【正文】 地移民安置規(guī)劃報告的批復(fù)》（）四川省電力公司川電營銷﹝2009﹞111號《關(guān)于同意小金川干流（小金段）、撫邊河、沃日河流域梯級電站并入四川電網(wǎng)運行的批復(fù)》（） 項目建設(shè)符合性分析（1）與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），水電屬于鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略方面分析，C水電站符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。水電站的產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將為A縣的經(jīng)濟騰飛注入強勁的動力。 項目合理性分析（1）工程選址合理性分析①閘址選擇合理性分析C水電站選定閘址位于A縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約100m處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。該處地形開闊，覆蓋層厚度小，地形地質(zhì)條件優(yōu)越，對外交通布置也方便。③場內(nèi)交通合理性分析C電站有省道S210公路貫穿于工程建設(shè)區(qū)，可作為連接場內(nèi)交通的主干線，利用該道路配合修建場內(nèi)臨時施工道路進入電站各工作面。從工程角度上講，2個施工分區(qū)所在區(qū)域的地面高程和面積均可滿足施工布置要求，距離施工作業(yè)點近，方便施工和管理，占地區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，場地平整工程量較小，后期易于進行占地區(qū)原地貌的恢復(fù)。2008年1月24日～5月，實物指標調(diào)查組對C電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項實物指標進行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查組、當?shù)赜嘘P(guān)部門共同簽字認可，A縣人民政府會同建設(shè)單位對實物指標進行了按組統(tǒng)計和建卡工作，并于2008年4月12日由A縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進行了公示，2008年9月A縣人民政府以小府函[2008]136號文對實物指標調(diào)查成果予以確認。其中耕地（旱地），園地（果園），（、）。C電站搬遷安置人口計算成果表鄉(xiāng)村、組07年拆遷房屋人口(人)人口自然增長率(‰)拆遷房屋規(guī)劃搬遷人口(人)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口(人)本組調(diào)整耕地安置人口(人)生產(chǎn)安置需搬遷人口(人)規(guī)劃搬遷安置人口(人)撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組2983011030云門村二組330B鄉(xiāng)大梁村一組18180木龍村二組19190合 計304141030(2) 設(shè)計搬遷安置人口C水電站生產(chǎn)安置均在本村民組（或本村）內(nèi)調(diào)整耕地安置，生產(chǎn)半徑均控制在3km以內(nèi)，因此，無擴遷人口，C水電站規(guī)劃水平年（2012年）設(shè)計搬遷安置人口為30人（6戶）。鑒于大梁村一組和木龍村二組人均減少耕園地不多，通過適當調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完全可以實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入不減少的規(guī)劃目標。（4）人均用電負荷：3kW/戶。生活用水可以利用原有的引水水源，并且大部分引水設(shè)施在施工中均不會遭到破壞，可以繼續(xù)使用。 移民居民點地質(zhì)評價選定的移民居民點位于C電站庫區(qū)，根據(jù)我院完成的工程地質(zhì)勘察報告和四川省蜀通巖土工程公司編制的《D州A縣C水電站工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》，所選居民點為基巖岸坡，岸坡崩塌及變形體不發(fā)育，穩(wěn)定性較好，水庫蓄水不會對該居民點的穩(wěn)定性產(chǎn)生大的變化，總體是穩(wěn)定的。（3）內(nèi)部交通為滿足內(nèi)部交通的需要，在居民點中部設(shè)一條長約40m，與省道210相接，以供拖拉機等交通工具通行，平面位置見附圖6。2　機耕道永久占地征占的機耕道用于修建進廠永久公路，未改變其用途，當?shù)卮迕褚部梢允褂?，道路寬度和路面質(zhì)量優(yōu)于機耕道，對當?shù)卮迕裼欣? 項目區(qū)環(huán)境影響評價 流域環(huán)境特點A縣C電站位于川西高原東部，邛崍山脈西緣，區(qū)內(nèi)山高谷深，山巒重疊，地形崎嶇險要，屬川西高山——高原過渡地帶的侵蝕型高山峽谷地貌。工程建設(shè)不涉及各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，電站建設(shè)無重大制約性環(huán)境敏感因素。電站機組設(shè)備檢修的含油廢水采取隔油沉淀處理，生活污水統(tǒng)一進入生活污水處理成套設(shè)備進行處理，經(jīng)處理后的出水達到《污水綜合排放標準》（GB 89781996）一級標準后排放或用于農(nóng)灌和林灌。詳見表9994。（3）受損補償問題根據(jù)C水電站工程建設(shè)征地區(qū)實物指標調(diào)查結(jié)果，受損補償居民個人部分主要是工程占地涉及居民的房屋、耕地補償、零星樹木及林地林木補償和土地恢復(fù)等。 