【正文】 密，易燃易爆器材使用時也規(guī)定了一定的安全防火范圍，因此，工程施工期人為行為引起森林火災(zāi)的概率也較小。②風(fēng)險評價由于工程施工期油庫設(shè)置在撫邊河邊，一旦發(fā)生事故導(dǎo)致油料泄漏，將很可以嚴(yán)重污染撫邊河水質(zhì)；若發(fā)生爆炸并導(dǎo)致火災(zāi)，將對工程區(qū)及其周邊林木造成一定的破壞。作為風(fēng)險事故發(fā)生后果較嚴(yán)重的雷管和炸藥庫是撫邊河C水電站整個施工區(qū)安全和消防的管理重點，在采取嚴(yán)密的防范措施，制訂嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心等一系列舉措后，事故的發(fā)生概率極小。工程炸藥庫周圍應(yīng)無敏感目標(biāo)和設(shè)施，遠(yuǎn)離人員頻繁活動的施工作業(yè)區(qū)。③后果估算油料泄漏后，將漂浮于河流上方，形成帶狀的污染帶，并隨水體流入下游河段，可能影響的范圍較大。由于工程河段水環(huán)境管理類目為III類，因此，為了減少電站施工對撫邊河干支流水質(zhì)影響，各施工區(qū)需采取相應(yīng)的污廢水處理措施，處理后循環(huán)使用或處理達(dá)標(biāo)后排放等，禁止不經(jīng)處理直接排入撫邊河。 環(huán)境風(fēng)險（1）施工期對下游水質(zhì)污染風(fēng)險預(yù)測①風(fēng)險源施工期各類污廢水均處理后回用，實現(xiàn)零排放，正常情況下不會對撫邊河水質(zhì)產(chǎn)生影響。社會治安問題前期和施工期發(fā)生與工程有關(guān)的社會治安問題時，當(dāng)?shù)鼐用窕蚴┕挝换蚪ㄔO(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)和居民生產(chǎn)生活。撫邊河C水電站社會風(fēng)險因素及后果分析表表31風(fēng)險因素預(yù)計影響時間影響后果分析少數(shù)民族問題工程建設(shè)期為主對當(dāng)?shù)夭刈寰用裉赜械纳a(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他風(fēng)俗習(xí)慣不了解或新生程度不夠，引發(fā)爭端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件群眾支持問題工程前期和施工期電站建設(shè)過程中與居民沒有充分溝通和交流時，容易發(fā)生不必要的誤會和誤解，使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。（7）其他不可預(yù)見性問題諸如少數(shù)居民受利益所趨，在無法滿足其額外無理要求時，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會穩(wěn)定。此項工作開展過程中，如溝通不暢或協(xié)調(diào)不合理，將會影響當(dāng)?shù)鼐用衽c工程建設(shè)方之間的利益和關(guān)系。（2）群眾支持問題根據(jù)對撫邊河C水電站工程區(qū)實地調(diào)查，撫邊河流域范圍內(nèi)由于各項基礎(chǔ)較為落后，居民生產(chǎn)生活以解決基本溫飽為基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，居民迫切需要改善生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，雖然C水電站的建設(shè)可以給當(dāng)?shù)靥峁┹^好改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的機(jī)遇，但如果在實施過程中與居民沒有充分溝通和交流時，容易發(fā)生不必的誤會和誤解，從而使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。3 項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)測和評估 社會穩(wěn)定風(fēng)險 風(fēng)險識別撫邊河C水電站位于D州A縣境內(nèi)，施工臨時用地涉及2個鄉(xiāng)7個村（撫邊鄉(xiāng)菜園村、營門村、糧臺村，B鄉(xiāng)大梁村、木龍村、招牛村、達(dá)木村），主要為6施工道路，5渣場及4個混凝土拌和站、供風(fēng)、供水及變電站等設(shè)施占地。（不包括水土保持投資）。(3) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施① 陸生生態(tài)保護(hù)措施對岷江柏采取掛牌保護(hù)的措施，同時采取宣傳教育、加強(qiáng)對施工人員的管理、禁止非法捕獵和亂砍樹木、施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù)等措施，最大限度的減少對生態(tài)環(huán)境破壞。(2) 運行期環(huán)境保護(hù)措施① 水環(huán)境保護(hù)措施水庫蓄水前，進(jìn)行必要的庫底衛(wèi)生清理。③ 聲環(huán)境保護(hù)措施采取合理安排施工時間、選擇低噪聲的施工機(jī)械和運輸車輛、加強(qiáng)施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)、加裝吸聲或隔聲設(shè)備等措施降低施工噪聲。