【正文】 挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),侵害受培訓(xùn)職工權(quán)益等行為。根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的規(guī)定,檢查職業(yè)技能鑒定站(所)是否存在亂收費(fèi),偽造、仿制或?yàn)E發(fā)《技術(shù)等級(jí)證書》《技師合格證書》《高級(jí)技師合格證書》等違 法行為。(4)、監(jiān)督檢查就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦事。(3)、監(jiān)督檢查用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度。(2)、監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為。外國(guó)人是否存在未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè),拒絕勞動(dòng)行政部門檢查就業(yè) 證,擅自變更用人單位、擅自更換職業(yè)、擅自延長(zhǎng)就業(yè)期限,偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證等行為。根據(jù)《勞動(dòng)法》《禁止使用童工規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第364號(hào))《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部 令第6號(hào))《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》(勞部發(fā)「1994」458號(hào))《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第10號(hào))等規(guī)定,主要檢 查用人單位是否存在非法使用童工,違反規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作,違反農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)管理規(guī)定招用無(wú)流動(dòng)就業(yè)證的外省 農(nóng)村勞動(dòng)力,招用無(wú)合法證件的人員,向求職者收取招聘費(fèi)用,向被錄用人員收取保證金和抵押金9扣押被錄用人員的身份證等證件,以招用人員為名牟取不正當(dāng)利 益或進(jìn)行其他違法活動(dòng),招用人員后未辦理備案手續(xù)等違法行為。法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。用 人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容和程序根據(jù)《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及勞動(dòng)保障實(shí)體方面的一些規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察的事項(xiàng)包括九項(xiàng),即:用人單位制定內(nèi)部勞 動(dòng)規(guī)章制度的情況。勞動(dòng)行政部門和勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán),侵犯用人單位、個(gè)人合法權(quán)益造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法需要聽證的事項(xiàng),必須依法告知行政相對(duì)人有權(quán)提出聽證。(7)、保障行政相對(duì)人權(quán)利原則。(6)、教育與處罰相結(jié)合原則。(5)、高效、便民原則。主要體現(xiàn)在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。三是監(jiān)察執(zhí)法的程序和處理時(shí)限要公開,包括受理投訴、調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、舉行聽證會(huì)、做出行政處理 或處罰決定等,都是具體、明確和公開的,既保障行政相對(duì)人的知情權(quán),也是為了接受行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。公開原則要求勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)除法律有特殊規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。實(shí)體違法與程序違法都將導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行為無(wú) 效。二是實(shí)施監(jiān)察必須正確適用《勞動(dòng)保障監(jiān) 察條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,適用法律錯(cuò)誤將會(huì)構(gòu)成實(shí)體上的違法。(2)、合法原則?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,有權(quán) 向勞動(dòng)行政部門舉報(bào),勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的,有權(quán)向勞動(dòng)行政部門投訴,以及勞動(dòng)行政部門有責(zé)任審查用人單位報(bào)送的勞動(dòng)用工材料,并 建立用人單位的守法誠(chéng)信檔案,對(duì)用人單位的違法行為給予相應(yīng)的處罰等。因此,一些用人單位隨意侵害勞動(dòng)者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)監(jiān)察的原則(1)、重在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的原則。如原勞動(dòng)部發(fā)布的《就業(yè)訓(xùn) 練規(guī)定》第47條規(guī)定,對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自開展就業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令 停辦,并處以罰款。(5)、資令停產(chǎn)、停業(yè)。(4)、吊銷許可證。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政管理法律法規(guī),將行為人違法所獲得的財(cái)物或非法財(cái)物強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有的一項(xiàng)行政處罰措施?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第23條、第24規(guī)定,對(duì)繳費(fèi)單位對(duì)未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)或按時(shí)足額繳費(fèi)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違反行政管理法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量?jī)A向的行政處罰行為。如《勞動(dòng)法》第S9條、第90條規(guī)定,用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的,及違法延民工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告。(1)、警告。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),可采取的行政處罰主要有申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。此外,省級(jí)勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)工作需要,依據(jù)《行政處罰法》《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督 檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定,委托省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。根據(jù)依法行政要求的主體法定原則,勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)根據(jù)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。”勞動(dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有以下四種:(1)、主動(dòng)到用人單位及其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查；(2)、通過(guò)任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處；(3)、針對(duì)一定時(shí)期問(wèn)題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查；(4)、審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料。勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)代表國(guó)家強(qiáng)制力,被監(jiān)察主體不能拒絕。勞動(dòng)監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。其做出的行政處理決定或行政處罰決定,被監(jiān)察主體不服的,可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。(2)、行政性。勞動(dòng)監(jiān)察的具體范圍依據(jù)《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定:一是指對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察；二是指對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察；三是 指根據(jù)社會(huì)保障工作的實(shí)際情況,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,由勞動(dòng)行政部門根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。(1)、法定性?！薄秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》于2004年12月1日起施行,該《條例》規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察的適用范圍、職責(zé)義 務(wù)、監(jiān)察事項(xiàng)、案件管轄、方式程序、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性勞動(dòng)監(jiān)察又稱勞動(dòng)保障監(jiān)察,是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對(duì)違法行為依法進(jìn) 行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。工會(huì)的基層組織不履行集體合同的義務(wù),應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)和工會(huì)會(huì)員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任,由上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分。其主管人員應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任,根據(jù)情況由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或一定的紀(jì)律處分；如果企業(yè)管理人 員違反集體合同屬于惡意,應(yīng)當(dāng)從重處罰,其行為觸及刑律巳構(gòu)成犯罪時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律,對(duì)于違反集體合同的行為,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。(二)、違反集體合同的責(zé)任認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會(huì)組織及職工的共同責(zé)任。(2)、企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)集體合同的內(nèi)容既有當(dāng)事人雙方的權(quán)利,也規(guī)定有相應(yīng)的義務(wù),因此簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。國(guó)家通過(guò)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,而集體合 同則根據(jù)各企業(yè)自身?xiàng)l件又做出了更具體的規(guī)定。勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位違 反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同而用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的,由勞動(dòng)行政部門 責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。未經(jīng)勞動(dòng)行政部門許可,從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技 能考核鑒定的組織或者個(gè)人,由勞動(dòng)行政部門、工商行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)無(wú)照經(jīng)營(yíng)