｈ?。大家都贊成這么一句話用其所長(zhǎng)容其所短。有句俗語(yǔ)說(shuō)金無(wú)足赤人無(wú)完人。第三要克服求全責(zé)備的觀念。劉邦開始沒把他當(dāng)回事兒韓信一氣之下走了蕭何聽說(shuō)后連夜追他并用身家性命擔(dān)保劉邦聽從了蕭何的意見拜他為帥最后楚漢相爭(zhēng)韓信發(fā)揮了作用劉邦才取得了勝利奠定了西漢的基業(yè)。韓信原來(lái)在楚國(guó)是個(gè)執(zhí)戟郎按今天的話說(shuō)是儀仗隊(duì)的小頭目張良跟他談了以后發(fā)現(xiàn)他很有思想就舉薦他。歷史上做大事、有大貢獻(xiàn)的人往往不是論資排輩選出來(lái)的。個(gè)別憑經(jīng)驗(yàn)的所謂老專家是壓制新人成長(zhǎng)的。所以不要憑學(xué)歷、職稱就讓他當(dāng)什么學(xué)科帶頭人。比如現(xiàn)在有些學(xué)科有些老專家很可貴但也不等于所有的老專家都行。經(jīng)驗(yàn)是可貴的但不能固守過(guò)去的、老的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗(yàn)決策越來(lái)越讓位于科學(xué)決策。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。比如在人事安排上往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧考慮人家等了那么多年了排隊(duì)