【正文】 為合理。⑤施工總布置合理性分析從“方便生活、有利生產(chǎn)”思路出發(fā)，按照“集中與分散相結(jié)合”的原則，根據(jù)電站樞紐工程特點，結(jié)合建設(shè)地地形、場地條件和施工管理要求等，共布置了閘址和廠房2個施工工區(qū)。從工程角度上講，2個施工分區(qū)所在區(qū)域的地面高程和面積均可滿足施工布置要求，距離施工作業(yè)點近，方便施工和管理，占地區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，場地平整工程量較小，后期易于進(jìn)行占地區(qū)原地貌的恢復(fù)。從環(huán)境影響角度分析，閘址工區(qū)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶居住區(qū)，要進(jìn)行搬遷，廠房工區(qū)為耕地；生產(chǎn)廢水和生活污水易于集中處理；生活區(qū)距離高噪聲作業(yè)點有一定的安全距離，距居民點較遠(yuǎn)，影響程度較低；各生產(chǎn)附屬設(shè)施區(qū)場平過程中挖填基本平衡。因此，工程施工場地布置基本合理。（3）工程環(huán)境影響源根據(jù)《四川省D州A縣C水電站環(huán)境影響報告書》分析，C水電站工程建設(shè)期和運行期對環(huán)境的影響源參見下表2。C水電站工程環(huán)境影響源一覽表表2 項目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬采取的處理方式處理后排放量及濃度處理效率和排放去向廢水砂石料加工廠SS: 30000mg/L細(xì)砂回收+混凝沉淀小于800mg/L時可用于混凝土拌合，小于70mg/L時排放回用混凝土拌合站10m3/dSS: 4000～5000mg/L沉淀機(jī)械維修和車輛沖洗廢水10m3/dSS: 3000～4000mg/L隔油沉淀BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類：5mg/L用于道路灑水生活污水施工期：44~運行期：BOD5: 200mg/LCOD: 400mg/L旱廁及二級生化處理BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類: 5mg/L達(dá)標(biāo)排放至撫邊河廢氣機(jī)械燃油CO：SO2：///爆破開采粉塵:630tCO: 采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，并輔以灑水降塵//砂石料加工廠粉塵:兩河加工廠: 4kg/h濕法作業(yè)、灑水//施工場地?fù)P塵無組織排放的揚塵灑水//交通揚塵無組織排放的揚塵灑水//噪聲露天爆破177 dB(A)左右分別采用隔聲、消聲等措施，降低其影響；爆破采用先進(jìn)的技術(shù)，并盡可能安排在白天進(jìn)行。施工區(qū)晝、夜噪聲控制80dB和55dB；敏感點晝、夜間控制60dB和50dB/機(jī)械噪聲100～130 dB(A)左右/砂石料加工105～110 dB(A)左右/混凝土拌合100～110 dB(A)左右/其他輔助企業(yè)90～100 dB(A)左右/交通噪聲75～90 dB(A)左右/固體廢物工程棄渣（松方）棄渣場堆放//生活垃圾施工期:運行期:回收或運至棄渣場填埋/回收或填埋生態(tài)環(huán)境工程占地跡地恢復(fù)//河道減水下泄生態(tài)環(huán)境用水滿足和維持減水河段棲息地環(huán)境水土保持工程占地區(qū)和影響區(qū)，新增水土流失量6418t水保工程措施和植物措施治理率達(dá)90%以上/ 建設(shè)征地移民安置 移民安置工作進(jìn)展C水電站的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃工作，始于2007年6月本電站預(yù)可行性研究階段，主要進(jìn)行了建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置初步規(guī)劃，并編制完成了預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告的移民報告篇章。根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號令）要求，A縣人民政府于2007年9月26日發(fā)布了《關(guān)于C水電站工程水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)、控制人口增長的通知》（小府辦函[2007]62號）。2008年1月14日A縣人民政府成立了C電站實物指標(biāo)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和C電站實物指標(biāo)調(diào)查組，實物指標(biāo)調(diào)查組由設(shè)計院、建設(shè)單位、縣移民辦、國土局、林業(yè)局和當(dāng)?shù)卣⒋褰M代表共同組成。2008年1月24日～5月，實物指標(biāo)調(diào)查組對C電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項實物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查組、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同簽字認(rèn)可，A縣人民政府會同建設(shè)單位對實物指標(biāo)進(jìn)行了按組統(tǒng)計和建卡工作，并于2008年4月12日由A縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行了公示，2008年9月A縣人民政府以小府函[2008]136號文對實物指標(biāo)調(diào)查成果予以確認(rèn)。在實物指標(biāo)調(diào)查過程中，調(diào)查組就提出的移民安置初步方案征求了搬遷移民戶的意見，根據(jù)移民本身意愿和安置點的實際情況，初步規(guī)劃為就地集中安置。