【正文】 問題、利益訴求問題和社會治安問題以及其他不可預見性問題等。3 項目建設風險預測和評估 社會穩(wěn)定風險 風險識別撫邊河C水電站位于D州A縣境內，施工臨時用地涉及2個鄉(xiāng)7個村（撫邊鄉(xiāng)菜園村、營門村、糧臺村，B鄉(xiāng)大梁村、木龍村、招牛村、達木村），主要為6施工道路，5渣場及4個混凝土拌和站、供風、供水及變電站等設施占地。綜上所述，C水電站建設符合國家產業(yè)政策，屬鼓勵類發(fā)展產業(yè)，符合撫邊河流域水電規(guī)劃，工程區(qū)無各類環(huán)境敏感點，經分析預測，工程建設期造成的不利環(huán)境影響在采取相應的措施可以得到減輕或減免，區(qū)域無制約工程建設的環(huán)境因素，工程建成運行后，其發(fā)電效益、社會效益、經濟效益較明顯，在向四川電網(wǎng)輸送一定電量的同時，對A縣社會經濟發(fā)展和基礎設施的建設有較大的促進作用，對增強民族團結，提高少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平將起到較大的推動作用。（不包括水土保持投資）。經分析后，在與沿途各支溝來水相匯后，可保證區(qū)間無脫水河段，自閘址而下流量不斷增加，水深和水面寬度可滿足水生生物所需的水環(huán)境要求。(3) 生態(tài)環(huán)境保護措施① 陸生生態(tài)保護措施對岷江柏采取掛牌保護的措施，同時采取宣傳教育、加強對施工人員的管理、禁止非法捕獵和亂砍樹木、施工結束后進行跡地恢復等措施，最大限度的減少對生態(tài)環(huán)境破壞。② 生活垃圾處置電站周邊地區(qū)的生活垃圾處理廠（場）大多距離較遠，于廠房附近選擇滿足生活垃圾堆放場條件的地勢低洼的地點，集中處理、填埋和處理電站運行期所產生的生活垃圾。(2) 運行期環(huán)境保護措施① 水環(huán)境保護措施水庫蓄水前，進行必要的庫底衛(wèi)生清理。各施工區(qū)配置一定數(shù)量的垃圾桶收集生活垃圾，工程區(qū)配備垃圾清運車一輛，定期將生活垃圾清運至規(guī)劃的填埋場，進行填埋處理。③ 聲環(huán)境保護措施采取合理安排施工時間、選擇低噪聲的施工機械和運輸車輛、加強施工設備的維護和保養(yǎng)、加裝吸聲或隔聲設備等措施降低施工噪聲。（3）工程建設對環(huán)境的不利影響主要是施工期生產生活污廢水、施工噪聲、施工揚塵、粉塵以及工程占地等對區(qū)域水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境和陸生動植物的影響，運行期主要不利影響是河段減水對水生生物的影響，此類影響大多為局部范圍內的臨時不利影響，并在采取相應的環(huán)境保護措施后可以得到減輕、減緩或消除；（4）工程建設的有利影響主要表現(xiàn)在發(fā)電效益、社會效益和經濟效益上，其影響是長期和主要的； 主要環(huán)境影響及對策措施(1) 施工期環(huán)境保護措施① 水環(huán)境保護措施施工期生產廢水采用砂水分離和混凝沉淀或隔油池處理，生活污水采用旱廁和成套生活污水處理設備處理，經處理后的出水達到《污水綜合排放標準》（GB89781996）一級排放標準，可回用于生產系統(tǒng)或農灌和林灌。（2）根據(jù)分析，C水電站工程在開發(fā)位置、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)任務和開發(fā)時序等方面均符合撫邊河流域水電規(guī)劃，且與當?shù)貒窠洕⑸鐣l(fā)展、礦產開發(fā)利用、旅游規(guī)劃等一致。工程區(qū)內人煙稀少，交通噪聲是C電站工程區(qū)的主要噪聲源，但交通量小，聲學環(huán)境狀況整體表現(xiàn)為寧靜。工程所在區(qū)域兩岸大多地形開闊，部分狹窄。主要山脈呈近南北走向，總的地勢是東部高，西部低。 補償費用，；；；；。