【正文】 不足部分可利用0支洞的開挖料回填。（4）生活用水、用電生活用水利用原有水源解決，人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計(jì)，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。過渡搬遷安置投資計(jì)列搬遷補(bǔ)助費(fèi)、租房費(fèi)、過渡期補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)征用的機(jī)耕道通過加寬改造后，在施工期間仍作為道路使用，不改變其性質(zhì)，工程完工后可以保留，供當(dāng)?shù)卮迕袷褂?。?guī)劃對臨時(shí)占用耕涉及居民進(jìn)行臨時(shí)過渡補(bǔ)償，即臨時(shí)占用期內(nèi)，按照占用耕地的數(shù)量和耕地畝產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，以解決臨時(shí)占用耕地期間的居民生活問題。主要山脈呈近南北走向，總的地勢是東部高，西部低。工程區(qū)內(nèi)人煙稀少，交通噪聲是C電站工程區(qū)的主要噪聲源，但交通量小，聲學(xué)環(huán)境狀況整體表現(xiàn)為寧靜。（3）工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要是施工期生產(chǎn)生活污廢水、施工噪聲、施工揚(yáng)塵、粉塵以及工程占地等對區(qū)域水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境和陸生動植物的影響，運(yùn)行期主要不利影響是河段減水對水生生物的影響，此類影響大多為局部范圍內(nèi)的臨時(shí)不利影響，并在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后可以得到減輕、減緩或消除；（4）工程建設(shè)的有利影響主要表現(xiàn)在發(fā)電效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上，其影響是長期和主要的； 主要環(huán)境影響及對策措施(1) 施工期環(huán)境保護(hù)措施① 水環(huán)境保護(hù)措施施工期生產(chǎn)廢水采用砂水分離和混凝沉淀或隔油池處理，生活污水采用旱廁和成套生活污水處理設(shè)備處理，經(jīng)處理后的出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）一級排放標(biāo)準(zhǔn)，可回用于生產(chǎn)系統(tǒng)或農(nóng)灌和林灌。各施工區(qū)配置一定數(shù)量的垃圾桶收集生活垃圾，工程區(qū)配備垃圾清運(yùn)車一輛，定期將生活垃圾清運(yùn)至規(guī)劃的填埋場，進(jìn)行填埋處理。② 生活垃圾處置電站周邊地區(qū)的生活垃圾處理廠（場）大多距離較遠(yuǎn)，于廠房附近選擇滿足生活垃圾堆放場條件的地勢低洼的地點(diǎn)，集中處理、填埋和處理電站運(yùn)行期所產(chǎn)生的生活垃圾。經(jīng)分析后，在與沿途各支溝來水相匯后，可保證區(qū)間無脫水河段，自閘址而下流量不斷增加，水深和水面寬度可滿足水生生物所需的水環(huán)境要求。綜上所述，C水電站建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，符合撫邊河流域水電規(guī)劃，工程區(qū)無各類環(huán)境敏感點(diǎn)，經(jīng)分析預(yù)測，工程建設(shè)期造成的不利環(huán)境影響在采取相應(yīng)的措施可以得到減輕或減免，區(qū)域無制約工程建設(shè)的環(huán)境因素，工程建成運(yùn)行后，其發(fā)電效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益較明顯，在向四川電網(wǎng)輸送一定電量的同時(shí)，對A縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有較大的促進(jìn)作用，對增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平將起到較大的推動作用。根據(jù)撫邊河C水電站工程特性、建設(shè)征地區(qū)實(shí)物指標(biāo)和移民補(bǔ)償安置特點(diǎn)、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體發(fā)展水平等綜合分析，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響主要因素有少數(shù)民族問題、群眾支持問題、受損補(bǔ)償問題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題、利益訴求問題和社會治安問題以及其他不可預(yù)見性問題等。居民個(gè)人受損補(bǔ)償是移民工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是核心問題，將直接影響到移民的滿意程度和工作的正常順利開展，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：部分移民群眾擔(dān)心征地移民政策不落實(shí)，補(bǔ)償款不能及時(shí)或全額拿到；部分移民群眾對移民政策理解不到位或片面理解，“期望值”過高，在得不到滿足時(shí)，容易產(chǎn)生“阻擋施工”等事件。（6）社會治安問題與工程有關(guān)的社會治安問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：當(dāng)?shù)鼐用衽c建設(shè)單位或施工單位人員發(fā)生矛盾引發(fā)的社會治安問題、施工單位內(nèi)部人員產(chǎn)生矛盾引發(fā)的社會治安問題、其他社會治安問題波及工程建設(shè)等。從撫邊河C水電站本身來講，施工單位的施工進(jìn)度將受到直接影響；建設(shè)單位的工程總體進(jìn)度計(jì)劃受到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題工程前期工程建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所有者溝通不及時(shí)，問題得不到解決時(shí)，將影響到工程前期工作的正常進(jìn)行和與當(dāng)?shù)孛衩竦年P(guān)系。 