【正文】 前 言C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站正常蓄水位2709m，利用落差135m，裝機45MW。電站的開發(fā)目的單一，主要任務是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2006年11月，四川省水利電力勘測設計研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃報告》。2007年1月，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改能源[2007]26號文批準了該規(guī)劃報告，批準的撫邊河干流采用“一庫五級”開發(fā)方案，即自上而下共規(guī)劃焦家、美臥、C、楊家灣、猛固橋5個梯級。我院受中國水電建設集團四川電力開發(fā)有限公司委托，承擔了D州A縣C水電站勘察設計工作，2007年6月，我院編制完成《四川省D州A縣C水電站工程預可行性研究報告》，2007年8月，四川省工程咨詢研究院組織專家對我院編制的《四川省D州A縣C水電站工程預可行性研究報告》進行了評估，2007年9月，四川省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改能源函[2007]775號文對C電站預可行性研究報告進行了批復，隨后各有關(guān)單位先后編制完成了《C水電站水土保持方案報告書》、《C水電站環(huán)境影響報告書》、《C水電站水資源論證報告》、《C水電站行洪論證及河勢穩(wěn)定評價報告》、《C水電站場地地質(zhì)災害危險性評價報告》、《C水電站壓覆礦產(chǎn)報告》、《C水電站消防設計報告》、《小金川河流梯級電站電力送出方案規(guī)劃報告》等，部分報告已通過有關(guān)部門的審查和批準。根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委關(guān)于推進社會穩(wěn)定風險評估工作的意見〉的通知》（川委辦[2006]30號、《四川省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)〈建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）〉的通知》（川環(huán)保發(fā)[2007]78號）要求，在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查批準、審核之前，應完成移民安置社會穩(wěn)定風險評估工作。為此，小金川公司會同A縣政法委維護社會穩(wěn)定辦公室共同編制完成了《C水電站項目建設社會穩(wěn)定風險評估預測和化解報告》。1 編制依據(jù)（1）《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）；（2）國家環(huán)境保護總局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）；（3）《四川省人民政府關(guān)于進一步加強大型水利水電工程移民管理工作的通知》（川府發(fā)[2007]7號）；（4）《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務院水庫移民政策的意見》（川府發(fā)[2006]24號）；（5）《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委關(guān)于推進社會穩(wěn)定風險評估工作的意見的通知》（川委辦[2006]30號）；（6）《四川省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號）；（7）《關(guān)于印發(fā)四川省移民辦關(guān)于開展大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）的通知》（川移發(fā)[2007]231號）；（8）《四川省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）的通知》（川環(huán)發(fā)[2007]78號）；（9）《關(guān)于大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作的意見》（川移發(fā)[2007]23號）；（10）《建設項目環(huán)境風險評價導則》（HJ/Y1692004）；（11）《水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》（DL/Y50642007）；（12）《四川省人民政府關(guān)于C水電站水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設控制人口增長的通知》（川府函[2007]157號）。2 項目概況 工程概況C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站的開發(fā)目的單一，主要任務是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。C水電站屬新建項目，投資業(yè)主為四川小金川水電開發(fā)有限公司。C水電站為具有日調(diào)節(jié)性能的引水式電站，電站額定水頭118m，裝機容量45MW，工程施工期36個月。C水電站工程概況見表21。