規(guī)劃對臨時占用耕涉及居民進行臨時過渡補償，即臨時占用期內，按照占用耕地的數(shù)量和耕地畝產值標準，逐年發(fā)放生活補助費，以解決臨時占用耕地期間的居民生活問題。3　通訊光纜通訊光纜及其電桿位于臨時占地范圍內的碴場，屬于D州長線局，經征求權屬單位的意見，擬采用就近遷建的辦法改建，由業(yè)主補償，權屬單位按相關的技術標準組織實施。臨時征用的機耕道通過加寬改造后，在施工期間仍作為道路使用，不改變其性質，工程完工后可以保留，供當?shù)卮迕袷褂谩?　引水渠位于美臥溝的66m引水渠是一座小型水電站的引水渠，該電站已經報廢拆除，與之配套的引水渠也已廢棄未用，不需要復建，擬給予一次性補償。過渡搬遷安置投資計列搬遷補助費、租房費、過渡期補助費。 移民安置規(guī)劃C水電站規(guī)劃水平年需搬遷安置6戶30人（其中：現(xiàn)有人口為29人，預計自然增長人口為1人），集中安置在所選居民點內，初擬各戶建房位置見附圖7（實施時若有異議，通過協(xié)商解決），根據(jù)前面確定的搬遷安置標準，擬定各戶建房用地面積見表512，預計新增人口根據(jù)搬遷時的具體情況進行調整落實。（4）生活用水、用電生活用水利用原有水源解決，人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。（2）內部排水為了排泄居民點內部雨水，回填攤平時保留1%左右的地面坡度，將雨水自然排往河道，此外，～，各排水溝通過護坡頂部排往河道。低洼處的回填可利用居民點內部挖高填低，不足部分可利用0支洞的開挖料回填。鑒于該居民點的土地已全部納入主體工程的征地范圍，進行土地補償，無需新征土地，不再計列土地補償費。 移民居民點規(guī)模（1）移民居民點人口預測選定的移民居民點現(xiàn)有人口19人，全部為拆遷安置人口，無其它人口，該居民點的設計搬遷安置人口為30人，因此，該居民點移民安置后的總人口為30人。該居民點有省道210通過，交通運輸及出行都很方便。該居民點地處C電站庫區(qū)，大部分地面高程低于水庫淹沒線，作為移民居民點需要進行加高處理。 生產安置規(guī)劃C水電站設計生產安置人口共計41人，根據(jù)相關政策和規(guī)范、農村移民生產安置規(guī)劃原則和移民環(huán)境容量分析成果等因素，擬定的生產安置方案為所有生產安置人口全部在本村民組內調整耕地安置，無其它安置方式，用于生產安置的耕園地全部為現(xiàn)有耕園地（熟地），各村民組需要調整的耕園地面積和安置人數(shù)見表511。生活用電也和搬遷前一樣，就近引線解決。由于距撫邊鄉(xiāng)場鎮(zhèn)較近，就醫(yī)和子女就學均能得到較好的保障。該居民點位于糧臺村一組境內，土地總面積約2240m2，可以安置32人，而設計搬遷安置人口僅30人，小于該居民點的移民安置容量，完全能夠滿足搬遷安置的需要，因此，需要搬遷安置的30人，全部集中安置在該居民點內。移民生產安置去向及人口平衡表表510鄉(xiāng)村、組生產安置任務（人）生產安置安置方式安置人數(shù)（人）撫邊糧臺村一組1本組內調整耕地安置1云門村二組3本組內調整耕地安置3C大梁村一組18本組內調整耕地安置18木龍村二組19本組內調整耕地安置19合 計4141 搬遷安置方案C水電站共需搬遷安置6戶30人（其中：現(xiàn)有人口為29人，預計自然增長人口為1人），現(xiàn)全部居住在糧臺村一組境內、閘首至美臥溝一帶。，按照“以農為主、以土為本”的原則，并充分考慮移民的傳統(tǒng)生產習慣和意愿，擬定本工程的生產安置方案為：所有生產安置人口全部在本村民組內調整耕地安置，其中糧臺村一組安置1人，云門村二組安置3人，大梁村一組安置18人，木龍村二組安置19人。（3）生活用水：人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。（1）居民點建設用地：移民人均建設用地規(guī)模70m2，其中人均宅基地面積40m2，綠地面積5～15 m2，公建及道路人均15～25 m2；3人及3人以下戶均宅基地面積120m2，4人戶均宅基地面積160m2，5人及5人以上戶均宅基地面積200m2。