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)對撫邊河C水電站工程所在地區(qū)調(diào)查和了解，結(jié)合工程前期環(huán)境影響評價(jià)和移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民意愿調(diào)查情況分析，當(dāng)?shù)卣?、社會各界、工程區(qū)居民和間接影響的居民均表示對工程建設(shè)持支持態(tài)度，但同時(shí)也提出了工程建設(shè)過程中的實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高、注重環(huán)境保護(hù)、預(yù)防和減輕水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理安排當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、幫助建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列要求和建議，因此，在群眾總體支持的前提下，建設(shè)單位和施工單位在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和配合下，在工程前期準(zhǔn)備階段充分做好當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)和教育工作以及國家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣傳工作；認(rèn)真分析居民意見和建議，實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)提高，并及時(shí)支付到位；工程建設(shè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)充分征求當(dāng)?shù)卣途用褚庖姡鹬厮麄兊倪x擇和思想；工程建設(shè)過程中教育施工人員尊重少數(shù)民族地區(qū)人民的生產(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣；盡可能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道；針對當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，政府有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，并配合相關(guān)工作人員進(jìn)行匯總、反映和及時(shí)解決，保證居民訴述渠道暢通，對一時(shí)無法解決的問題，及時(shí)向群眾做好解釋工作；對居民正常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的意外情況盡可能提供力所能及的幫助等。②影響分析根據(jù)省內(nèi)已建水利水電工程有關(guān)施工生產(chǎn)廢水成分類比分析，施工生產(chǎn)廢水中懸浮物濃度約5000mg/L，PH值在12左右，廢水具有懸浮物濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點(diǎn)，需進(jìn)行妥善處理。②源項(xiàng)分析工程區(qū)道路狀況較好，但在暴雨、洪水季節(jié)易出現(xiàn)路傍山體塌方，存在交通運(yùn)輸?shù)碾[患。其風(fēng)險(xiǎn)類型為爆炸，危害因素主要為雷電、靜電、電氣、火花、人為因素等。③后果估算炸藥庫一旦發(fā)生爆炸，將對臨近區(qū)的管理人員生命構(gòu)成直接威脅，但不會危及附近居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，若引發(fā)火災(zāi)，則會對工程區(qū)及其周邊森林生態(tài)產(chǎn)生較大的影響。（4）油庫風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)①風(fēng)險(xiǎn)識別施工油庫是電站施工期的安全、消防重點(diǎn)管理區(qū)，建立有嚴(yán)格的安全管理制度。②源項(xiàng)分析非雨季節(jié)森林較為干燥，一遇火種可能引發(fā)大火，根據(jù)水電工程施工期實(shí)際情況，引起森林火災(zāi)的最主要危害因素為雷電和人為因素，其中人為因素主要是在林區(qū)吸煙、野外生火、油庫和炸藥庫出現(xiàn)意外事故等。撫邊河C水電站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析表32風(fēng)險(xiǎn)源源項(xiàng)識別后果分析可能發(fā)生概率廢污水生產(chǎn)廢水、生活污水河水受到污染較小油料運(yùn)輸人為/交通事故泄露臨過區(qū)環(huán)境受到污染極小/小炸藥庫雷電/靜電/電氣/人為環(huán)境破壞，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失天然/小/小/極小油庫人為/雷電/靜電森林損失、人員傷亡極小/天然/極小森林火災(zāi)人為因素和天然因素森林植被受損、居民經(jīng)濟(jì)受損小/極小4 風(fēng)險(xiǎn)化解措施 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解措施根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省政法委關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的意見〉的通知》（川委辦[2006]30號）、《四川省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號）、《關(guān)于印發(fā)〈四川省移民辦關(guān)于開展大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川移發(fā)[2007]231號）、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）的通知〉》（川環(huán)發(fā)[2007]78號）等有關(guān)規(guī)定和要求，維護(hù)撫邊河C水電站工程建設(shè)區(qū)社會穩(wěn)定工作應(yīng)成立維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作組，以采取有效措施，制定化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。