C水電站項目概況表21電站名稱C水電站備注建設地址四川省D州A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)境內(nèi)建設性質(zhì)新建投資業(yè)主四川小金川水電開發(fā)有限公司項目責任單位四川小金川水電開發(fā)有限公司工 程 概 況工程規(guī)模四等工程類別項目單位數(shù)量工程效益裝機容量MW45多年平均發(fā)電量 年利用小時小時4376擋水建筑物 閘頂高程m 最大閘高m 閘頂長度m主要引水建筑物 隧洞長度m10075 壓力管道長度m廠房和GIS樓 地面式水庫正常蓄水位m2709 庫容萬M3正常蓄水位以下庫容 回水長度M1440 水面面積Km2正常蓄水位水面面積 調(diào)節(jié)能力日調(diào)節(jié)建設征地 水庫淹沒區(qū)畝 永久占地畝 臨時用地畝移民安置 生產(chǎn)安置人41 搬遷安置人30至規(guī)劃水平年主要實物指標 房屋m2 零星樹木株9518 光纖桿km 10kv輸電線桿km 鄉(xiāng)村道路Km總工期 個月36其中準備工期3個月工程投資 靜態(tài)投資萬元 總投資萬元 建設項目審批情況為充分合理利用小金川流域的水能資源，促進A縣經(jīng)濟發(fā)展，為四川電網(wǎng)提供廉價優(yōu)質(zhì)的電能。四川省水利水電勘測設計研究院對小金川流域進行了水電規(guī)劃工作。針對每條河段進行梯級開發(fā)方案擬定和組合，扣減由其他開發(fā)商的在建項目，有十個梯級由我公司進行開發(fā)。小金川流域規(guī)劃方案，在2006年12月6日，省環(huán)保局以川環(huán)函[2006]837號文批復了《四川D州小金干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見的函。2007年1月25日，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改委[2007]26號文批復了《D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河流域水電規(guī)劃報告審查意見》的通知。在規(guī)劃方案審查中省發(fā)改委（川發(fā)改能源[2007]26號）文中先開發(fā)6個梯級電站，焦家、日爾、官寨、馬桑四座電站在規(guī)劃環(huán)評評審中列為遠景開發(fā)。6座電站總裝機容量為307MW，約占整個縣水電站可開發(fā)容量的50%。四川省環(huán)保局川環(huán)函﹝2006﹞837號《D州小金川干流(小金段)及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及審查意見的函（）四川省電力公司川電計﹝2007﹞60號《關(guān)于小金川流域梯級電站電力送出規(guī)劃方案的批復》（）四川省發(fā)展和改革委員會《同意開展D州A縣小金川流域C、楊家灣、春堂壩水電站前期工作的通知》（）四川省發(fā)展和改革委員會川發(fā)改能源﹝2007﹞755號《印發(fā)省工程咨詢研究院關(guān)于四川省D州A縣C水電站工程預可行性研究報告評估意見的通知》（）四川省地震局川震發(fā)防﹝2007﹞124號《關(guān)于對C、春堂壩水電站工程場地地震安全性評價報告的批復》（）A縣人民政府小府辦函﹝2007﹞62號《關(guān)于C水電站工程水庫庫區(qū)及施工區(qū)停止基本建設控制人口增長的通知》（）四川省國土資源地質(zhì)環(huán)境處川國土資環(huán)備（2007）643號四川省建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估報告(C) （）四川省水利廳川水函﹝2007﹞1224號四川省水利廳《關(guān)于四川省D州沃日河C水電站水土保持方案報告書的批復》（）四川省國土資源廳川國土資儲壓函﹝2007﹞260號《關(guān)于A縣C水電站擬建建設項目礦產(chǎn)資源分布和開采情況的回復》（）川安監(jiān)設備﹝2007﹞73號《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設項目（工程）安全預評價報告、安全專篇備案登記表(C)》（）四川省水利廳川水函﹝2008﹞129號《四川省水利廳關(guān)于D州A縣C水電站（45MW）水資源論證報告的批復》（）D州水利局阿州水發(fā)﹝2008﹞67號關(guān)于《A縣C水電站行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告》的批復（）四川省國土資源廳川國土資函2008664號《關(guān)于四川省D州A縣C水電站項目用地預審意見的復函》（）A縣人民政府小府函﹝2008﹞171號《A縣人民政府關(guān)于確認C水電站實物指標調(diào)查細則及調(diào)查登記工作的方案的復函》（）D州人民政府阿政函﹝2009﹞166號《關(guān)于對C水電站建設征地移民安置規(guī)劃報告的批復》（）四川省電力公司川電營銷﹝2009﹞111號《關(guān)于同意小金川干流（小金段）、撫邊河、沃日河流域梯級電站并入四川電網(wǎng)運行的批復》（） 項目建設符合性分析（1）與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2005年本），水電屬于鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略方面分析，C水電站符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。（2）與四川省總體產(chǎn)業(yè)政策的符合性隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為四川省經(jīng)濟發(fā)展在提供新機遇的同時，也注入了新動力。根據(jù)四川省委、省政府制定的全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，要把四川省建設成為西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展，已將水電建設作為全省六大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時為開拓全省電力市場制定了一系列政策，C水電站建設符合四川省總體產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略精神。