【正文】 人均純收入（元）人均耕園地（畝）其中耕地（畝/人）園地（畝/人）蔬菜地（畝/人）撫 邊糧臺(tái)村一組本組調(diào)整耕地安置4378云門(mén)村二組本組調(diào)整耕地安置4358木 坡大梁村一組本組調(diào)整耕地安置4199木龍村二組本組調(diào)整耕地安置4181搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)移民區(qū)和安置區(qū)實(shí)際居住條件，參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、地方規(guī)定和鄰近近期類似工程制定。B鄉(xiāng)的大梁村一組和木龍村二組，征收的耕園地面積相對(duì)較多，%，%。 C電站生產(chǎn)安置人口計(jì)算表鄉(xiāng)村、組規(guī)劃基準(zhǔn)年征收耕（園）地面積（畝）生產(chǎn)安置人口（人）總耕（園）地（畝）農(nóng)業(yè)人口（人）人均耕地（畝/人）規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃水平年撫邊鄉(xiāng)糧臺(tái)村一組17825611云門(mén)村二組22616633B鄉(xiāng)大梁村一組2601621718木龍村二組2961661819合 計(jì)9607503941 設(shè)計(jì)生產(chǎn)安置人口以2007年為基準(zhǔn)年計(jì)算，C電站建設(shè)征地生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?9人，其中水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)需生產(chǎn)安置人口1人，樞紐工程永久占地需生產(chǎn)安置人口為38人。2009年3月，我院在《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》。C水電站工程環(huán)境影響源一覽表表2 項(xiàng)目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬采取的處理方式處理后排放量及濃度處理效率和排放去向廢水砂石料加工廠SS: 30000mg/L細(xì)砂回收+混凝沉淀小于800mg/L時(shí)可用于混凝土拌合，小于70mg/L時(shí)排放回用混凝土拌合站10m3/dSS: 4000～5000mg/L沉淀機(jī)械維修和車輛沖洗廢水10m3/dSS: 3000～4000mg/L隔油沉淀BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類：5mg/L用于道路灑水生活污水施工期：44~運(yùn)行期：BOD5: 200mg/LCOD: 400mg/L旱廁及二級(jí)生化處理BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類: 5mg/L達(dá)標(biāo)排放至撫邊河廢氣機(jī)械燃油CO：SO2：///爆破開(kāi)采粉塵:630tCO: 采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，并輔以灑水降塵//砂石料加工廠粉塵:兩河加工廠: 4kg/h濕法作業(yè)、灑水//施工場(chǎng)地?fù)P塵無(wú)組織排放的揚(yáng)塵灑水//交通揚(yáng)塵無(wú)組織排放的揚(yáng)塵灑水//噪聲露天爆破177 dB(A)左右分別采用隔聲、消聲等措施，降低其影響；爆破采用先進(jìn)的技術(shù)，并盡可能安排在白天進(jìn)行。綜上所述，C水電站工程場(chǎng)內(nèi)交通布置是合理的。王家河壩料場(chǎng)、朝陽(yáng)料場(chǎng)距閘首分別為3km、12km，位置較為合適。左岸隧洞沿線地質(zhì)條件滿足工程布置要求，無(wú)重大不利影響因素。A縣全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)在D州位居中游水平，全縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，除根據(jù)國(guó)家和四川省安排建設(shè)的一大批大型水電站以外，不定期必須建設(shè)一些開(kāi)發(fā)條件好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)、環(huán)境影響程度小的中小型水電站，C水電站建設(shè)符合全省水電發(fā)展規(guī)劃。小金川流域規(guī)劃方案，在2006年12月6日，省環(huán)保局以川環(huán)函[2006]837號(hào)文批復(fù)了《四川D州小金干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的審查意見(jiàn)的函。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開(kāi)發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站的開(kāi)發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2006年11月，四川省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃報(bào)告》。電站的開(kāi)發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2007年1月25日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省水利廳以川發(fā)改委[2007]26號(hào)文批復(fù)了《D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河流域水電規(guī)劃報(bào)告審查意見(jiàn)》的通知。