【正文】 生產(chǎn)生活。詳見表9994。工程建設(shè)不涉及各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，電站建設(shè)無重大制約性環(huán)境敏感因素。2　機(jī)耕道永久占地征占的機(jī)耕道用于修建進(jìn)廠永久公路，未改變其用途，當(dāng)?shù)卮迕褚部梢允褂?，道路寬度和路面質(zhì)量優(yōu)于機(jī)耕道，對當(dāng)?shù)卮迕裼欣?移民居民點(diǎn)地質(zhì)評價選定的移民居民點(diǎn)位于C電站庫區(qū)，根據(jù)我院完成的工程地質(zhì)勘察報告和四川省蜀通巖土工程公司編制的《D州A縣C水電站工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》，所選居民點(diǎn)為基巖岸坡，岸坡崩塌及變形體不發(fā)育，穩(wěn)定性較好，水庫蓄水不會對該居民點(diǎn)的穩(wěn)定性產(chǎn)生大的變化，總體是穩(wěn)定的。（4）人均用電負(fù)荷：3kW/戶。C電站搬遷安置人口計(jì)算成果表鄉(xiāng)村、組07年拆遷房屋人口(人)人口自然增長率(‰)拆遷房屋規(guī)劃搬遷人口(人)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口(人)本組調(diào)整耕地安置人口(人)生產(chǎn)安置需搬遷人口(人)規(guī)劃搬遷安置人口(人)撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組2983011030云門村二組330B鄉(xiāng)大梁村一組18180木龍村二組19190合 計(jì)304141030(2) 設(shè)計(jì)搬遷安置人口C水電站生產(chǎn)安置均在本村民組（或本村）內(nèi)調(diào)整耕地安置，生產(chǎn)半徑均控制在3km以內(nèi)，因此，無擴(kuò)遷人口，C水電站規(guī)劃水平年（2012年）設(shè)計(jì)搬遷安置人口為30人（6戶）。2008年1月24日～5月，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組對C電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查組、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同簽字認(rèn)可，A縣人民政府會同建設(shè)單位對實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了按組統(tǒng)計(jì)和建卡工作，并于2008年4月12日由A縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行了公示，2008年9月A縣人民政府以小府函[2008]136號文對實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果予以確認(rèn)。③場內(nèi)交通合理性分析C電站有省道S210公路貫穿于工程建設(shè)區(qū)，可作為連接場內(nèi)交通的主干線，利用該道路配合修建場內(nèi)臨時施工道路進(jìn)入電站各工作面。 項(xiàng)目合理性分析（1）工程選址合理性分析①閘址選擇合理性分析C水電站選定閘址位于A縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約100m處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。四川省環(huán)保局川環(huán)函﹝2006﹞837號《D州小金川干流(小金段)及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及審查意見的函（）四川省電力公司川電計(jì)﹝2007﹞60號《關(guān)于小金川流域梯級電站電力送出規(guī)劃方案的批復(fù)》（）四川省發(fā)展和改革委員會《同意開展D州A縣小金川流域C、楊家灣、春堂壩水電站前期工作的通知》（）四川省發(fā)展和改革委員會川發(fā)改能源﹝2007﹞755號《印發(fā)省工程咨詢研究院關(guān)于四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報告評估意見的通知》（）四川省地震局川震發(fā)防﹝2007﹞124號《關(guān)于對C、春堂壩水電站工程場地地震安全性評價報告的批復(fù)》（）A縣人民政府小府辦函﹝2007﹞62號《關(guān)于C水電站工程水庫庫區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長的通知》（）四川省國土資源地質(zhì)環(huán)境處川國土資環(huán)備（2007）643號四川省建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告(C) （）四川省水利廳川水函﹝2007﹞1224號四川省水利廳《關(guān)于四川省D州沃日河C水電站水土保持方案報告書的批復(fù)》（）四川省國土資源廳川國土資儲壓函﹝2007﹞260號《關(guān)于A縣C水電站擬建建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源分布和開采情況的回復(fù)》（）川安監(jiān)設(shè)備﹝2007﹞73號《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評價報告、安全專篇備案登記表(C)》（）四川省水利廳川水函﹝2008﹞129號《四川省水