（2）根據(jù)分析，C水電站工程在開發(fā)位置、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)任務(wù)和開發(fā)時序等方面均符合撫邊河流域水電規(guī)劃，且與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)利用、旅游規(guī)劃等一致。工程所在區(qū)域兩岸大多地形開闊，部分狹窄。 補(bǔ)償費用，；；；；。3　通訊光纜通訊光纜及其電桿位于臨時占地范圍內(nèi)的碴場，屬于D州長線局，經(jīng)征求權(quán)屬單位的意見，擬采用就近遷建的辦法改建，由業(yè)主補(bǔ)償，權(quán)屬單位按相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施。1　引水渠位于美臥溝的66m引水渠是一座小型水電站的引水渠，該電站已經(jīng)報廢拆除，與之配套的引水渠也已廢棄未用，不需要復(fù)建，擬給予一次性補(bǔ)償。 移民安置規(guī)劃C水電站規(guī)劃水平年需搬遷安置6戶30人（其中：現(xiàn)有人口為29人，預(yù)計自然增長人口為1人），集中安置在所選居民點內(nèi)，初擬各戶建房位置見附圖7（實施時若有異議，通過協(xié)商解決），根據(jù)前面確定的搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)，擬定各戶建房用地面積見表512，預(yù)計新增人口根據(jù)搬遷時的具體情況進(jìn)行調(diào)整落實。（2）內(nèi)部排水為了排泄居民點內(nèi)部雨水，回填攤平時保留1%左右的地面坡度，將雨水自然排往河道，此外，～，各排水溝通過護(hù)坡頂部排往河道。鑒于該居民點的土地已全部納入主體工程的征地范圍，進(jìn)行土地補(bǔ)償，無需新征土地，不再計列土地補(bǔ)償費。該居民點有省道210通過，交通運輸及出行都很方便。 生產(chǎn)安置規(guī)劃C水電站設(shè)計生產(chǎn)安置人口共計41人，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)范、農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃原則和移民環(huán)境容量分析成果等因素，擬定的生產(chǎn)安置方案為所有生產(chǎn)安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整耕地安置，無其它安置方式，用于生產(chǎn)安置的耕園地全部為現(xiàn)有耕園地（熟地），各村民組需要調(diào)整的耕園地面積和安置人數(shù)見表511。由于距撫邊鄉(xiāng)場鎮(zhèn)較近，就醫(yī)和子女就學(xué)均能得到較好的保障。移民生產(chǎn)安置去向及人口平衡表表510鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)（人）生產(chǎn)安置安置方式安置人數(shù)（人）撫邊糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置1云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3C大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置18木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置19合 計4141 搬遷安置方案C水電站共需搬遷安置6戶30人（其中：現(xiàn)有人口為29人，預(yù)計自然增長人口為1人），現(xiàn)全部居住在糧臺村一組境內(nèi)、閘首至美臥溝一帶。（3）生活用水：人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。各種農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、純收入等根據(jù)調(diào)查成果確定，并適當(dāng)考慮物價上漲因素，計算成果見表56。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕袢司兪杖氲臉?gòu)成情況和現(xiàn)狀條件分析，種植業(yè)收入在人均純收入中的比例調(diào)整為50%是可行的，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、交通運輸條件、周邊市場情況綜合分析，種植結(jié)構(gòu)按60%種植糧食作物、30%種植果木、10%種植蔬菜是一個較為合理的結(jié)構(gòu)比例。%，生產(chǎn)安置人口僅1人，%，生產(chǎn)安置人口僅3人，這兩個組的生產(chǎn)安置人口均不足一戶人，建設(shè)征地對這兩個組的影響甚微，完全可以在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置，以規(guī)劃水平年的預(yù)測值為規(guī)劃目標(biāo)。搬遷安置人口計算成果下表。 