【正文】 不足部分可利用0支洞的開挖料回填。（4）生活用水、用電生活用水利用原有水源解決，人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。過渡搬遷安置投資計列搬遷補助費、租房費、過渡期補助費。臨時征用的機耕道通過加寬改造后，在施工期間仍作為道路使用，不改變其性質，工程完工后可以保留，供當地村民使用。規(guī)劃對臨時占用耕涉及居民進行臨時過渡補償，即臨時占用期內，按照占用耕地的數量和耕地畝產值標準，逐年發(fā)放生活補助費，以解決臨時占用耕地期間的居民生活問題。主要山脈呈近南北走向，總的地勢是東部高，西部低。工程區(qū)內人煙稀少，交通噪聲是C電站工程區(qū)的主要噪聲源，但交通量小，聲學環(huán)境狀況整體表現為寧靜。（3）工程建設對環(huán)境的不利影響主要是施工期生產生活污廢水、施工噪聲、施工揚塵、粉塵以及工程占地等對區(qū)域水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境和陸生動植物的影響，運行期主要不利影響是河段減水對水生生物的影響，此類影響大多為局部范圍內的臨時不利影響，并在采取相應的環(huán)境保護措施后可以得到減輕、減緩或消除；（4）工程建設的有利影響主要表現在發(fā)電效益、社會效益和經濟效益上，其影響是長期和主要的； 主要環(huán)境影響及對策措施(1) 施工期環(huán)境保護措施① 水環(huán)境保護措施施工期生產廢水采用砂水分離和混凝沉淀或隔油池處理，生活污水采用旱廁和成套生活污水處理設備處理，經處理后的出水達到《污水綜合排放標準》（GB89781996）一級排放標準，可回用于生產系統(tǒng)或農灌和林灌。各施工區(qū)配置一定數量的垃圾桶收集生活垃圾，工程區(qū)配備垃圾清運車一輛，定期將生活垃圾清運至規(guī)劃的填埋場，進行填埋處理。② 生活垃圾處置電站周邊地區(qū)的生活垃圾處理廠（場）大多距離較遠，于廠房附近選擇滿足生活垃圾堆放場條件的地勢低洼的地點，集中處理、填埋和處理電站運行期所產生的生活垃圾。經分析后，在與沿途各支溝來水相匯后，可保證區(qū)間無脫水河段，自閘址而下流量不斷增加，水深和水面寬度可滿足水生生物所需的水環(huán)境要求。綜上所述，C水電站建設符合國家產業(yè)政策，屬鼓勵類發(fā)展產業(yè)，符合撫邊河流域水電規(guī)劃，工程區(qū)無各類環(huán)境敏感點，經分析預測，工程建設期造成的不利環(huán)境影響在采取相應的措施可以得到減輕或減免，區(qū)域無制約工程建設的環(huán)境因素，工程建成運行后，其發(fā)電效益、社會效益、經濟效益較明顯，在向四川電網輸送一定電量的同時，對A縣社會經濟發(fā)展和基礎設施的建設有較大的促進作用，對增強民族團結，提高少數民族地區(qū)人民生活水平將起到較大的推動作用。根據撫邊河C水電站工程特性、建設征地區(qū)實物指標和移民補償安置特點、區(qū)域社會經濟構成和總體發(fā)展水平等綜合分析，社會穩(wěn)定風險影響主要因素有少數民族問題、群眾支持問題、受損補償問題、工程建設與當地基礎設施建設協調問題、利益訴求問題和社會治安問題以及其他不可預見性問題等。居民個人受損補償是移民工作的重點和難點，也是核心問題，將直接影響到移民的滿意程度和工作的正常順利開展，所涉及的風險因素主要有：部分移民群眾擔心征地移民政策不落實，補償款不能及時或全額拿到；部分移民群眾對移民政策理解不到位或片面理解，“期望值”過高，在得不到滿足時，容易產生“阻擋施工”等事件。（6）社會治安問題與工程有關的社會治安問題表現在三個方面：當地居民與建設單位或施工單位人員發(fā)生矛盾引發(fā)的社會治安問題、施工單位內部人員產生矛盾引發(fā)的社會治安問題、其他社會治安問題波及工程建設等。從撫邊河C水電站本身來講，施工單位的施工進度將受到直接影響；建設單位的工程總體進度計劃受到影響；各方經濟利益受到直接影響等。工程建設與當地基礎設施建設協調問題工程前期工程建設單位與現有基礎設施所有者溝通不及時，問題得不到解決時，將影響到工程前期工作的正常進行和與當地民民的關系。 