利廳關(guān)于D州A縣C水電站（45MW）水資源論證報告的批復(fù)》（）D州水利局阿州水發(fā)﹝2008﹞67號關(guān)于《A縣C水電站行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告》的批復(fù)（）四川省國土資源廳川國土資函2008664號《關(guān)于四川省D州A縣C水電站項(xiàng)目用地預(yù)審意見的復(fù)函》（）A縣人民政府小府函﹝2008﹞171號《A縣人民政府關(guān)于確認(rèn)C水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及調(diào)查登記工作的方案的復(fù)函》（）D州人民政府阿政函﹝2009﹞166號《關(guān)于對C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告的批復(fù)》（）四川省電力公司川電營銷﹝2009﹞111號《關(guān)于同意小金川干流（小金段）、撫邊河、沃日河流域梯級電站并入四川電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)》（） 項(xiàng)目建設(shè)符合性分析（1）與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），水電屬于鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略方面分析，C水電站符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見〉的通知》（川委辦[2006]30號、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川環(huán)保發(fā)[2007]78號）要求，在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查批準(zhǔn)、審核之前，應(yīng)完成移民安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。為此，小金川公司會同A縣政法委維護(hù)社會穩(wěn)定辦公室共同編制完成了《C水電站項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)測和化解報告》。（2）與四川省總體產(chǎn)業(yè)政策的符合性隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提供新機(jī)遇的同時，也注入了新動力。正常蓄水位2709m時，能滿足電站日調(diào)節(jié)要求。目前，C沿省道的運(yùn)輸通行量不大，本工程施工期運(yùn)輸車輛的增加不會影響當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查過程中，調(diào)查組就提出的移民安置初步方案征求了搬遷移民戶的意見，根據(jù)移民本身意愿和安置點(diǎn)的實(shí)際情況，初步規(guī)劃為就地集中安置。 規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃水平年各指標(biāo)值預(yù)測按A縣2008年政府工作報告提出的各項(xiàng)指標(biāo)或增長率，預(yù)測建設(shè)征地涉及村組規(guī)劃水平年的各項(xiàng)指標(biāo)值，A縣2008年主要增長率指標(biāo)見表54。，按照“以農(nóng)為主、以土為本”的原則，并充分考慮移民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和意愿，擬定本工程的生產(chǎn)安置方案為：所有生產(chǎn)安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整耕地安置，其中糧臺村一組安置1人，云門村二組安置3人，大梁村一組安置18人，木龍村二組安置19人。 移民居民點(diǎn)規(guī)模（1）移民居民點(diǎn)人口預(yù)測選定的移民居民點(diǎn)現(xiàn)有人口19人，全部為拆遷安置人口，無其它人口，該居民點(diǎn)的設(shè)計(jì)搬遷安置人口為30人，因此，該居民點(diǎn)移民安置后的總?cè)丝跒?0人。臨時征用的機(jī)耕道通過加寬改造后，在施工期間仍作為道路使用，不改變其性質(zhì)，工程完工后可以保留，供當(dāng)?shù)卮迕袷褂?。?）工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要是施工期生產(chǎn)生活污廢水、施工噪聲、施工揚(yáng)塵、粉塵以及工程占地等對區(qū)域水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境和陸生動植物的影響，運(yùn)行期主要不利影響是河段減水對水生生物的影響，此類影響大多為局部范圍內(nèi)的臨時不利影響，并在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后可以得到減輕、減緩或消除；（4）工程建設(shè)的有利影響主要表現(xiàn)在發(fā)電效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上，其影響是長期和主要的； 主要環(huán)境影響及對策措施(1) 施工期環(huán)境保護(hù)措施① 水環(huán)境保護(hù)措施施工期生產(chǎn)廢水采用砂水分離和混凝沉淀或隔油池處理，生活污水采用旱廁和成套生活污水處理設(shè)備處理，經(jīng)處理后的出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）一級排放標(biāo)準(zhǔn)，可回用于生產(chǎn)系統(tǒng)或農(nóng)灌和林灌。