影響后果分析針對以上各項社會不穩(wěn)定影響因素情況出現(xiàn)或發(fā)生時：從社會方面來講，將影響到當?shù)卣娜粘Ｕ９ぷ鳎璨扇∠鄳?yīng)的處理措施來處理相關(guān)事務(wù)和化解各類矛盾，不僅直接干擾相關(guān)方的正常工作，當?shù)仄渌用竦恼Ｉa(chǎn)和生活也在一定程度上受到影響；影響到撫邊河流域內(nèi)其他規(guī)劃電站的正常開發(fā)和其他居民的正常生產(chǎn)生活。其他不可預(yù)見性問題工程建設(shè)期諸如少數(shù)居民受利益所趨，在無法滿足其額外無理要求時，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會穩(wěn)定。（2）油料運輸?shù)沫h(huán)境風險評價①風險識別撫邊河C水電站施工期油料使用量較大，油料運輸過程中，如出現(xiàn)泄漏事故，泄漏的油料對撫邊河水體水質(zhì)可能產(chǎn)生較大污染。因此炸藥庫若發(fā)生爆炸，引起的主要環(huán)境危害是森林火災(zāi)。（5）森林火災(zāi)風險①風險識別撫邊河C水電站工程區(qū)周圍森林植被較好，在非雨委極易容易發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)的主要原因有雷電、靜電、電氣火花、自燃和其他人為因素等。（3）充分尊重少數(shù)民族居民傳統(tǒng)文化和宗教信仰，工程涉及有關(guān)宗教設(shè)施時，在充分溝通的基礎(chǔ)上，采取適當?shù)拇胧┌从嘘P(guān)規(guī)定處理。 受損補償問題風險化解措施（1）廣泛深入宣傳國家有關(guān)移民政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決安置戶搬遷后面臨的新問題、新矛盾。 利益訴求問題風險化解措施（1）當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位設(shè)立專門部門，聽取居民正常訴求。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，業(yè)主在勞動部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資。①委托具有相應(yīng)資質(zhì)，有運輸條件的單位負責油料運輸。擬定的管理方案必須明確管理者責職，包括與有關(guān)爆破器材使用方的關(guān)系，爆破器材日常管理規(guī)定以及安全操作規(guī)程等內(nèi)容。（5）森林火災(zāi)風險防范措施雖然發(fā)生森林火災(zāi)的概率較小，但若一旦引發(fā)火災(zāi)，將造成不可估量的損失，因此在工程施工過程中，必須采取有效的防范措施，警鐘長鳴，防患于未然，主要防護措施有：嚴格執(zhí)行野外用火和爆破的相關(guān)報批制度；嚴禁施工人員私自野外用火；嚴格控制易燃易爆器材的使用；制定和執(zhí)行嚴格的爆破規(guī)程，爆破時采取有效隔離措施，非雨季季節(jié)注意對施工區(qū)周邊林區(qū)進行灑水等。撫邊河C水電站項目建設(shè)移民政策宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組表51職務(wù)姓名單位聯(lián)系電話組長A縣縣委常委、宣傳部部長副組長A縣廣電局局長副組長A縣司法局局長成員A縣移民辦公室副主任成員A縣維穩(wěn)辦公室副主任成員A縣安監(jiān)局副局長成員A縣綜合治理辦公室副主任成員A縣撫邊鄉(xiāng)黨委書記成員A縣B鄉(xiāng)黨委書記（3）工作原則①以政策為依據(jù)的原則。2）組織編印宣傳手冊，進村、到戶召開群眾大會。3）落實宣傳責任制。4）對群眾實施優(yōu)惠政策，在所能及的范圍內(nèi)，提供更多的就業(yè)機會，增加居民就業(yè)渠道，幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道。③督查督辦組：責對本縣范圍內(nèi)水電資源開發(fā)中重大涉穩(wěn)事項的督查、督辦工作。撫邊河C水電站項目建設(shè)維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組表52職務(wù)姓名單位聯(lián)系電話組 長A縣縣委常委、政法委書記副組長A縣人民政府副縣長副組長A縣人武部部長副組長四川小金川流域水電開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理成員A縣移民辦公室主任成員A縣公安局局長成員A縣法院院長成員A縣檢察院檢察長成員A縣司法局局長成員A縣水利局局長成員A縣國土資源局局長成員A縣林業(yè)局局長成員A縣環(huán)保局局長成員A縣安監(jiān)局局長成員A縣維穩(wěn)辦公室副主任成員A縣綜合治理辦公室主任成員撫邊河C水電站指揮部指揮長成員A縣撫邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長成員A縣B鄉(xiāng)鄉(xiāng)長（5）職責分工根據(jù)撫邊河C水電站項目建設(shè)維護社會穩(wěn)定工作需要，在A縣下設(shè)信息研判組、穩(wěn)定風險預(yù)測評估組、督查督辦組和處置突發(fā)事件組。（1）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建“和諧社會”和“以人為本”的總體要求，正確把握、及時排查和妥善處理各類矛盾糾紛，保持社會穩(wěn)定，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以政策為依據(jù)，堅持正面宣傳，縣級新聞單位采寫稿件，先由縣宣傳部、移民辦會審，再交縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。