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第十六章領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任及執(zhí)法-文庫(kù)吧

2025-06-06 18:01 本頁(yè)面


【正文】 任因勞動(dòng)者存在違法情形,致使勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無(wú)效,給用人單位造成損害的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反集體合同的責(zé)任(一)、集體合同的法律效力集體合同的法律效力表現(xiàn)在:(1)、企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。國(guó)家通過(guò)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,而集體合 同則根據(jù)各企業(yè)自身?xiàng)l件又做出了更具體的規(guī)定。這些規(guī)定成為各個(gè)企業(yè)自己處理勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)則,各個(gè)企業(yè)在解決每一職工的工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等問(wèn) 題時(shí)絕對(duì)不允許低于集體合同的規(guī)定。(2)、企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)集體合同的內(nèi)容既有當(dāng)事人雙方的權(quán)利,也規(guī)定有相應(yīng)的義務(wù),因此簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺(jué)地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi),即在集體合同簽訂時(shí)雙方約定的合同期限之內(nèi),當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。(二)、違反集體合同的責(zé)任認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會(huì)組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過(guò)程中,要定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律,對(duì)于違反集體合同的行為,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。企業(yè)違反集體合同,應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任,根據(jù)情況由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人 員違反集體合同屬于惡意,應(yīng)當(dāng)從重處罰,其行為觸及刑律巳構(gòu)成犯罪時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定,侵犯工會(huì)與職工的物質(zhì)利 益時(shí),企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。工會(huì)的基層組織不履行集體合同的義務(wù),應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)和工會(huì)會(huì)員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任,由上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分。職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù),其行為違反了集體合同中的規(guī)定時(shí),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性勞動(dòng)監(jiān)察又稱勞動(dòng)保障監(jiān)察,是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對(duì)違法行為依法進(jìn) 行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)?!秳趧?dòng)法》第85條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。”《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》于2004年12月1日起施行,該《條例》規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察的適用范圍、職責(zé)義 務(wù)、監(jiān)察事項(xiàng)、案件管轄、方式程序、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。勞動(dòng)監(jiān)察的屬性包括以下幾方面。(1)、法定性。勞動(dòng)監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng),被監(jiān)察的主體不得以任何方式規(guī)避監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)監(jiān)察的具體范圍依據(jù)《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定:一是指對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察;二是指對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察;三是 指根據(jù)社會(huì)保障工作的實(shí)際情況,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,由勞動(dòng)行政部門根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外,對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或 者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有勞動(dòng)用工行為的,由勞動(dòng)行政部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。(2)、行政性。勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法的范疇,是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其做出的行政處理決定或行政處罰決定,被監(jiān)察主體不服的,可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。(3)、專門性。勞動(dòng)監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。(4)、強(qiáng)制性。勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)代表國(guó)家強(qiáng)制力,被監(jiān)察主體不能拒絕?!秳趧?dòng)法》第101條規(guī)定,“用人單位無(wú)理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?!眲趧?dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有以下四種:(1)、主動(dòng)到用人單位及其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查;(2)、通過(guò)任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處;(3)、針對(duì)一定時(shí)期問(wèn)題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查;(4)、審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料。勞動(dòng)監(jiān)察處罰的方式主要有五種:責(zé)令用人單位改正,警告,罰款,沒(méi)收違法所得,吊銷許可證。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)根據(jù)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察工作??h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng) 監(jiān)察工作。根據(jù)依法行政要求的主體法定原則,勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,縣、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門可以委托符 合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察工作。此外,省級(jí)勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)工作需要,依據(jù)《行政處罰法》《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督 檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定,委托省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)主要是:(1)、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),督促用人單位貫徹執(zhí)行;(2)、監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況;(3)、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;(4)、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),可采取的行政處罰主要有申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。具體講,主要有以下幾類。(1)、警告。一般適用于對(duì)那些違反勞動(dòng)行政管理法規(guī)程度輕微,對(duì)社會(huì)危害程度不大的行為。如《勞動(dòng)法》第S9條、第90條規(guī)定,用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的,及違法延民工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告。(2)、罰款。指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違反行政管理法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量?jī)A向的行政處罰行為。如《勞動(dòng)法》第12章對(duì)用人單位非法招用 未滿16周歲的未成年人、違反女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定、無(wú)理阻撓勞動(dòng)行政部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門處以罰 款?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第23條、第24規(guī)定,對(duì)繳費(fèi)單位對(duì)未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)或按時(shí)足額繳費(fèi)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。(3)、沒(méi)收違法所得。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政管理法律法規(guī),將行為人違法所獲得的財(cái)物或非法財(cái)物強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有的一項(xiàng)行政處罰措施。如《勞動(dòng)保 障監(jiān)察條例》第28條規(guī)定,“職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定 的”,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得;《工人考核條例》規(guī)定,對(duì)通過(guò)濫發(fā)證書獲取非法收入的,應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法所得。(4)、吊銷許可證?!秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第28條規(guī)定,職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動(dòng)行政部門吊銷許可證。(5)、資令停產(chǎn)、停業(yè)。對(duì)違反行政管理法規(guī)的工商企業(yè)或個(gè)體工商戶,依法在一定期限內(nèi)剝奪其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的處罰。如原勞動(dòng)部發(fā)布的《就業(yè)訓(xùn) 練規(guī)定》第47條規(guī)定,對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自開展就業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令 停辦,并處以罰款?!秳趧?dòng)力市場(chǎng)管
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