（4）與A縣水電發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性A縣境內(nèi)有撫邊河、沃日河、小金川等眾多溪流，流域面積在50km2以上的河流有32條，水能資源豐富。根據(jù)《A縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》總體規(guī)劃，在“十一五”期間，抓住國(guó)家加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加快撫邊河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，規(guī)劃新建水電站18座，%。因此，選擇左岸引水線路為合理。②渣場(chǎng)選址合理性分析本工程共設(shè)設(shè)置6個(gè)棄渣場(chǎng)，其中4和5渣場(chǎng)為谷場(chǎng)型渣場(chǎng)，其余為臨河型渣場(chǎng)。④施工支洞布置合理性分析根據(jù)施工布置，引水隧洞沿線共布置有5個(gè)支洞，總長(zhǎng)度為1507m。施工區(qū)晝、夜噪聲控制80dB和55dB；敏感點(diǎn)晝、夜間控制60dB和50dB/機(jī)械噪聲100～130 dB(A)左右/砂石料加工105～110 dB(A)左右/混凝土拌合100～110 dB(A)左右/其他輔助企業(yè)90～100 dB(A)左右/交通噪聲75～90 dB(A)左右/固體廢物工程棄渣（松方）棄渣場(chǎng)堆放//生活垃圾施工期:運(yùn)行期:回收或運(yùn)至棄渣場(chǎng)填埋/回收或填埋生態(tài)環(huán)境工程占地跡地恢復(fù)//河道減水下泄生態(tài)環(huán)境用水滿足和維持減水河段棲息地環(huán)境水土保持工程占地區(qū)和影響區(qū)，新增水土流失量6418t水保工程措施和植物措施治理率達(dá)90%以上/ 建設(shè)征地移民安置 移民安置工作進(jìn)展C水電站的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃工作，始于2007年6月本電站預(yù)可行性研究階段，主要進(jìn)行了建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民安置初步規(guī)劃，并編制完成了預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告的移民報(bào)告篇章。2009年6月9日，A縣人民政府在A縣召開(kāi)了征求意見(jiàn)會(huì)，參會(huì)的有相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，會(huì)上提出了許多寶貴的修改意見(jiàn)和建議，并形成了《關(guān)于C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)的函》。按人口自然增長(zhǎng)率8‰推算至規(guī)劃水平年（2012年）的設(shè)計(jì)生產(chǎn)安置人口為41人。大梁村一組和木龍村二組均地處山下河谷地帶，相對(duì)于同村的山上各組來(lái)講，耕地質(zhì)量較好，產(chǎn)量較高，交通運(yùn)輸方便，居住環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)征求被占耕地村民的意見(jiàn)，無(wú)人愿意遷往同村的其它各組。（1）居民點(diǎn)建設(shè)用地：移民人均建設(shè)用地規(guī)模70m2，其中人均宅基地面積40m2，綠地面積5～15 m2，公建及道路人均15～25 m2；3人及3人以下戶均宅基地面積120m2，4人戶均宅基地面積160m2，5人及5人以上戶均宅基地面積200m2。該居民點(diǎn)位于糧臺(tái)村一組境內(nèi)，土地總面積約2240m2，可以安置32人，而設(shè)計(jì)搬遷安置人口僅30人，小于該居民點(diǎn)的移民安置容量，完全能夠滿足搬遷安置的需要，因此，需要搬遷安置的30人，全部集中安置在該居民點(diǎn)內(nèi)。該居民點(diǎn)地處C電站庫(kù)區(qū)，大部分地面高程低于水庫(kù)淹沒(méi)線，作為移民居民點(diǎn)需要進(jìn)行加高處理。低洼處的回填可利用居民點(diǎn)內(nèi)部挖高填低，不足部分可利用0支洞的開(kāi)挖料回填。過(guò)渡搬遷安置投資計(jì)列搬遷補(bǔ)助費(fèi)、租房費(fèi)、過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)。規(guī)劃對(duì)臨時(shí)占用耕涉及居民進(jìn)行臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)償，即臨時(shí)占用期內(nèi)，按照占用耕地的數(shù)量和耕地畝產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，以解決臨時(shí)占用耕地期間的居民生活問(wèn)題。工程區(qū)內(nèi)人煙稀少，交通噪聲是C電站工程區(qū)的主要噪聲源，但交通量小，聲學(xué)環(huán)境狀況整體表現(xiàn)為寧?kù)o。各施工區(qū)配置一定數(shù)量的垃圾桶收集生活垃圾，工程區(qū)配備垃圾清運(yùn)車一輛，定期將生活垃圾清運(yùn)至規(guī)劃的填埋場(chǎng)，進(jìn)行填埋處理。經(jīng)分析后，在與沿途各支溝來(lái)水相匯后，可保證區(qū)間無(wú)脫水河段，自閘址而下流量不斷增加，水深和水面寬度可滿足水生生物所需的水環(huán)境要求。