各種農作物產量、產值、成本、純收入等根據(jù)調查成果確定，并適當考慮物價上漲因素，計算成果見表56。（2）規(guī)劃目標值糧臺村一組和云門村二組以規(guī)劃水平年的預測值為規(guī)劃目標值，人均純收入4378元；，人均純收入4358元。根據(jù)當?shù)卮迕袢司兪杖氲臉嫵汕闆r和現(xiàn)狀條件分析，種植業(yè)收入在人均純收入中的比例調整為50%是可行的，根據(jù)種植結構現(xiàn)狀、農作物種類、產量、產值、交通運輸條件、周邊市場情況綜合分析，種植結構按60%種植糧食作物、30%種植果木、10%種植蔬菜是一個較為合理的結構比例。大梁村一組和木龍村二組均地處山下河谷地帶，相對于同村的山上各組來講，耕地質量較好，產量較高，交通運輸方便，居住環(huán)境優(yōu)越，經征求被占耕地村民的意見，無人愿意遷往同村的其它各組。%，生產安置人口僅1人，%，生產安置人口僅3人，這兩個組的生產安置人口均不足一戶人，建設征地對這兩個組的影響甚微，完全可以在本組內調整耕地安置，以規(guī)劃水平年的預測值為規(guī)劃目標。 規(guī)劃目標和安置標準（1）規(guī)劃水平年各指標值預測按A縣2008年政府工作報告提出的各項指標或增長率，預測建設征地涉及村組規(guī)劃水平年的各項指標值，A縣2008年主要增長率指標見表54。搬遷安置人口計算成果下表。按人口自然增長率8‰推算至規(guī)劃水平年（2012年）的設計生產安置人口為41人。 移民安置規(guī)劃目標 生產安置人口計算C電站生產安置人口，以組為單位計算，以2008年1月～2008年5月調查的各組被征收的耕（園）地面積，除以各組2007年的人均耕（園）地面積，計算出各組2007年底的生產安置人口，再按人口增長率8‰推算至規(guī)劃水平年，并逐級匯總計算出規(guī)劃水平年的生產安置人口數(shù)量。建設征地共涉及人口29人（6戶），其中農業(yè)人口28人，非農業(yè)人口1人；；零星林木9518株；引水渠66m，機耕道4060m，通訊光纜300m，10m電桿6根。 實物指標調查成果C電站水庫淹沒區(qū)、樞紐工程建設區(qū)共涉及A縣2個鄉(xiāng)的7個村11個村民小組。2009年6月9日，A縣人民政府在A縣召開了征求意見會，參會的有相關職能部門的領導和專家，會上提出了許多寶貴的修改意見和建議，并形成了《關于C水電站建設征地移民安置規(guī)劃報告征求意見會的函》。我院根據(jù)初審意見進行了補充、修改和完善，于2008年12月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設征地移民安置規(guī)劃大綱》（修訂本）。在實物指標調查過程中，調查組就提出的移民安置初步方案征求了搬遷移民戶的意見，根據(jù)移民本身意愿和安置點的實際情況，初步規(guī)劃為就地集中安置。2008年1月14日A縣人民政府成立了C電站實物指標調查領導小組和C電站實物指標調查組，實物指標調查組由設計院、建設單位、縣移民辦、國土局、林業(yè)局和當?shù)卣⒋褰M代表共同組成。施工區(qū)晝、夜噪聲控制80dB和55dB；敏感點晝、夜間控制60dB和50dB/機械噪聲100～130 dB(A)左右/砂石料加工105～110 dB(A)左右/混凝土拌合100～110 dB(A)左右/其他輔助企業(yè)90～100 dB(A)左右/交通噪聲75～90 dB(A)左右/固體廢物工程棄渣（松方）棄渣場堆放//生活垃圾施工期:運行期:回收或運至棄渣場填埋/回收或填埋生態(tài)環(huán)境工程占地跡地恢復//河道減水下泄生態(tài)環(huán)境用水滿足和維持減水河段棲息地環(huán)境水土保持工程占地區(qū)和影響區(qū)，新增水土流失量6418t水保工程措施和植物措施治理率達90%以上/ 建設征地移民安置 移民安置工作進展C水電站的建設征地和移民安置規(guī)劃工作，始于2007年6月本電站預可行性研究階段，主要進行了建設征地實物指標調查和移民安置初步規(guī)劃，并編制完成了預可行性研究報告和可行性研究報告的移民報告篇章。