綜上所述，C水電站建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，符合撫邊河流域水電規(guī)劃，工程區(qū)無各類環(huán)境敏感點(diǎn)，經(jīng)分析預(yù)測，工程建設(shè)期造成的不利環(huán)境影響在采取相應(yīng)的措施可以得到減輕或減免，區(qū)域無制約工程建設(shè)的環(huán)境因素，工程建成運(yùn)行后，其發(fā)電效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益較明顯，在向四川電網(wǎng)輸送一定電量的同時，對A縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有較大的促進(jìn)作用，對增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平將起到較大的推動作用。從撫邊河C水電站本身來講，施工單位的施工進(jìn)度將受到直接影響；建設(shè)單位的工程總體進(jìn)度計(jì)劃受到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。②源項(xiàng)分析工程區(qū)道路狀況較好，但在暴雨、洪水季節(jié)易出現(xiàn)路傍山體塌方，存在交通運(yùn)輸?shù)碾[患。②源項(xiàng)分析非雨季節(jié)森林較為干燥，一遇火種可能引發(fā)大火，根據(jù)水電工程施工期實(shí)際情況，引起森林火災(zāi)的最主要危害因素為雷電和人為因素，其中人為因素主要是在林區(qū)吸煙、野外生火、油庫和炸藥庫出現(xiàn)意外事故等。（2）統(tǒng)一實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確計(jì)算移民補(bǔ)償款。（5）開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會。配備專門看管人員，做到24小時有人值守，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，配備完整的預(yù)警報警系統(tǒng)和滅火救災(zāi)設(shè)施，并盡可能伺養(yǎng)犬類，協(xié)助安全工作。移民宣傳工作要在國家、省、州出臺的相關(guān)文件和政策指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一口徑，不能各行其是。建立移民政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實(shí)到人，對移民政策宣傳手冊上沒有明確解答群眾又反映的問題，要給予正確答復(fù)。④處置突發(fā)事件組：負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)水電資源開發(fā)中各類突發(fā)事件的處置化解工作。 撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案撫邊河C水電站作為A縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一，做好工程建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定工作，開展平安工程建設(shè)，有利于工程建設(shè)區(qū)和周邊地區(qū)社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，為認(rèn)真貫徹和落實(shí)國家、省、州、縣關(guān)于大中型水利水電工程移民政策及有關(guān)社會穩(wěn)定的文件精神，結(jié)合撫邊河C水電站工程實(shí)際情況，制定撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案。移民政策的宣傳必須以正面的宣傳、正確的輿論引導(dǎo)為主。②制定嚴(yán)格油料庫安全管理制度，規(guī)范油料運(yùn)輸、儲存、使用。預(yù)防和解決社會穩(wěn)定風(fēng)險問題，建設(shè)單位應(yīng)與政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用窦皶r交流信息，將有可能影響社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾利益的問題盡可能圓滿解決，前期各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，尤其是解決好前期工程遺留問題，認(rèn)真做好移民個人實(shí)物的補(bǔ)償和解決好電站建設(shè)與居民切身的利益問題，同時在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)做維護(hù)社會穩(wěn)定，使工程建設(shè)真正起到帶動地方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的作用。（4）對居民存在的疑問及時耐心解釋和引導(dǎo)工作。④風(fēng)險評價工程地處人煙稀少區(qū)域，自然因素發(fā)生森林火災(zāi)的可能性較??；工程施工期間，不允許施工人員進(jìn)入施工區(qū)占地范圍外的林區(qū)，爆破器材庫、油庫等為整個施工區(qū)的安全、消防管理重點(diǎn)，管理嚴(yán)格，事故的防范措施嚴(yán)密，易燃易爆器材使用時也規(guī)定了一定的安全防火范圍，因此，工程施工期人為行為引起森林火災(zāi)的概率也較小。