（3）與全省能源結(jié)構(gòu)與電力發(fā)展規(guī)劃的符合性根據(jù)四川省委、省政府的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前四川水電開發(fā)進程，預計2015年四川電網(wǎng)的發(fā)電裝機容量將達到6700萬kw，其中水電裝機容量達到5400萬kw，實現(xiàn)向區(qū)外送電2500萬kw左右。要實現(xiàn)這一發(fā)展目標，除根據(jù)國家和四川省安排建設的一大批大型水電站以外，不定期必須建設一些開發(fā)條件好、經(jīng)濟指標優(yōu)、環(huán)境影響程度小的中小型水電站，C水電站建設符合全省水電發(fā)展規(guī)劃。（4）與A縣水電發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性A縣境內(nèi)有撫邊河、沃日河、小金川等眾多溪流，流域面積在50km2以上的河流有32條，水能資源豐富。，%，%，開發(fā)潛力很大。根據(jù)《D藏族羌族自治洲A縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按照流域規(guī)劃，在“十一五”期間，全縣規(guī)劃新建水電項目18項，%，，；。水電站的產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將為A縣的經(jīng)濟騰飛注入強勁的動力。因此，C水電站建設符合A縣水電發(fā)展總體規(guī)劃。（5）與社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系A(chǔ)縣是以藏、回為主的多民族聚居貧困縣。受自然條件制約，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，近年來，隨著我國經(jīng)濟建設步伐的加快，A縣經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與全省平均水平相比仍存在一定差距。A縣全縣國民經(jīng)濟在D州位居中游水平，全縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主。根據(jù)《A縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》總體規(guī)劃，在“十一五”期間，抓住國家加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，加快撫邊河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能資源開發(fā)進程，規(guī)劃新建水電站18座，%。C水電站為清潔能源開發(fā)型建設項目，符合A縣以能源發(fā)展拉動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。（6）與水電規(guī)劃的符合性C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站，電站建設符合流域水電規(guī)劃。 項目合理性分析（1）工程選址合理性分析①閘址選擇合理性分析C水電站選定閘址位于A縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約100m處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設要求。正常蓄水位2709m時，，能滿足電站日調(diào)節(jié)要求。因此，選定的閘址較為合理。②引水線路合理性分析引水線路布置在左岸。左岸隧洞沿線地質(zhì)條件滿足工程布置要求，無重大不利影響因素。因此，選擇左岸引水線路為合理。③廠址選擇合理性分析C電站廠址選擇，滿足總體開發(fā)規(guī)劃要求。為滿足廠區(qū)樞紐的布置，符合要求的廠址只有一處，即撫邊河主河道左岸的牟家溝匯口下游約500m的左岸階地上。該處地形開闊，覆蓋層厚度小，地形地質(zhì)條件優(yōu)越，對外交通布置也方便。水庫淹沒區(qū)和工程占地區(qū)不涉及各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級及以上文物保護單位和可開采的礦產(chǎn)資源。工程區(qū)無重大制約性環(huán)境敏感因素，從環(huán)境角度來講，工程選址基本合理。（2）施工布置合理性分析①料場選址合理性分析根據(jù)地勘資料，由于王家河料場、能滿足本工程對于混凝土細骨料的需求。王家河壩料場、朝陽料場距閘首分別為3km、12km，位置較為合適。②渣場選址合理性分析本工程共設設置6個棄渣場，其中4和5渣場為谷場型渣場，其余為臨河型渣場。各渣場區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災害發(fā)生的可能；各渣場均分布在出渣點附近，渣場容量適中，有利于堆渣體的穩(wěn)定和防護控制。因此，棄渣場選址合理。③場內(nèi)交通合理性分析C電站有省道S210公路貫穿于工程建設區(qū)，可作為連接場內(nèi)交通的主干線，利用該道路配合修建場內(nèi)臨時施工道路進入電站各工作面。目前，C沿省道的運輸通行量不大，本工程施工期運輸車輛的增加不會影響當?shù)氐慕煌ㄟ\輸。，，局部路段留有錯車位置。共架設三座汽20貝雷橋，有利于當?shù)亟煌ㄍㄐ小＞C上所述，C水電站工程場內(nèi)交通布置是合理的。④施工支洞布置合理性分析根據(jù)施工布置，引水隧洞沿線共布置有5個支洞，總長度為1507m。從工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可滿足施工要求；各施工支洞區(qū)無大的不良地質(zhì)災害，少數(shù)洞段開挖時局部可能出現(xiàn)小型不穩(wěn)定塊體，在主體工程采取相應支護措施后，對地質(zhì)環(huán)境影響較??；各施工支洞口附近均無居民居住，支洞口附近設有渣場，出渣運輸方便，從環(huán)境影響的角度分析，各施工支洞布置較