【正文】 由勞動(dòng)行政部門(mén)處以罰 款。這些都體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。要對(duì)用人單位的違法行為予以懲罰和制裁,又要通過(guò)教育使用人單位增強(qiáng)法制意識(shí),達(dá)到雙重功效。(一)、勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容(1)、監(jiān)督檢查用人單位招用勞動(dòng)者。根據(jù)《勞動(dòng)法》《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)」1994」489 號(hào))等規(guī)定,檢查用人單位是否存在克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資,拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬,低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資等違法行為。此外,如果違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn),也未被舉報(bào)、投訴的,勞動(dòng)行政部門(mén)不再查處。申請(qǐng)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,申請(qǐng)人也可以依法直接向人民法院提起 行政訴訟。勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議具有以下特點(diǎn):第一,當(dāng)事人的多樣性,既有勞動(dòng)行政部門(mén),又有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三、行政復(fù)議的基本法律規(guī)定公民、法人或其他組織對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)作出的具體行政行為不服,應(yīng)當(dāng)在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi),向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù) 議,也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。(1)、對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng),作出受理決定。②適用依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)。②有明確的被告,即被告必須是勞動(dòng)行政部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。四是向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的。 如勞動(dòng)者舉報(bào)其所在的用人單位有違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為,要求勞動(dòng)行政部門(mén)查處,并告知處理結(jié)果,勞動(dòng)行政部門(mén)沒(méi)有完全行使監(jiān)察權(quán)的。④事實(shí)和理 由。(6)、申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé),勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有依法履行的。勞動(dòng)行政部門(mén)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織審理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件提出處理建議,經(jīng)本 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。(9)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。根據(jù)勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》的通知(勞部發(fā)「1996」370號(hào))的規(guī)定,主要檢查企業(yè)是否存在不按國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展職 工培訓(xùn),強(qiáng)令未經(jīng)培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)的,不按國(guó)家規(guī)定使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)或?qū)⑴嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)挪作他用的行為。用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有行政相對(duì)人,不能因地域、性質(zhì)不同而對(duì)行政相對(duì)人采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。就用人單位和勞動(dòng)者雙方的市場(chǎng)主體地位而言,由于用人單位掌握著招收錄用權(quán)、崗位分配權(quán)、工資報(bào)酬決定權(quán)等實(shí)際 權(quán)力,勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。一般適用于對(duì)那些違反勞動(dòng)行政管理法規(guī)程度輕微,對(duì)社會(huì)危害程度不大的行為。(3)、專(zhuān)門(mén)性。企業(yè)違反集體合同,應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。1違反勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正,處2000元以上20000元以下的罰款:無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)行政部門(mén)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條 例》的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察的；不按照勞動(dòng)行政部門(mén)的要求報(bào)送書(shū)面材料,隱瞞事實(shí)真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正拒不改正,或者 拒不履行勞動(dòng)行政部門(mén)的行政處理決定的。(二)、用人單位違反勞動(dòng)法律的責(zé)任侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任用人單位違反女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,侵害其合法權(quán)益,有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,按照受侵害的勞動(dòng)者每人lOOO元以上 5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,處以罰款：安排女職工從事礦山井下勞動(dòng)、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；安排女職工在經(jīng)期從事 高處、低溫、冷水作業(yè)或者國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)的；安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者孕期禁忌從事的勞動(dòng) 的；安排懷孕7個(gè)月以上的女職工夜班勞動(dòng)或者延長(zhǎng)其工作時(shí)間的；女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的；安排女職工在哺乳未滿(mǎn)1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第 三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng),以及延長(zhǎng)其工作時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)的；安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí) 體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的；未對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。(一)、勞動(dòng)法律責(zé)任形式主要有三種,即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。未依法訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。用人單位違 反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同而用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的,由勞動(dòng)行政部門(mén) 責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性勞動(dòng)監(jiān)察又稱(chēng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對(duì)違法行為依法進(jìn) 行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。”勞動(dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有以下四種:(1)、主動(dòng)到用人單位及其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查；(2)、通過(guò)任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專(zhuān)案查處；(3)、針對(duì)一定時(shí)期問(wèn)題比較集中或重要的事項(xiàng)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)大檢查；(4)、審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書(shū)面材料?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第23條、第24規(guī)定,對(duì)繳費(fèi)單位對(duì)未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)或按時(shí)足額繳費(fèi)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。(2)、合法原則。(7)、保障行政相對(duì)人權(quán)利原則。根據(jù)《勞動(dòng)法》《禁止使用童工規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第364號(hào))《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部 令第6號(hào))《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》(勞部發(fā)「1994」458號(hào))《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第10號(hào))等規(guī)定,主要檢 查用人單位是否存在非法使用童工,違反規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作,違反農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)管理規(guī)定招用無(wú)流動(dòng)就業(yè)證的外省 農(nóng)村勞動(dòng)力,招用無(wú)合法證件的人員,向求職者收取招聘費(fèi)用,向被錄用人員收取保證金和抵押金9扣押被錄用人員的身份證等證件,以招用人員為名牟取不正當(dāng)利 益或進(jìn)行其他違法活動(dòng),招用人員后未辦理備案手續(xù)等違法行為。②檢查用 人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。這里所稱(chēng)的期限, 是指自違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；如違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,應(yīng)自行為終了之日起計(jì) 算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí),未告知申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請(qǐng)期限的。既有用人單位和勞動(dòng)者,又有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,但不能向上一級(jí)勞動(dòng)行 政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》,送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。③違反法定程序。③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。三是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁 決定或仲裁裁決不服的。(二)、決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)被申請(qǐng)人具有履行法定職責(zé)的義務(wù),但被申請(qǐng)人沒(méi)有履行或拖延履行,申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人履行的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人在