【正文】 宅的家庭人員構(gòu)成特點(diǎn)，一般為 4～6 人（含 3～5 人家庭成員，1 名保姆） ，按照區(qū)位關(guān)系并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，編研組提出一類居住區(qū)住宅配建家庭避難所按表 1 控制。從上世紀(jì) 60 年代開始，在冷戰(zhàn)背景下，地下家庭避難所在日本、美國(guó)、歐洲部分國(guó)家的住宅建設(shè)中已開始出現(xiàn)，現(xiàn)已成為許28多國(guó)家高端住宅的配套設(shè)施，面積從 20～60 平方米不等，內(nèi)部功能較為完善，包括應(yīng)急照明設(shè)施、儲(chǔ)水、家庭備用物資、睡床等，可供家庭整體臨時(shí)避難。其次，從完善住宅功能、優(yōu)化居住環(huán)境的角度考慮，利用地下空間也是一種有效途徑。盡管一類住宅的建筑密度低、容積率低，居住環(huán)境相對(duì)較為安全，現(xiàn)實(shí)防空防災(zāi)的威脅不大，但并不意味其對(duì)防空地下室的需求就弱。層數(shù)較低，一般為一至三層，少數(shù)位于城市中心區(qū)，多數(shù)位于城市外圍。 一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)按家庭（戶）整體確定。為此，本規(guī)范本著從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，在常規(guī)的居住用地分類的基礎(chǔ)上，增加了“保障類居住區(qū)”的分類，并對(duì)其人防工程配建指標(biāo)單獨(dú)細(xì)分。由于保障性居住用地性質(zhì)的特殊性，我國(guó)現(xiàn)行的人防工程結(jié)建政策中沒(méi)有相應(yīng)的新的規(guī)定。對(duì)其的解釋為：在二、三類居住用地中，通過(guò)土地劃撥建設(shè)、設(shè)有一定準(zhǔn)入機(jī)制的政策性居住用地，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、其它保障性住房等。其中“保障類居住區(qū)”是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ 13790）以及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （GB 5018093，2022 年版）中所沒(méi)有的，但在國(guó)發(fā)[2022]24 號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺(tái)以后，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在內(nèi)的多個(gè)部委聯(lián)合公布了《廉租住房保障辦法 》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》 ，加強(qiáng)對(duì)住房保障體系的政策調(diào)控。三、新定義的術(shù)語(yǔ)。二、居住區(qū)分類術(shù)語(yǔ)。一、人防工程專業(yè)術(shù)語(yǔ)?？紤]到本規(guī)范的使用對(duì)象主要是各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，多數(shù)對(duì)人防的專業(yè)術(shù)語(yǔ)了解不多。當(dāng)按本規(guī)范確定的配建人防工程指標(biāo)小于當(dāng)?shù)厝朔拦こ探ㄔO(shè)管理規(guī)定的要求時(shí)，應(yīng)按當(dāng)?shù)厝朔拦こ坦芾硪?guī)定執(zhí)行，不足部分應(yīng)當(dāng)?shù)卣咭罄U納易地建設(shè)費(fèi)。城市居住區(qū)住宅類型的不同，其配套建設(shè)人防工程的能力也不同，本規(guī)范根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ 13790） ，按居住用地性質(zhì)將居住區(qū)分為一類居住區(qū)、二類居住區(qū)、三類居住區(qū)，據(jù)此將人防工程配建指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分級(jí)，同時(shí)從人防工程建設(shè)形式上也有所突破，針對(duì)一類居住區(qū)低層住宅，引入了家庭避難所的防護(hù)建筑型式。 與 條確定的四級(jí)城市居住區(qū)規(guī)模對(duì)比，還會(huì)有介于兩級(jí)居住區(qū)規(guī)模之間的，對(duì)此從滿足人員防護(hù)要求的角度，本規(guī)范確定除配建下一級(jí)應(yīng)配建的各類人防工程以外，還應(yīng)根據(jù)所增加的人數(shù)，增配高一級(jí)的有關(guān)項(xiàng)目及增加有關(guān)指標(biāo)。因此，本規(guī)范在對(duì)城市居住區(qū)進(jìn)行分級(jí)時(shí)，針對(duì)人口規(guī)模超過(guò) 8萬(wàn)人的居住區(qū)，定義為大型居住區(qū)。 在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB 5018093 ，2022 年版）中，按居住戶數(shù)或人口規(guī)模將城市居住區(qū)分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。 居住區(qū)人防工程建設(shè)和功能盡可能與平時(shí)防災(zāi)相結(jié)合，與平時(shí)功能開發(fā)相適應(yīng)。 人防工程按戰(zhàn)時(shí)功能可分為指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程及配套工程。3 滿足居民就近掩蔽。人防工程相互連通形成網(wǎng)絡(luò)化，可大大提高單個(gè)人防工程的生存概率，提高人防工程的整體防護(hù)效能，同時(shí)有利于人員從地下疏散。同時(shí)居住區(qū)人防工程建設(shè)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居住區(qū)所處的周邊環(huán)境條件有關(guān)。居住區(qū)人防工程要想充分發(fā)揮綜合防護(hù)效能，必須以“布局合理、功能配套、體系完整”為目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)遵循下列要求：1 綜合考慮所在城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住區(qū)所處的環(huán)境條件，符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。 我國(guó)人防工程建設(shè)貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。 本規(guī)范作為江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市新建、改建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，必須執(zhí)行本規(guī)范。在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段理應(yīng)有明確的配套建設(shè)指標(biāo)，從而為居住區(qū)人防工程的建設(shè)起到控制引導(dǎo)作用。