③后果估算油料泄漏后，將漂浮于河流上方，形成帶狀的污染帶，并隨水體流入下游河段，可能影響的范圍較大。撫邊河C水電站社會風(fēng)險因素及后果分析表表31風(fēng)險因素預(yù)計(jì)影響時間影響后果分析少數(shù)民族問題工程建設(shè)期為主對當(dāng)?shù)夭刈寰用裉赜械纳a(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他風(fēng)俗習(xí)慣不了解或新生程度不夠，引發(fā)爭端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件群眾支持問題工程前期和施工期電站建設(shè)過程中與居民沒有充分溝通和交流時，容易發(fā)生不必要的誤會和誤解，使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。3 項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險預(yù)測和評估 社會穩(wěn)定風(fēng)險 風(fēng)險識別撫邊河C水電站位于D州A縣境內(nèi)，施工臨時用地涉及2個鄉(xiāng)7個村（撫邊鄉(xiāng)菜園村、營門村、糧臺村，B鄉(xiāng)大梁村、木龍村、招牛村、達(dá)木村），主要為6施工道路，5渣場及4個混凝土拌和站、供風(fēng)、供水及變電站等設(shè)施占地。③ 聲環(huán)境保護(hù)措施采取合理安排施工時間、選擇低噪聲的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛、加強(qiáng)施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)、加裝吸聲或隔聲設(shè)備等措施降低施工噪聲。3　通訊光纜通訊光纜及其電桿位于臨時占地范圍內(nèi)的碴場，屬于D州長線局，經(jīng)征求權(quán)屬單位的意見，擬采用就近遷建的辦法改建，由業(yè)主補(bǔ)償，權(quán)屬單位按相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。鑒于該居民點(diǎn)的土地已全部納入主體工程的征地范圍，進(jìn)行土地補(bǔ)償，無需新征土地，不再計(jì)列土地補(bǔ)償費(fèi)。移民生產(chǎn)安置去向及人口平衡表表510鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)（人）生產(chǎn)安置安置方式安置人數(shù)（人）撫邊糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置1云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3C大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置18木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置19合 計(jì)4141 搬遷安置方案C水電站共需搬遷安置6戶30人（其中：現(xiàn)有人口為29人，預(yù)計(jì)自然增長人口為1人），現(xiàn)全部居住在糧臺村一組境內(nèi)、閘首至美臥溝一帶。%，生產(chǎn)安置人口僅1人，%，生產(chǎn)安置人口僅3人，這兩個組的生產(chǎn)安置人口均不足一戶人，建設(shè)征地對這兩個組的影響甚微，完全可以在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置，以規(guī)劃水平年的預(yù)測值為規(guī)劃目標(biāo)。我院根據(jù)初審意見進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2008年12月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》（修訂本）。共架設(shè)三座汽20貝雷橋，有利于當(dāng)?shù)亟煌ㄍㄐ?。②引水線路合理性分析引水線路布置在左岸。（3）與全省能源結(jié)構(gòu)與電力發(fā)展規(guī)劃的符合性根據(jù)四川省委、省政府的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前四川水電開發(fā)進(jìn)程，預(yù)計(jì)2015年四川電網(wǎng)的發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到6700萬kw，其中水電裝機(jī)容量達(dá)到5400萬kw，實(shí)現(xiàn)向區(qū)外送電2500萬kw左右。2 項(xiàng)目概況 工程概況C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站。2007年1月，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改能源[2007]26號文批準(zhǔn)了該規(guī)劃報告，批準(zhǔn)的撫邊河干流采用“一庫五級”開發(fā)方案，即自上而下共規(guī)劃焦家、美臥、C、楊家灣、猛固橋5個梯級。在規(guī)劃方案審查中省發(fā)改委（川發(fā)改能源[2007]26號）文中先開發(fā)6個梯級電站，焦家、日爾、官寨、馬桑四座電站在規(guī)劃環(huán)評評審中列為遠(yuǎn)景開發(fā)。C水電站為清潔能源開發(fā)型建設(shè)