（3）工程環(huán)境影響源根據(jù)《四川省D州A縣C水電站環(huán)境影響報告書》分析，C水電站工程建設期和運行期對環(huán)境的影響源參見下表2。從環(huán)境影響角度分析，閘址工區(qū)為當?shù)剞r戶居住區(qū)，要進行搬遷，廠房工區(qū)為耕地；生產廢水和生活污水易于集中處理；生活區(qū)距離高噪聲作業(yè)點有一定的安全距離，距居民點較遠，影響程度較低；各生產附屬設施區(qū)場平過程中挖填基本平衡。⑤施工總布置合理性分析從“方便生活、有利生產”思路出發(fā)，按照“集中與分散相結合”的原則，根據(jù)電站樞紐工程特點，結合建設地地形、場地條件和施工管理要求等，共布置了閘址和廠房2個施工工區(qū)。④施工支洞布置合理性分析根據(jù)施工布置，引水隧洞沿線共布置有5個支洞，總長度為1507m。共架設三座汽20貝雷橋，有利于當?shù)亟煌ㄍㄐ小Ｄ壳?，C沿省道的運輸通行量不大，本工程施工期運輸車輛的增加不會影響當?shù)氐慕煌ㄟ\輸。因此，棄渣場選址合理。②渣場選址合理性分析本工程共設設置6個棄渣場，其中4和5渣場為谷場型渣場，其余為臨河型渣場。（2）施工布置合理性分析①料場選址合理性分析根據(jù)地勘資料，由于王家河料場、能滿足本工程對于混凝土細骨料的需求。水庫淹沒區(qū)和工程占地區(qū)不涉及各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級及以上文物保護單位和可開采的礦產資源。為滿足廠區(qū)樞紐的布置，符合要求的廠址只有一處，即撫邊河主河道左岸的牟家溝匯口下游約500m的左岸階地上。因此，選擇左岸引水線路為合理。②引水線路合理性分析引水線路布置在左岸。正常蓄水位2709m時，能滿足電站日調節(jié)要求。（6）與水電規(guī)劃的符合性C水電站位于四川省D州A縣境內的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站，電站建設符合流域水電規(guī)劃。根據(jù)《A縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》總體規(guī)劃，在“十一五”期間，抓住國家加快能源產業(yè)發(fā)展的機遇，加快撫邊河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能資源開發(fā)進程，規(guī)劃新建水電站18座，%。受自然條件制約，地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，近年來，隨著我國經濟建設步伐的加快，A縣經濟有了較快的發(fā)展，但與全省平均水平相比仍存在一定差距。因此，C水電站建設符合A縣水電發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)《D藏族羌族自治洲A縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按照流域規(guī)劃，在“十一五”期間，全縣規(guī)劃新建水電項目18項，%，；。（4）與A縣水電發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調性A縣境內有撫邊河、沃日河、小金川等眾多溪流，流域面積在50km2以上的河流有32條，水能資源豐富。（3）與全省能源結構與電力發(fā)展規(guī)劃的符合性根據(jù)四川省委、省政府的水電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前四川水電開發(fā)進程，預計2015年四川電網(wǎng)的發(fā)電裝機容量將達到6700萬kw，其中水電裝機容量達到5400萬kw，實現(xiàn)向區(qū)外送電2500萬kw左右。（2）與四川省總體產業(yè)政策的符合性