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第十六章領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任及執(zhí)法-文庫吧

2025-06-06 18:01 本頁面


【正文】 任因勞動(dòng)者存在違法情形,致使勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無效,給用人單位造成損害的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反集體合同的責(zé)任(一)、集體合同的法律效力集體合同的法律效力表現(xiàn)在:(1)、企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。國家通過《勞動(dòng)法》對勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,而集體合 同則根據(jù)各企業(yè)自身?xiàng)l件又做出了更具體的規(guī)定。這些規(guī)定成為各個(gè)企業(yè)自己處理勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)則,各個(gè)企業(yè)在解決每一職工的工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等問 題時(shí)絕對不允許低于集體合同的規(guī)定。(2)、企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)集體合同的內(nèi)容既有當(dāng)事人雙方的權(quán)利,也規(guī)定有相應(yīng)的義務(wù),因此簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi),即在集體合同簽訂時(shí)雙方約定的合同期限之內(nèi),當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。(二)、違反集體合同的責(zé)任認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會(huì)組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過程中,要定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律,對于違反集體合同的行為,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。企業(yè)違反集體合同,應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對上級機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任,根據(jù)情況由上級機(jī)關(guān)給予批評、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人 員違反集體合同屬于惡意,應(yīng)當(dāng)從重處罰,其行為觸及刑律巳構(gòu)成犯罪時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定,侵犯工會(huì)與職工的物質(zhì)利 益時(shí),企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。工會(huì)的基層組織不履行集體合同的義務(wù),應(yīng)對上級工會(huì)和工會(huì)會(huì)員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任,由上級工會(huì)給予批評、教育或紀(jì)律處分。職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù),其行為違反了集體合同中的規(guī)定時(shí),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性勞動(dòng)監(jiān)察又稱勞動(dòng)保障監(jiān)察,是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對違法行為依法進(jìn) 行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)?!秳趧?dòng)法》第85條規(guī)定“縣級以上各級人民政府勞動(dòng)行政部門依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。”《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》于2004年12月1日起施行,該《條例》規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察的適用范圍、職責(zé)義 務(wù)、監(jiān)察事項(xiàng)、案件管轄、方式程序、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。勞動(dòng)監(jiān)察的屬性包括以下幾方面。(1)、法定性。勞動(dòng)監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng),被監(jiān)察的主體不得以任何方式規(guī)避監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)監(jiān)察的具體范圍依據(jù)《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定:一是指對企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察;二是指對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察;三是 指根據(jù)社會(huì)保障工作的實(shí)際情況,對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,由勞動(dòng)行政部門根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外,對無營業(yè)執(zhí)照或 者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,有勞動(dòng)用工行為的,由勞動(dòng)行政部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。(2)、行政性。勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法的范疇,是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其做出的行政處理決定或行政處罰決定,被監(jiān)察主體不服的,可以依法提請行政復(fù)議或行政訴訟。(3)、專門性。勞動(dòng)監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。(4)、強(qiáng)制性。勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)代表國家強(qiáng)制力,被監(jiān)察主體不能拒絕?!秳趧?dòng)法》第101條規(guī)定,“用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。”勞動(dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有以下四種:(1)、主動(dòng)到用人單位及其工作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查;(2)、通過任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處;(3)、針對一定時(shí)期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查;(4)、審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料。勞動(dòng)監(jiān)察處罰的方式主要有五種:責(zé)令用人單位改正,警告,罰款,沒收違法所得,吊銷許可證。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)根據(jù)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,國務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國的勞動(dòng)監(jiān)察工作。縣級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng) 監(jiān)察工作。根據(jù)依法行政要求的主體法定原則,勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,縣、設(shè)區(qū)的市級人民政府勞動(dòng)行政部門可以委托符 合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察工作。此外,省級勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)工作需要,依據(jù)《行政處罰法》《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督 檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定,委托省級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)主要是:(1)、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),督促用人單位貫徹執(zhí)行;(2)、監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況;(3)、受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;(4)、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),可采取的行政處罰主要有申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。具體講,主要有以下幾類。(1)、警告。一般適用于對那些違反勞動(dòng)行政管理法規(guī)程度輕微,對社會(huì)危害程度不大的行為。如《勞動(dòng)法》第S9條、第90條規(guī)定,用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的,及違法延民工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告。(2)、罰款。指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違反行政管理法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量傾向的行政處罰行為。如《勞動(dòng)法》第12章對用人單位非法招用 未滿16周歲的未成年人、違反女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定、無理阻撓勞動(dòng)行政部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門處以罰 款。《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第23條、第24規(guī)定,對繳費(fèi)單位對未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)或按時(shí)足額繳費(fèi)的,對有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。(3)、沒收違法所得。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政管理法律法規(guī),將行為人違法所獲得的財(cái)物或非法財(cái)物強(qiáng)制無償收歸國有的一項(xiàng)行政處罰措施。如《勞動(dòng)保 障監(jiān)察條例》第28條規(guī)定,“職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定 的”,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得;《工人考核條例》規(guī)定,對通過濫發(fā)證書獲取非法收入的,應(yīng)當(dāng)沒收其非法所得。(4)、吊銷許可證?!秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第28條規(guī)定,職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動(dòng)行政部門吊銷許可證。(5)、資令停產(chǎn)、停業(yè)。對違反行政管理法規(guī)的工商企業(yè)或個(gè)體工商戶,依法在一定期限內(nèi)剝奪其生產(chǎn)或經(jīng)營活動(dòng)權(quán)利的處罰。如原勞動(dòng)部發(fā)布的《就業(yè)訓(xùn) 練規(guī)定》第47條規(guī)定,對未經(jīng)縣級以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自開展就業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令 停辦,并處以罰款?!秳趧?dòng)力市場管
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