根據(jù)撫邊河C水電站工程特性、建設(shè)征地區(qū)實(shí)物指標(biāo)和移民補(bǔ)償安置特點(diǎn)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體發(fā)展水平等綜合分析，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響主要因素有少數(shù)民族問(wèn)題、群眾支持問(wèn)題、受損補(bǔ)償問(wèn)題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問(wèn)題、利益訴求問(wèn)題和社會(huì)治安問(wèn)題以及其他不可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題等。（6）社會(huì)治安問(wèn)題與工程有關(guān)的社會(huì)治安問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：當(dāng)?shù)鼐用衽c建設(shè)單位或施工單位人員發(fā)生矛盾引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題、施工單位內(nèi)部人員產(chǎn)生矛盾引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題、其他社會(huì)治安問(wèn)題波及工程建設(shè)等。工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問(wèn)題工程前期工程建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所有者溝通不及時(shí)，問(wèn)題得不到解決時(shí)，將影響到工程前期工作的正常進(jìn)行和與當(dāng)?shù)孛衩竦年P(guān)系。②影響分析根據(jù)省內(nèi)已建水利水電工程有關(guān)施工生產(chǎn)廢水成分類比分析，施工生產(chǎn)廢水中懸浮物濃度約5000mg/L，PH值在12左右，廢水具有懸浮物濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點(diǎn)，需進(jìn)行妥善處理。其風(fēng)險(xiǎn)類型為爆炸，危害因素主要為雷電、靜電、電氣、火花、人為因素等。（4）油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)①風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別施工油庫(kù)是電站施工期的安全、消防重點(diǎn)管理區(qū)，建立有嚴(yán)格的安全管理制度。撫邊河C水電站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析表32風(fēng)險(xiǎn)源源項(xiàng)識(shí)別后果分析可能發(fā)生概率廢污水生產(chǎn)廢水、生活污水河水受到污染較小油料運(yùn)輸人為/交通事故泄露臨過(guò)區(qū)環(huán)境受到污染極小/小炸藥庫(kù)雷電/靜電/電氣/人為環(huán)境破壞，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失天然/小/小/極小油庫(kù)人為/雷電/靜電森林損失、人員傷亡極小/天然/極小森林火災(zāi)人為因素和天然因素森林植被受損、居民經(jīng)濟(jì)受損小/極小4 風(fēng)險(xiǎn)化解措施 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解措施根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省政法委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)〉的通知》（川委辦[2006]30號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈四川省移民辦關(guān)于開(kāi)展大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川移發(fā)[2007]231號(hào)）、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知〉》（川環(huán)發(fā)[2007]78號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，維護(hù)撫邊河C水電站工程建設(shè)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作組，以采取有效措施，制定化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）合理進(jìn)行施工布置和作業(yè)強(qiáng)度，減少不利環(huán)境影響，減輕噪聲擾民和揚(yáng)（粉）塵對(duì)居民的影響。 與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)化解措施（1）各項(xiàng)設(shè)施布置和建設(shè)前與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和居民積極溝通和交流。（2）施工單位加強(qiáng)對(duì)施工外來(lái)人員的教育管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生活習(xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即停止碎石加工等各施工生產(chǎn)，從源頭上控制污廢水的產(chǎn)生，待環(huán)保設(shè)施恢復(fù)正常后才可進(jìn)行施工。