【正文】 由勞動行政部門處以罰 款。這些都體現(xiàn)了對勞動者權益的保護。要對用人單位的違法行為予以懲罰和制裁,又要通過教育使用人單位增強法制意識,達到雙重功效。(一)、勞動監(jiān)察內容(1)、監(jiān)督檢查用人單位招用勞動者。根據(jù)《勞動法》《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)」1994」489 號)等規(guī)定,檢查用人單位是否存在克扣或者無故拖欠勞動者工資,拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬,低于當?shù)刈畹凸べY標準支付工資等違法行為。此外,如果違反勞動和社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內未被勞動行政部門發(fā)現(xiàn),也未被舉報、投訴的,勞動行政部門不再查處。申請人與經辦機構之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,申請人也可以依法直接向人民法院提起 行政訴訟。勞動和社會保險行政爭議具有以下特點:第一,當事人的多樣性,既有勞動行政部門,又有社會保險經辦機構。三、行政復議的基本法律規(guī)定公民、法人或其他組織對勞動行政部門作出的具體行政行為不服,應當在知道侵害其合法權益的具體行政行為之日起60日內,向上一級勞動行政部門申請復 議,也可以向同級人民政府申請復議。(1)、對符合法定受理條件,并屬于本機關受案范圍的申請,作出受理決定。②適用依據(jù)錯誤或不當。②有明確的被告,即被告必須是勞動行政部門或社會保險經辦機構。四是向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的。 如勞動者舉報其所在的用人單位有違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為,要求勞動行政部門查處,并告知處理結果,勞動行政部門沒有完全行使監(jiān)察權的。④事實和理 由。(6)、申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲得勞動報酬權、休息休假權、社會保險權等法定職責,勞動保障行政部門沒有依法履行的。勞動行政部門的保險爭議處理機構應當對其組織審理的社會保險行政爭議案件提出處理建議,經本 行政機關負責人審查同意或者重大案件經本行政機關集體討論決定后，由本行政機關依法作出行政復議決定。(9)、認為經辦機構的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。勞動行政部門對違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調查,應當自立案之日起60個工作日內完成。根據(jù)勞動部、國家經貿委關于印發(fā)《企業(yè)職工培訓規(guī)定》的通知(勞部發(fā)「1996」370號)的規(guī)定,主要檢查企業(yè)是否存在不按國家規(guī)定組織開展職 工培訓,強令未經培訓的職工上崗作業(yè)的,不按國家規(guī)定使用培訓經費或將培訓經費挪作他用的行為。用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。在履行監(jiān)察職責時,應當平等地對待所有行政相對人,不能因地域、性質不同而對行政相對人采取不同的標準。就用人單位和勞動者雙方的市場主體地位而言,由于用人單位掌握著招收錄用權、崗位分配權、工資報酬決定權等實際 權力,勞動者處于相對弱勢地位。一般適用于對那些違反勞動行政管理法規(guī)程度輕微,對社會危害程度不大的行為。(3)、專門性。企業(yè)違反集體合同,應承擔一定的法律責任。1違反勞動監(jiān)察規(guī)定的法律責任用人單位有下列行為之一的,由勞動行政部門責令改正,處2000元以上20000元以下的罰款:無理抗拒、阻撓勞動行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條 例》的規(guī)定實施勞動監(jiān)察的；不按照勞動行政部門的要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；經勞動行政部門責令改正拒不改正,或者 拒不履行勞動行政部門的行政處理決定的。(二)、用人單位違反勞動法律的責任侵害女職工及未成年工權益的法律責任用人單位違反女職工和未成年工的保護規(guī)定,侵害其合法權益,有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正,按照受侵害的勞動者每人lOOO元以上 5000元以下的標準計算,處以罰款：安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的；安排女職工在經期從事 高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動的；安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動 的；安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的；女職工生育享受產假少于90天的；安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第 三級體力勞動強度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動,以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的；安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級 體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的；未對未成年工定期進行健康檢查的。(一)、勞動法律責任形式主要有三種,即行政責任、民事責任和刑事責任。未依法訂立無固定期限勞動合同的法律責任用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍的工資。用人單位違 反《勞動合同法》規(guī)定,以擔保或者其他名義向勞動者收取財物或者勞動者依法解除或者終止勞動合同而用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,由勞動行政部門 責令限期退還勞動者本人,并以每人500元以上2000元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。勞動監(jiān)察的含義和屬性勞動監(jiān)察又稱勞動保障監(jiān)察,是勞動行政機關依法對用人單位遵守勞動和社會保險法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對違法行為依法進 行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動?！眲趧颖O(jiān)察的形式和處罰方式勞動監(jiān)察的形式主要有以下四種:(1)、主動到用人單位及其工作場所進行檢查的日常巡視檢查；(2)、通過任何組織和個人舉報、投訴對用人單位可能存在的違法行為進行的專案查處；(3)、針對一定時期問題比較集中或重要的事項開展的專項大檢查；(4)、審查用人單位按照要求報送的遵守勞動保障法律法規(guī)的書面材料?！渡鐣ｋU費征繳暫行條例》第23條、第24規(guī)定,對繳費單位對未依法辦理社會保險登記、申報或按時足額繳費的,對有關責任人員處以罰款。(2)、合法原則。(7)、保障行政相對人權利原則。根據(jù)《勞動法》《禁止使用童工規(guī)定》(國務院令第364號)《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動和社會保障部 令第6號)《農村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》(勞部發(fā)「1994」458號)《勞動力市場管理規(guī)定》(勞動和社會保障部令第10號)等規(guī)定,主要檢 查用人單位是否存在非法使用童工,違反規(guī)定招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者從事技術工種工作,違反農村勞動力流動就業(yè)管理規(guī)定招用無流動就業(yè)證的外省 農村勞動力,招用無合法證件的人員,向求職者收取招聘費用,向被錄用人員收取保證金和抵押金9扣押被錄用人員的身份證等證件,以招用人員為名牟取不正當利 益或進行其他違法活動,招用人員后未辦理備案手續(xù)等違法行為。②檢查用 人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。這里所稱的期限, 是指自違反勞動和社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；如違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,應自行為終了之日起計 算。經辦機構作出具體行政行為時,未告知申請人有權申請行政復議或者行政復議申請期限的。既有用人單位和勞動者,又有醫(yī)療服務機構。對社會保險經辦機構作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經辦機構的勞動行政部門申請復議,但不能向上一級勞動行 政部門申請復議。制作《行政復議受理通知書》,送達申請人和被申請人。③違反法定程序。③有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。三是對勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁 決定或仲裁裁決不服的。(二)、決定被申請人履行法定職責被申請人具有履行法定職責的義務,但被申請人沒有履行或拖延履行,申請人要求被申請人履行的,復議機關應當責令被申請人在