（4）出現(xiàn)爭端現(xiàn)象時(shí)，本著化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的思想，做到互諒互讓，并采取合理退讓方式化解矛盾。（3）合理進(jìn)行施工布置和作業(yè)強(qiáng)度，減少不利環(huán)境影響，減輕噪聲擾民和揚(yáng)（粉）塵對居民的影響。（2）統(tǒng)一實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確計(jì)算移民補(bǔ)償款。 與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題風(fēng)險(xiǎn)化解措施（1）各項(xiàng)設(shè)施布置和建設(shè)前與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和居民積極溝通和交流。（2）主動了解居民思想動態(tài)和訴述需求。（2）施工單位加強(qiáng)對施工外來人員的教育管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生活習(xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。（5）開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即停止碎石加工等各施工生產(chǎn)，從源頭上控制污廢水的產(chǎn)生，待環(huán)保設(shè)施恢復(fù)正常后才可進(jìn)行施工。駕駛員需有相應(yīng)的運(yùn)輸證件，運(yùn)輸車輛保證良好的車況。（3）炸藥庫風(fēng)險(xiǎn)防范措施炸藥庫作為安全、消防的重點(diǎn)管理區(qū)，必須采取相應(yīng)的安全防范措施。配備專門看管人員，做到24小時(shí)有人值守，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，配備完整的預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)和滅火救災(zāi)設(shè)施，并盡可能伺養(yǎng)犬類，協(xié)助安全工作。④油庫與周邊林地應(yīng)保持一定的距離。5 風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案與組織機(jī)構(gòu) 社會風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案一般情況下，與撫邊河C水電站工程建設(shè)有關(guān)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題均發(fā)生在A縣內(nèi)，以工程建設(shè)所涉及的A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)為主。通過宣傳教育和深入細(xì)致的思想政治工作，正確認(rèn)識、了解、掌握移民政策，充分體現(xiàn)黨和政府對移民群眾的高度重視和親切關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)好移民群眾的合法利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。移民宣傳工作要在國家、省、州出臺的相關(guān)文件和政策指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一口徑，不能各行其是?？h委宣傳部、移民辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)移民宣傳工作。通過宣傳欄、板報(bào)等手段，宣傳好移民政策，讓群眾真正了解政策、理解政策、相信政策，體會到黨和政府對群眾的關(guān)懷，從而積極支持、配合好各項(xiàng)工作。未經(jīng)審簽同意擅自發(fā)稿，造成負(fù)面影響的，視其情節(jié)輕重，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。建立移民政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實(shí)到人，對移民政策宣傳手冊上沒有明確解答群眾又反映的問題，要給予正確答復(fù)。（2）工作原則1）堅(jiān)持以人為本，把群眾是否擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，切實(shí)做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由群眾共享。5）堅(jiān)持民主與法制，把實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推動依法治縣相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策出臺程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會利益公平的制度體系，促進(jìn)社會公平正義。各組人員組成及分工見表53—表56。④處置突發(fā)事件組：負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)水電資源開發(fā)中各類突發(fā)事件的處置化解工作。②穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估組：按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)對本縣水電資源開發(fā)中重大決策，措施制定出臺可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，提出工作建議。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)成立“撫邊河C水電站項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及分工見表52。3）認(rèn)真和全面落實(shí)國家有關(guān)移民政策，把符合“后扶政策”的移民落實(shí)到人頭。 撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案撫邊河C水電站作為A縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一，做好工程建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定工作，開展平安工程建設(shè)，有利于工程建設(shè)區(qū)和周邊地區(qū)社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，為認(rèn)真貫徹和落實(shí)國家、省、州、縣關(guān)于大中型水利水電工程移民政策及有關(guān)社會穩(wěn)定的文件精神，結(jié)合撫邊河C水電站工程實(shí)際情況，制定撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會穩(wěn)定工作方案?？h宣傳部根據(jù)移民政策，將不定期對新聞單位進(jìn)行監(jiān)督，找出宣傳工作中存在的問題與不足，及時(shí)改正，確保移民宣傳工作的正確性、穩(wěn)定性。（6）工作措施1）強(qiáng)化宣傳工作管理制度，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。（5）形式與方法1）主要采取召開會議，將有關(guān)移民政策向各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，向參與工作的人員傳達(dá)政策，全面正確把握政策精神。移民政策的宣傳必須以正面的宣傳、正確的輿論引導(dǎo)為主。人員組成及分工見表51。 撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目移民政策宣傳工作方案為切實(shí)做好水電資源開發(fā)中的各項(xiàng)工作，努力營造移民政策良好的宣傳輿論氛圍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于完善大中型水電工程移民安置政策的通知》（川府發(fā)[2005]27號）、《四川省人民政府關(guān)于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見》（川府發(fā)[2005]28號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目移民政策宣傳工作方案。⑥建立油庫安全管理規(guī)章制度，明確責(zé)任主體，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。②制定嚴(yán)格油料庫安全管理制度，規(guī)范油料運(yùn)輸、儲存、使用。炸藥庫應(yīng)根據(jù)《爆破安全規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求，制定詳盡的爆破器材日常管理方案。③發(fā)生油料泄漏事故后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)地方環(huán)保部門。（2）油料運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施雖然發(fā)生油料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，但若一旦發(fā)生，將造成的影響較大，因此在油料運(yùn)輸過程中，必須相應(yīng)的保障和防范措施，同時(shí)加強(qiáng)司押運(yùn)輸人員的責(zé)任心和提高其應(yīng)有的警惕性。預(yù)防和解決社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題，建設(shè)單位應(yīng)與政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)交流信息，將有可能影響社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾利益的問題盡可能圓滿解決，前期各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，尤其是解決好前期工程遺留問題，認(rèn)真做好移民個(gè)人實(shí)物的補(bǔ)償和解決好電站建設(shè)與居民切身的利益問題，同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)做維護(hù)社會穩(wěn)定，使工程建設(shè)真正起到帶動地方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的作用。（4）嚴(yán)格按法律、制度辦事，及時(shí)與民工簽訂勞動合同、購買社會保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，向相關(guān)部門繳納農(nóng)民工工資保證金。（4）保持利益相關(guān)方訴求渠道的暢通，并及時(shí)與當(dāng)?shù)卣块T密切配合，解決有關(guān)問題。（3）對涉及民族宗教設(shè)施時(shí)，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的布局。（4）對居民存在的疑問及時(shí)耐心解釋和引導(dǎo)工作。（5）針對當(dāng)?shù)靥厥庳毨巳簩?shí)施幫扶措施，落實(shí)和解決群眾較為關(guān)心的問題。（1）針對工程施工造成的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不利影響，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取措施，使不利的負(fù)面影響最小化。（2）建設(shè)單位和施工單位人員在思想上和認(rèn)識上充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特殊需求，善于利用國家有關(guān)的少數(shù)民族地區(qū)政策，妥善解決有關(guān)問題。④風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工程地處人煙稀少區(qū)域，自然因素發(fā)生森林火災(zāi)的可能性較??；工程施工期間，不允許施工人員進(jìn)入施工區(qū)占地范圍外的林區(qū)，爆破器材庫、油庫等為整個(gè)施工區(qū)的安全、消防管理重點(diǎn)，管理嚴(yán)格，事故的防范措施嚴(yán)