移民安置規(guī)劃目標(biāo) 生產(chǎn)安置人口計算C電站生產(chǎn)安置人口，以組為單位計算，以2008年1月～2008年5月調(diào)查的各組被征收的耕（園）地面積，除以各組2007年的人均耕（園）地面積，計算出各組2007年底的生產(chǎn)安置人口，再按人口增長率8‰推算至規(guī)劃水平年，并逐級匯總計算出規(guī)劃水平年的生產(chǎn)安置人口數(shù)量。 實物指標(biāo)調(diào)查成果C電站水庫淹沒區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)共涉及A縣2個鄉(xiāng)的7個村11個村民小組。我院根據(jù)初審意見進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2008年12月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》（修訂本）。2008年1月14日A縣人民政府成立了C電站實物指標(biāo)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和C電站實物指標(biāo)調(diào)查組，實物指標(biāo)調(diào)查組由設(shè)計院、建設(shè)單位、縣移民辦、國土局、林業(yè)局和當(dāng)?shù)卣?、村組代表共同組成。（3）工程環(huán)境影響源根據(jù)《四川省D州A縣C水電站環(huán)境影響報告書》分析，C水電站工程建設(shè)期和運行期對環(huán)境的影響源參見下表2。⑤施工總布置合理性分析從“方便生活、有利生產(chǎn)”思路出發(fā)，按照“集中與分散相結(jié)合”的原則，根據(jù)電站樞紐工程特點，結(jié)合建設(shè)地地形、場地條件和施工管理要求等，共布置了閘址和廠房2個施工工區(qū)。共架設(shè)三座汽20貝雷橋，有利于當(dāng)?shù)亟煌ㄍㄐ?。因此，棄渣場選址合理。（2）施工布置合理性分析①料場選址合理性分析根據(jù)地勘資料，由于王家河料場、能滿足本工程對于混凝土細(xì)骨料的需求。為滿足廠區(qū)樞紐的布置，符合要求的廠址只有一處，即撫邊河主河道左岸的牟家溝匯口下游約500m的左岸階地上。②引水線路合理性分析引水線路布置在左岸。（6）與水電規(guī)劃的符合性C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站，電站建設(shè)符合流域水電規(guī)劃。受自然條件制約，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，A縣經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與全省平均水平相比仍存在一定差距。根據(jù)《D藏族羌族自治洲A縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按照流域規(guī)劃，在“十一五”期間，全縣規(guī)劃新建水電項目18項，%，；。（3）與全省能源結(jié)構(gòu)與電力發(fā)展規(guī)劃的符合性根據(jù)四川省委、省政府的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前四川水電開發(fā)進(jìn)程，預(yù)計2015年四川電網(wǎng)的發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到6700萬kw，其中水電裝機(jī)容量達(dá)到5400萬kw，實現(xiàn)向區(qū)外送電2500萬kw左右。6座電站總裝機(jī)容量為307MW，約占整個縣水電站可開發(fā)容量的50%。針對每條河段進(jìn)行梯級開發(fā)方案擬定和組合，扣減由其他開發(fā)商的在建項目，有十個梯級由我公司進(jìn)行開發(fā)。C水電站為具有日調(diào)節(jié)性能的引水式電站，電站額定水頭118m，裝機(jī)容量45MW，工程施工期36個月。2 項目概況 工程概況C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站。我院受中國水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開發(fā)有限公司委托，承擔(dān)了D州A縣C水電站勘察設(shè)計工作，2007年6月，我院編制完成《四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報告》，2007年8月，四川省工程咨詢研究院組織專家對我院編制的《四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報告》進(jìn)行了評估，2007年9月，四川省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改能源函[2007]775號文對C電站預(yù)可行性研究報告進(jìn)行了批復(fù)，隨后各有關(guān)單位先后編制完成了《C水電站水土保持方案報告書》、《C水電站環(huán)境影響報告書》、《C水電站水資源論證報告》、《C水電站行洪論證及河勢穩(wěn)定評價報告》、《C水電站場地地質(zhì)災(zāi)害危險性評價報告》、《C水電站壓覆礦產(chǎn)報告》、《C水電站消防設(shè)計報告》、《小金川河流梯級電站電力送出方案規(guī)劃報告》等，部分報告已通過有關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)。