（3）炸藥庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施炸藥庫(kù)作為安全、消防的重點(diǎn)管理區(qū)，必須采取相應(yīng)的安全防范措施。④油庫(kù)與周邊林地應(yīng)保持一定的距離。通過(guò)宣傳教育和深入細(xì)致的思想政治工作，正確認(rèn)識(shí)、了解、掌握移民政策，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)移民群眾的高度重視和親切關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)好移民群眾的合法利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？h委宣傳部、移民辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)移民宣傳工作。未經(jīng)審簽同意擅自發(fā)稿，造成負(fù)面影響的，視其情節(jié)輕重，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。（2）工作原則1）堅(jiān)持以人為本，把群眾是否擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，切實(shí)做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由群眾共享。各組人員組成及分工見(jiàn)表53—表56。②穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估組：按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本縣水電資源開(kāi)發(fā)中重大決策，措施制定出臺(tái)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，提出工作建議。3）認(rèn)真和全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民政策，把符合“后扶政策”的移民落實(shí)到人頭。縣宣傳部根據(jù)移民政策，將不定期對(duì)新聞單位進(jìn)行監(jiān)督，找出宣傳工作中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)改正，確保移民宣傳工作的正確性、穩(wěn)定性。（5）形式與方法1）主要采取召開(kāi)會(huì)議，將有關(guān)移民政策向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，向參與工作的人員傳達(dá)政策，全面正確把握政策精神。人員組成及分工見(jiàn)表51。⑥建立油庫(kù)安全管理規(guī)章制度，明確責(zé)任主體，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。炸藥庫(kù)應(yīng)根據(jù)《爆破安全規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求，制定詳盡的爆破器材日常管理方案。（2）油料運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施雖然發(fā)生油料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，但若一旦發(fā)生，將造成的影響較大，因此在油料運(yùn)輸過(guò)程中，必須相應(yīng)的保障和防范措施，同時(shí)加強(qiáng)司押運(yùn)輸人員的責(zé)任心和提高其應(yīng)有的警惕性。（4）嚴(yán)格按法律、制度辦事，及時(shí)與民工簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，向相關(guān)部門(mén)繳納農(nóng)民工工資保證金。（3）對(duì)涉及民族宗教設(shè)施時(shí)，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的布局。（5）針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥庳毨巳簩?shí)施幫扶措施，落實(shí)和解決群眾較為關(guān)心的問(wèn)題。（2）建設(shè)單位和施工單位人員在思想上和認(rèn)識(shí)上充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特殊需求，善于利用國(guó)家有關(guān)的少數(shù)民族地區(qū)政策，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由于工程施工期油庫(kù)設(shè)置在撫邊河邊，一旦發(fā)生事故導(dǎo)致油料泄漏，將很可以嚴(yán)重污染撫邊河水質(zhì)；若發(fā)生爆炸并導(dǎo)致火災(zāi)，將對(duì)工程區(qū)及其周邊林木造成一定的破壞。工程炸藥庫(kù)周圍應(yīng)無(wú)敏感目標(biāo)和設(shè)施，遠(yuǎn)離人員頻繁活動(dòng)的施工作業(yè)區(qū)。由于工程河段水環(huán)境管理類目為III類，因此，為了減少電站施工對(duì)撫邊河干支流水質(zhì)影響，各施工區(qū)需采取相應(yīng)的污廢水處理措施，處理后循環(huán)使用或處理達(dá)標(biāo)后排放等，禁止不經(jīng)處理直接排入撫邊河。社會(huì)治安問(wèn)題