根據(jù)四川小金川流域水電開發(fā)有限公司的委托，我院于2008年7月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》，同年9月，A縣人民政府組織專家及相關(guān)部門對該大綱進(jìn)行了初審（審查意見附后），提出了許多寶貴的修改意見。我院根據(jù)初審意見進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2008年12月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》（修訂本）。2009年3月，我院在《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》。2009年6月9日，A縣人民政府在A縣召開了征求意見會，參會的有相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，會上提出了許多寶貴的修改意見和建議，并形成了《關(guān)于C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告征求意見會的函》。我院根據(jù)會上提出了的修改意見和建議對報告進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2009年6月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》（修訂本）。 實物指標(biāo)調(diào)查成果C電站水庫淹沒區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)共涉及A縣2個鄉(xiāng)的7個村11個村民小組。，其中耕地（旱地），園地（果園），（、），。建設(shè)征地共涉及人口29人（6戶），其中農(nóng)業(yè)人口28人，非農(nóng)業(yè)人口1人；；零星林木9518株；引水渠66m，機(jī)耕道4060m，通訊光纜300m，10m電桿6根。據(jù)調(diào)查，水庫淹沒區(qū)內(nèi)無重大壓覆礦和文物古跡等敏感淹沒影響對象。 移民安置規(guī)劃目標(biāo) 生產(chǎn)安置人口計算C電站生產(chǎn)安置人口，以組為單位計算，以2008年1月～2008年5月調(diào)查的各組被征收的耕（園）地面積，除以各組2007年的人均耕（園）地面積，計算出各組2007年底的生產(chǎn)安置人口，再按人口增長率8‰推算至規(guī)劃水平年，并逐級匯總計算出規(guī)劃水平年的生產(chǎn)安置人口數(shù)量。 C電站生產(chǎn)安置人口計算表鄉(xiāng)村、組規(guī)劃基準(zhǔn)年征收耕（園）地面積（畝）生產(chǎn)安置人口（人）總耕（園）地（畝）農(nóng)業(yè)人口（人）人均耕地（畝/人）規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃水平年撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組17825611云門村二組22616633B鄉(xiāng)大梁村一組2601621718木龍村二組2961661819合 計9607503941 設(shè)計生產(chǎn)安置人口以2007年為基準(zhǔn)年計算，C電站建設(shè)征地生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?9人，其中水庫淹沒影響區(qū)需生產(chǎn)安置人口1人，樞紐工程永久占地需生產(chǎn)安置人口為38人。按人口自然增長率8‰推算至規(guī)劃水平年（2012年）的設(shè)計生產(chǎn)安置人口為41人。C電站設(shè)計生產(chǎn)安置人口表項 目安置人口（人）合 計基準(zhǔn)年（2007年）水庫淹沒區(qū)139樞紐工程占地區(qū)38規(guī)劃水平年（2012年）水庫淹沒區(qū)141樞紐工程占地區(qū)40(1) 搬遷安置人口計算搬遷安置人口等于拆遷房屋人口與擴(kuò)遷人口之和，按照人口增長率8‰推算到2012年即為規(guī)劃水平年的規(guī)劃搬遷安置人口。搬遷安置人口計算成果下表。C電站搬遷安置人口計算成果表鄉(xiāng)村、組07年拆遷房屋人口(人)人口自然增長率(‰)拆遷房屋規(guī)劃搬遷人口(人)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口(人)本組調(diào)整耕地安置人口(人)生產(chǎn)安置需搬遷人口(人)規(guī)劃搬遷安置人口(人)撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組2983011030云門村二組330B鄉(xiāng)大梁村一組18180木龍村二組19190合 計304141030(2) 設(shè)計搬遷安置人口C水電站生產(chǎn)安置均在本村民組（或本村）內(nèi)調(diào)整耕地安置，生產(chǎn)半徑均控制在3km以內(nèi)，因此，無擴(kuò)遷人口，C水電站規(guī)劃水平年（2012年）設(shè)計搬遷安置人口為30人（6戶）。 規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃水平年各指標(biāo)值預(yù)測按A縣2008年政府工作報告提出的各項指標(biāo)或增長率，預(yù)測建設(shè)征地涉及村組規(guī)劃水平年的各項指標(biāo)值，A縣2008年主要增長率指標(biāo)見表54。A縣2008年主要增長率指標(biāo)表表54項 目單位2007年2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元4434751800增長率（%）農(nóng)牧民人均純收入元21682488增長率（%）人口自然增長率‰糧食產(chǎn)量年遞增率%全縣基本持平根據(jù)建設(shè)征地區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀，結(jié)合確定的各相關(guān)指標(biāo)的年增長率，在各組耕園地不變的情況下，預(yù)測各組規(guī)劃水平年的指標(biāo)值C水電站建設(shè)征地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測村、組基準(zhǔn)年（2007年）規(guī)劃水平年（2012年）人均耕地（畝/人）人均純收入（元/人）人均耕地（畝/人）人均純收入（元/人）糧臺村一組22004378云門村二組21904358大梁村一組21104199木龍村二組21014181. 