電站正常蓄水位2709m，利用落差135m，裝機(jī)45MW。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。2007年1月，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改能源[2007]26號文批準(zhǔn)了該規(guī)劃報告，批準(zhǔn)的撫邊河干流采用“一庫五級”開發(fā)方案，即自上而下共規(guī)劃焦家、美臥、C、楊家灣、猛固橋5個梯級。1 編制依據(jù)（1）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）；（2）國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）；（3）《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型水利水電工程移民管理工作的通知》（川府發(fā)[2007]7號）；（4）《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院水庫移民政策的意見》（川府發(fā)[2006]24號）；（5）《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見的通知》（川委辦[2006]30號）；（6）《四川省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號）；（7）《關(guān)于印發(fā)四川省移民辦關(guān)于開展大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）的通知》（川移發(fā)[2007]231號）；（8）《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）的通知》（川環(huán)發(fā)[2007]78號）；（9）《關(guān)于大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作的意見》（川移發(fā)[2007]23號）；（10）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則》（HJ/Y1692004）；（11）《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL/Y50642007）；（12）《四川省人民政府關(guān)于C水電站水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長的通知》（川府函[2007]157號）。C水電站屬新建項目，投資業(yè)主為四川小金川水電開發(fā)有限公司。四川省水利水電勘測設(shè)計研究院對小金川流域進(jìn)行了水電規(guī)劃工作。在規(guī)劃方案審查中省發(fā)改委（川發(fā)改能源[2007]26號）文中先開發(fā)6個梯級電站，焦家、日爾、官寨、馬桑四座電站在規(guī)劃環(huán)評評審中列為遠(yuǎn)景開發(fā)。根據(jù)四川省委、省政府制定的全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，要把四川省建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長江上游生態(tài)屏障，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展，已將水電建設(shè)作為全省六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時為開拓全省電力市場制定了一系列政策，C水電站建設(shè)符合四川省總體產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略精神。%，%，開發(fā)潛力很大。（5）與社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系A(chǔ)縣是以藏、回為主的多民族聚居貧困縣。C水電站為清潔能源開發(fā)型建設(shè)項目，符合A縣以能源發(fā)展拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。因此，選定的閘址較為合理。③廠址選擇合理性分析C電站廠址選擇，滿足總體開發(fā)規(guī)劃要求。工程區(qū)無重大制約性環(huán)境敏感因素，從環(huán)境角度來講，工程選址基本合理。各渣場區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能；各渣場均分布在出渣點附近，渣場容量適中，有利于堆渣體的穩(wěn)定和防護(hù)控制。，局部路段留有錯車位置。從工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可滿足施工要求；各施工支洞區(qū)無大的不良地質(zhì)災(zāi)害，少數(shù)洞段開挖時局部可能出現(xiàn)小型不穩(wěn)定塊體，在主體工程采取相應(yīng)支護(hù)措施后，對地質(zhì)環(huán)境影響較??；各施工支洞口附近均無居民居住，支洞口附近設(shè)有渣場，出渣運輸方便，從環(huán)境影響的角度分析，各施工支洞布置較為合理