20江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（DB XXXXX2022）條文說(shuō)明21目 次1 總 則 ............................................................................................222 術(shù) 語(yǔ) ............................................................................................253 配建面積標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................274 功能與布局要求 ............................................................................32 大型居住區(qū) .............................................................................32 居住區(qū) .....................................................................................35 居住小區(qū) .................................................................................36 居住組團(tuán) .................................................................................36 其它規(guī)定 .................................................................................375 設(shè)置要求 ........................................................................................40 家庭避難所 .............................................................................40 人員掩蔽工程 .........................................................................40 醫(yī)療救護(hù)工程 .........................................................................41 防空專業(yè)隊(duì)工程 .....................................................................42 配套工程 .................................................................................42221 總 則 城市居住區(qū)人防工程作為居住區(qū)的一項(xiàng)重要公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)于居民在戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)突發(fā)災(zāi)害性事件中的防護(hù)掩蔽有至關(guān)重要的作用。 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞： 正面詞采用“宜” ，反面詞采用“ 不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用 “可”。19附錄 B 用詞說(shuō)明1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明如下： 1）表示很嚴(yán)格，非這樣不可的用詞： 正面詞采用“必須” ； 反面詞采用“嚴(yán)禁” 。 各類人防工程配置指標(biāo)應(yīng)納入規(guī)劃地塊控制指標(biāo)中，并對(duì)規(guī)劃單元各居住區(qū)地塊人防工程配建指標(biāo)進(jìn)行匯總。18附錄 A 成果要求 含居住用地的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)確定居住區(qū)地塊的人防工程規(guī)劃指標(biāo)，并統(tǒng)一納入公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)中，其配置內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求。表 配套工程設(shè)置表居住區(qū)規(guī)模工程類型大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團(tuán)物資庫(kù) ● ● ● ●食品站 ● ● ● ○注：●代表應(yīng)配置，◎代表宜配置，○代表不宜配置。 防空專業(yè)隊(duì)工程出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置在建筑物倒塌范圍以外，并應(yīng)直接與居住區(qū)內(nèi)主要干道連接。 醫(yī)療救護(hù)工程的戰(zhàn)時(shí)主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置在地面建筑倒塌范圍以外，口部應(yīng)直接通向居住區(qū)小區(qū)級(jí)以上道路。 大型人員掩蔽工程（建筑面積超過(guò) 10000㎡）位于地面建筑倒塌范圍外的通風(fēng)豎井，宜設(shè)置為預(yù)備安全出入口。 居住區(qū)內(nèi)附建式人防工程應(yīng)將樓梯間作為室內(nèi)出入口，多層建筑不宜在樓梯間采取戰(zhàn)時(shí)封堵措施，高層建筑樓梯間嚴(yán)禁采取戰(zhàn)時(shí)封堵措施。 人員掩蔽工程 人員掩蔽工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)城市總體防護(hù)要求，結(jié)合居住區(qū)所在區(qū)位確定。有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置室外出入口，沒(méi)有條件設(shè)置室外出入口時(shí)，口部應(yīng)采取防倒塌措施。155 設(shè)置要求 家庭避難所 家庭避難所宜建設(shè)在一類住宅下方或院落內(nèi)，其抗力可按防地面建筑倒塌荷載計(jì)算，且周邊側(cè)墻、頂板、底板均應(yīng)采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，厚度不小于 250mm。表 人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置表人防工程類別公共服務(wù)設(shè)施類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程 配套工程教育設(shè)施 ○ ○ ● ○醫(yī)療衛(wèi)生 ● ◎ ◎ ○文化體育 ○ ◎ ◎ ◎商業(yè)服務(wù) ○ ◎ ◎ ●金融郵電 ○ ○ ○ ◎社區(qū)服務(wù) ○ ● ◎ ●市政公用 ○ ○ ○ ◎行政管理 ○ ◎ ◎ ◎注： ●代表應(yīng)結(jié)合，◎代表宜結(jié)合，○代表不宜結(jié)合。 城市居住區(qū)人防工程應(yīng)注重發(fā)揮平時(shí)效益，宜與醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等其他公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合建設(shè)。 同一地塊或組團(tuán)內(nèi)部的中高層以上、組團(tuán)式布局的居住區(qū)，人防工程應(yīng)相互連通。表 保障類居住組團(tuán)人防工程功能配置指標(biāo) （建筑面積，