社會穩(wěn)定風險評價根據對撫邊河C水電站工程所在地區(qū)調查和了解，結合工程前期環(huán)境影響評價和移民實物指標調查、移民意愿調查情況分析，當地政府、社會各界、工程區(qū)居民和間接影響的居民均表示對工程建設持支持態(tài)度，但同時也提出了工程建設過程中的實物指標補償標準適當提高、注重環(huán)境保護、預防和減輕水土流失、保護生態(tài)環(huán)境、合理安排當地居民就業(yè)、幫助建設和改善基礎設施條件等一系列要求和建議，因此，在群眾總體支持的前提下，建設單位和施工單位在當地政府的指導和配合下，在工程前期準備階段充分做好當地居民的引導和教育工作以及國家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣傳工作；認真分析居民意見和建議，實物指標補償標準應在國家政策允許的范圍內適當提高，并及時支付到位；工程建設和當地基礎設施建設時充分征求當地政府和居民意見，尊重他們的選擇和思想；工程建設過程中教育施工人員尊重少數民族地區(qū)人民的生產生活和風俗習慣；盡可能為當地居民提供相應的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道；針對當地居民的意見和建議，政府有關部門和建設單位應設立專門的機構，并配合相關工作人員進行匯總、反映和及時解決，保證居民訴述渠道暢通，對一時無法解決的問題，及時向群眾做好解釋工作；對居民正常生產生活中出現的意外情況盡可能提供力所能及的幫助等。②影響分析根據省內已建水利水電工程有關施工生產廢水成分類比分析，施工生產廢水中懸浮物濃度約5000mg/L，PH值在12左右，廢水具有懸浮物濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點，需進行妥善處理。②源項分析工程區(qū)道路狀況較好，但在暴雨、洪水季節(jié)易出現路傍山體塌方，存在交通運輸的隱患。其風險類型為爆炸，危害因素主要為雷電、靜電、電氣、火花、人為因素等。③后果估算炸藥庫一旦發(fā)生爆炸，將對臨近區(qū)的管理人員生命構成直接威脅，但不會危及附近居民的生命和財產安全，若引發(fā)火災，則會對工程區(qū)及其周邊森林生態(tài)產生較大的影響。（4）油庫風險評價①風險識別施工油庫是電站施工期的安全、消防重點管理區(qū)，建立有嚴格的安全管理制度。②源項分析非雨季節(jié)森林較為干燥，一遇火種可能引發(fā)大火，根據水電工程施工期實際情況，引起森林火災的最主要危害因素為雷電和人為因素，其中人為因素主要是在林區(qū)吸煙、野外生火、油庫和炸藥庫出現意外事故等。撫邊河C水電站環(huán)境風險因素分析表32風險源源項識別后果分析可能發(fā)生概率廢污水生產廢水、生活污水河水受到污染較小油料運輸人為/交通事故泄露臨過區(qū)環(huán)境受到污染極小/小炸藥庫雷電/靜電/電氣/人為環(huán)境破壞，人員傷亡，財產損失天然/小/小/極小油庫人為/雷電/靜電森林損失、人員傷亡極小/天然/極小森林火災人為因素和天然因素森林植被受損、居民經濟受損小/極小4 風險化解措施 社會穩(wěn)定風險化解措施根據《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈四川省政法委關于推進社會穩(wěn)定風險評估工作的意見〉的通知》（川委辦[2006]30號）、《四川省發(fā)展和改革委員會辦公室關于印發(fā)重大改革和重大工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號）、《關于印發(fā)〈四川省移民辦關于開展大中型水利水電工程建設征地和移民安置社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）〉的通知》（川移發(fā)[2007]231號）、《四川省環(huán)境保護局關于印發(fā)〈建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）的通知〉》（川環(huán)發(fā)[2007]78號）等有關規(guī)定和要求，維護撫邊河C水電站工程建設區(qū)社會穩(wěn)定工作應成立維護社會穩(wěn)定和平安建設工作協調領導工作組，以采取有效措施，制定化解社會穩(wěn)定風險措施，維護社會穩(wěn)定。