規(guī)劃目標(biāo)（1）規(guī)劃目標(biāo)分析撫邊鄉(xiāng)的糧臺村一組和云門村二組，征收的耕園地面積不多，生產(chǎn)安置人口少，安置任務(wù)輕。，%，生產(chǎn)安置人口僅1人，%，生產(chǎn)安置人口僅3人，這兩個組的生產(chǎn)安置人口均不足一戶人，建設(shè)征地對這兩個組的影響甚微，完全可以在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置，以規(guī)劃水平年的預(yù)測值為規(guī)劃目標(biāo)。B鄉(xiāng)的大梁村一組和木龍村二組，征收的耕園地面積相對較多，%，%。大梁村一組和木龍村二組均地處山下河谷地帶，相對于同村的山上各組來講，耕地質(zhì)量較好，產(chǎn)量較高，交通運輸方便，居住環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)征求被占耕地村民的意見，無人愿意遷往同村的其它各組。這兩個組的人均耕地面積較多，從農(nóng)戶的家庭收入構(gòu)成和種植結(jié)構(gòu)分析，在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置仍是可行的方案，但為了確保村民人均純收入不減少，應(yīng)適當(dāng)增加養(yǎng)殖業(yè)所占比例，降低對種植業(yè)的依賴，同時還需對種植結(jié)構(gòu)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，減少產(chǎn)值、利潤較低的糧食作物播種面積，增加產(chǎn)值、利潤較高的果木、蔬菜播種面積。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕袢司兪杖氲臉?gòu)成情況和現(xiàn)狀條件分析，種植業(yè)收入在人均純收入中的比例調(diào)整為50%是可行的，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、交通運輸條件、周邊市場情況綜合分析，種植結(jié)構(gòu)按60%種植糧食作物、30%種植果木、10%種植蔬菜是一個較為合理的結(jié)構(gòu)比例。鑒于大梁村一組和木龍村二組人均減少耕園地不多，通過適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完全可以實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入不減少的規(guī)劃目標(biāo)。（2）規(guī)劃目標(biāo)值糧臺村一組和云門村二組以規(guī)劃水平年的預(yù)測值為規(guī)劃目標(biāo)值，人均純收入4378元；，人均純收入4358元。大梁村一組和木龍村二組根據(jù)預(yù)測的規(guī)劃水平年的人均純收入，種植業(yè)應(yīng)實現(xiàn)的收入，調(diào)整后的種植結(jié)構(gòu)，分析計算應(yīng)配置的人均耕園地面積。各種農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、純收入等根據(jù)調(diào)查成果確定，并適當(dāng)考慮物價上漲因素，計算成果見表56。規(guī)劃目標(biāo)值計算表表56村、組預(yù)測人均純收入（元）種植業(yè)收入糧食作物收入果木收入蔬菜收入比例（%）收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）大梁村一組4199502100150096022008362000340木龍村二組41815020911500960220083620003401 、生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)各村民組生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)見下表生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)表鄉(xiāng)村、組安置方式人均純收入（元）人均耕園地（畝）其中耕地（畝/人）園地（畝/人）蔬菜地（畝/人）撫 邊糧臺村一組本組調(diào)整耕地安置4378云門村二組本組調(diào)整耕地安置4358木 坡大梁村一組本組調(diào)整耕地安置4199木龍村二組本組調(diào)整耕地安置4181搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)移民區(qū)和安置區(qū)實際居住條件，參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、地方規(guī)定和鄰近近期類似工程制定。（1）居民點建設(shè)用地：移民人均建設(shè)用地規(guī)模70m2，其中人均宅基地面積40m2，綠地面積5～15 m2，公建及道路人均15～25 m2；3人及3人以下戶均宅基地面積120m2，4人戶均宅基地面積160m2，5人及5人以上戶均宅基地面積200m2。（2）內(nèi)部道路：路基按4～5m寬控制，～。（3）生活用水：人均用水量100L/，牲畜用水量按人口計，每人每天50L，人蓄用水總量為150L/。（4）人均用電負(fù)荷：3kW/戶。，按照“以農(nóng)為主、以土為本”的原則，并充分考慮移民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和意愿，擬定本工程的生產(chǎn)安置方案為：所有生產(chǎn)安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整耕地安置