第十六章財政法律制度-文庫吧資料
2025-08-07 13:26本頁面
【正文】 種國民收入再分配形式。如救助支出、最低生活水準保障支出等等。財政補貼是各級政府向企業(yè)、居民所作的財政轉(zhuǎn)移支付。 ? 包括政府間轉(zhuǎn)移和財政補貼兩類。表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移支付和政府采購兩大法律制度。外債管理部門履行監(jiān)管職責時，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)帳目和資產(chǎn)。 二、外債管理法的概念 ? 外債管理法是調(diào)整在外債舉借和對外擔保、外債償還和風險管理、外債資金使用和外債監(jiān)管等過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其目的是為了規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風險。 ? 對外擔保形成的潛在對外償還義務(wù)為或有外債。 ? 按照債務(wù)的類型劃分，外債可以分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。 ? 境內(nèi)機構(gòu)，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)，包括但不限于政府機關(guān)、金融境內(nèi)機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體。償還國債本息的資金來源可以是預(yù)算盈余，或者是專門的償債基金、預(yù)算撥款，也可以是借新債還舊債。 ? 兌付的期限分為集中兌付和常年兌付兩種。 ? 持有到期國債券者可到國家指定的兌付機構(gòu)兌付。 ? 在流通市場上辦理國債轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，主要有銀行、證券公司和信托投資公司等 . ? 這些中介機構(gòu)在辦理國債轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時主要采取自營買賣和代理買賣兩種方式進行。 ? 攤派法。 ? 包銷法。我國自改革開放以來，發(fā)行內(nèi)債的形式主要是國庫券、國家建設(shè)債券、國家重點建設(shè)債券、特種國債等。 ? 按流通性能的不同，可分為上市國債和不上市國債。 二、國債的分類 ? 按償還期限的不同，可分為定期國債和不定期國債 ? 按發(fā)行地域的不同，可分為國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù)，簡稱內(nèi)債和外債。 國債是用以彌補財政赤字和進行宏觀調(diào)控的國家債務(wù)。 ? 與企業(yè)債券等其他債相比較，國債具有以下特征： 國債是國家債務(wù)。 第三節(jié) 國債法律制度 一、國債和國債法概述 (一 )國債的概念和特征 ? 國債，又稱國庫券、國家公債，它是國家為實現(xiàn)其職能而以國家信用為基礎(chǔ)、按照有償原則所舉借的債務(wù)。 ? （二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關(guān)給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。 (一 )決算草案的編制 ? 決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。 ? 它是預(yù)算管理程序中的最后一個環(huán)節(jié)。 （四）預(yù)算的調(diào)整 ? 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。 (三 )預(yù)算的執(zhí)行 ? 預(yù)算執(zhí)行是指各級財政部門和其他預(yù)算主體貫徹實施預(yù)算的活動。 ? 設(shè)置預(yù)備費和預(yù)算周轉(zhuǎn)金。 ? 統(tǒng)籌、節(jié)儉。 ? 不列赤字。 預(yù)算的編制應(yīng)遵守下列主要規(guī)則： ? 中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制。 五、預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整 （一）預(yù)算的編制 ? 預(yù)算的編制，是指各級政
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