③分級管理，責任落實的原則。（1）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以正確的思想武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以正確的方法教育人。③在油庫周圍修建截油溝，并根據(jù)儲油量修建事故油池，收集事故情況下泄漏的油料。環(huán)保部門接報后立即通知下游有關(guān)單位，同時派人員到現(xiàn)場進行監(jiān)測分析，及時打撈掉入水體的車輛和容器，處置被污染的現(xiàn)場。 環(huán)境風險化解或防范措施（1）污廢水事故排放防護措施為防范施工廢水事故排放，應(yīng)加強施工污廢水的處理，尤其是砂石料加工沖洗廢水，需實行回用。 社會治安問題風險化解措施（1）與當?shù)赜嘘P(guān)部門配合，加強居民和施工人員法制教育。（5）保持居民反映和申訴渠道的暢通。（2）工程施工用工和建筑材料，盡可能吸納和采用當?shù)鼐用窈筒牧?，為地方提供更多的就業(yè)機會，提高居民經(jīng)濟收入。環(huán)境風險因素分析見表32。類比同類水電工程施工情況，發(fā)生爆炸事故的概率很小，達到可以接受的水平。（3）炸藥庫風險評價①風險識別工程施工區(qū)設(shè)有炸藥庫。風險源主要考慮污水成為點源連續(xù)集中排放時對撫邊河水質(zhì)的影響。受損補償問題工程建設(shè)期補償項目、標準和對補償標準的不同理解、補償時期、補償政策和補償程序等不透明，容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛或其他不可預(yù)見事件。（5）利益訴求問題在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位對藏族居民的特殊需求考慮不周、居民關(guān)心的環(huán)境和生態(tài)問題及能否安排勞動就業(yè)等，居民如無正常的溝通、反映和訴求渠道時，會因小失大，因矛盾的不斷累積引發(fā)大的矛盾或事端，不利工程建設(shè)。A縣為藏、羌、回為主的多民族聚居縣，地區(qū)生活環(huán)境和生活習(xí)俗民族特色濃厚。采取宣傳教育、運行期下泄生態(tài)流量和魚類增殖放流等措施補償和恢復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。④ 固體廢物處理措施工程棄渣和建筑垃圾及時清運堆放到規(guī)劃的棄渣場內(nèi)，進行層層壓實處理，堆渣結(jié)束后采取植物措施以防止渣場水土流失。沿線居民大多居住于開闊的半山階地，居民主要以薪材為主要燃料，廢氣產(chǎn)生量少；沿線無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)廢氣污染，工程所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，能滿足相應(yīng)的環(huán)境使用功能要求。根據(jù)撫邊河C水電站施工、導(dǎo)流總體進度計劃，工程涉及臨時用地主要在2010年—2014年之間臨時占用。搬遷安置規(guī)劃表表512戶主姓名安置任務(wù)（人）搬遷安置規(guī)劃建房地點宅基地面積（m2）安置人數(shù)（人）馬德文7糧臺村一組安置點2007陳宗胥6糧臺村一組安置點2006李洪江4糧臺村一組安置點1604馬世春4糧臺村一組安置點1604周金玉4糧臺村一組安置點1604馮聯(lián)臣4糧臺村一組安置點1604預(yù)計新增人口11合 計30104030 過渡期安置規(guī)劃需要搬遷安置的人口全部采用租房的方式過渡，自行就近選定租房地點，由地方政府與之簽訂過渡搬遷安置協(xié)議，在其完成搬遷后支付租房費等相關(guān)費用。 移民居民點規(guī)劃（1）居民點護坡及回填為確保居民點的安全，防止水土流失，擬對該居民點的臨水面進行護坡處理，護坡范圍及堤線布置見附圖6，護坡長度143m，邊坡為1：，采用C20砼填筑，以確保人、蓄安全。生產(chǎn)安置規(guī)劃表表511鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)（人）生產(chǎn)安置規(guī)劃安置方式調(diào)整耕地面積（畝）安置人數(shù)（人）撫邊糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置1云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3C大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置18木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置19合 計4141 搬遷安置規(guī)劃 移民居民點現(xiàn)狀C水電站選定的移民居民點位于閘址至美臥溝橋之間的撫邊河右岸，地處撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組境內(nèi)，移民安置范圍內(nèi)現(xiàn)有居民4戶19人，全部為拆遷安置人口，另有2戶人的房屋無人居住。根據(jù)搬遷移民的要求，經(jīng)當?shù)卣凸餐潭?，選定的移民居民點為閘址至美臥溝橋之間的原拆遷區(qū)。規(guī)劃目標值計算表表56村、組預(yù)測人均純收入（元）種植業(yè)收入糧食作物收入果木收入蔬菜收入比例（%）收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）大梁村一組4199502100150096022008362000340木龍村二組41815020911500960220083620003401 、生產(chǎn)安置標準各村民組生產(chǎn)安置標準見下表生產(chǎn)安置標準表鄉(xiāng)村、組安置方式