（4）出現爭端現象時，本著化解矛盾、構建和諧社會的思想，做到互諒互讓，并采取合理退讓方式化解矛盾。（3）合理進行施工布置和作業(yè)強度，減少不利環(huán)境影響，減輕噪聲擾民和揚（粉）塵對居民的影響。（2）統(tǒng)一實物補償標準、準確計算移民補償款。 與當地基礎設施建設協調問題風險化解措施（1）各項設施布置和建設前與當地政府相關部門和居民積極溝通和交流。（2）主動了解居民思想動態(tài)和訴述需求。（2）施工單位加強對施工外來人員的教育管理工作，充分尊重當地少數民族群眾的生活習慣、宗教信仰和風俗特點。（5）開展形式多樣、內容豐富的“地企共建”活動，增進了解與友誼，共同構建和諧社會。一旦發(fā)生事故，應立即停止碎石加工等各施工生產，從源頭上控制污廢水的產生，待環(huán)保設施恢復正常后才可進行施工。駕駛員需有相應的運輸證件，運輸車輛保證良好的車況。（3）炸藥庫風險防范措施炸藥庫作為安全、消防的重點管理區(qū)，必須采取相應的安全防范措施。配備專門看管人員，做到24小時有人值守，建立健全各項規(guī)章制度，配備完整的預警報警系統(tǒng)和滅火救災設施，并盡可能伺養(yǎng)犬類，協助安全工作。④油庫與周邊林地應保持一定的距離。5 風險事件應急預案與組織機構 社會風險事件應急預案一般情況下，與撫邊河C水電站工程建設有關的社會穩(wěn)定風險問題均發(fā)生在A縣內，以工程建設所涉及的A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)為主。通過宣傳教育和深入細致的思想政治工作，正確認識、了解、掌握移民政策，充分體現黨和政府對移民群眾的高度重視和親切關懷，切實維護好移民群眾的合法利益，確保經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。移民宣傳工作要在國家、省、州出臺的相關文件和政策指導下進行，嚴格統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，不能各行其是?？h委宣傳部、移民辦負責組織、協調、指導移民宣傳工作。通過宣傳欄、板報等手段，宣傳好移民政策，讓群眾真正了解政策、理解政策、相信政策，體會到黨和政府對群眾的關懷，從而積極支持、配合好各項工作。未經審簽同意擅自發(fā)稿，造成負面影響的，視其情節(jié)輕重，追究單位負責人和有關人員責任。建立移民政策宣傳網絡，把責任落實到人，對移民政策宣傳手冊上沒有明確解答群眾又反映的問題，要給予正確答復。（2）工作原則1）堅持以人為本，把群眾是否擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，切實做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由群眾共享。5）堅持民主與法制，把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和推動依法治縣相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策出臺程序，逐步形成有效協調利益關系、保障社會利益公平的制度體系，促進社會公平正義。各組人員組成及分工見表53—表56。④處置突發(fā)事件組：負責本縣范圍內水電資源開發(fā)中各類突發(fā)事件的處置化解工作。②穩(wěn)定風險預測評估組：按照“屬地管理”的原則，負責對本縣水電資源開發(fā)中重大決策，措施制定出臺可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行風險預測評估，提出工作建議。（4）組織領導成立“撫邊河C水電站項目建設維護社會穩(wěn)定領導小組”，領導小組人員組成及分工見表52。3）認真和全面落實國家有關移民政策，把符合“后扶政策”的移民落實到人頭。 撫邊河C水電站建設項目維護社會穩(wěn)定工作方案撫邊河C水電站作為A縣重點工程建設項目之一，做好工程建設過程中的社會穩(wěn)定工作，開展平安工程建設，有利于工程建設區(qū)和周邊地區(qū)社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有利于新農村建設和社會經濟的可持續(xù)健康發(fā)展，為認真貫徹和落實國家、省、州、縣關于大中型水利水電工程移民政策及有關社會穩(wěn)定的文件精神，結合撫邊河C水電站工程實際情況，制定撫邊河C水電站建設項目維護社會穩(wěn)定工作方案?？h宣傳部根據移民政策，將不定期對新聞單位進行監(jiān)督，找出宣傳工作中存在的問題與不足，及時改正，確保移民宣傳工作的正確性、穩(wěn)定性。（6）工作措施1）強化宣傳工作管理制度，嚴格宣傳紀律。（5）形式與方法1）主要采取召開會議，將有關移民政策向各級領導進行匯報，向參與工作的人員傳達政策，全面正確把握政策精神。移民政策的宣傳必須以正面的宣傳、正確的輿論引導為主。人員組成及分工見表51。 撫邊河C水電站建設項目移民政策宣傳工作方案為切實做好水電資源開發(fā)中的各項工作，努力營造移民政策良好的宣傳輿論氛圍，推進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據《四川省人民政府關于完善大中型水電工程移民安置政策的通知》（川府發(fā)[2005]27號）、《四川省人民政府關于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見》（川府發(fā)[2005]28號）文件精神，結合實際，制定撫邊河C水電站建設項目移民政策宣傳工作方案。⑥建立油庫安全管理規(guī)章制度，明確責任主體，責任到人，各負其責。②制定嚴格油料庫安全管理制度，規(guī)范油料運輸、儲存、使用。炸藥庫應根據《爆破安全規(guī)范》等有關規(guī)范的要求，制定詳盡的爆破器材日常管理方案。③發(fā)生油料泄漏事故后，應及時通報地方環(huán)保部門。（2）油料運輸環(huán)境風險防范措施雖然發(fā)生油料運輸風險的概率較小，但若一旦發(fā)生，將造成的影響較大，因此在油料運輸過程中，必須相應的保障和防范措施，同時加強司押運輸人員的責任心和提高其應有的警惕性。預防和解決社會穩(wěn)定風險問題，建設單位應與政府有關部門、當地居民及時交流信息，將有可能影響社會穩(wěn)定和事關群眾利益的問題盡可能圓滿解決，前期各項工作積極穩(wěn)妥地推進，尤其是解決好前期工程遺留問題，認真做好移民個人實物的補償和解決好電站建設與居民切身的利益問題，同時在地方政府的領導下，根據有關規(guī)定和要求，組建專門機構，并配備相應人員，處理相關事務，切實做維護社會穩(wěn)定，使工程建設真正起到帶動地方經濟、造福一方百姓的作用。（4）嚴格按法律、制度辦事，及時與民工簽訂勞動合同、購買社會保險和工傷保險，向相關部門繳納農民工工資保證金。（4）保持利益相關方訴求渠道的暢通，并及時與當地政府部門密切配合，解決有關問題。（3）對涉及民族宗教設施時，調整基礎設施的布局。（4）對居民存在的疑問及時耐心解釋和引導工作。（5）針對當地特殊貧困人群實施幫扶措施，落實和解決群眾較為關心的問題。（1）針對工程施工造成的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不利影響，嚴格按照有關規(guī)定采取措施，使不利的負面影響最小化。（2）建設單位和施工單位人員在思想上和認識上充分尊重當地少數民族特殊需求，善于利用國家有關的少數民族地區(qū)政策，妥善解決有關問題。④風險評價工程地處人煙稀少區(qū)域，自然因素發(fā)生森林火災的可能性較?。还こ淌┕て陂g，不允許施工人員進入施工區(qū)占地范圍外的林區(qū)，爆破器材庫、油庫等為整個施工區(qū)的安全、消防管理重點，管理嚴格，事故的防范措施嚴