【正文】 省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》。2008年1月24日～5月，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組對C電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查組、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同簽字認(rèn)可，A縣人民政府會同建設(shè)單位對實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了按組統(tǒng)計(jì)和建卡工作，并于2008年4月12日由A縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行了公示，2008年9月A縣人民政府以小府函[2008]136號文對實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果予以確認(rèn)。C水電站工程環(huán)境影響源一覽表表2 項(xiàng)目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬采取的處理方式處理后排放量及濃度處理效率和排放去向廢水砂石料加工廠SS: 30000mg/L細(xì)砂回收+混凝沉淀小于800mg/L時(shí)可用于混凝土拌合，小于70mg/L時(shí)排放回用混凝土拌合站10m3/dSS: 4000～5000mg/L沉淀機(jī)械維修和車輛沖洗廢水10m3/dSS: 3000～4000mg/L隔油沉淀BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類：5mg/L用于道路灑水生活污水施工期：44~運(yùn)行期：BOD5: 200mg/LCOD: 400mg/L旱廁及二級生化處理BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類: 5mg/L達(dá)標(biāo)排放至撫邊河廢氣機(jī)械燃油CO：SO2：///爆破開采粉塵:630tCO: 采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，并輔以灑水降塵//砂石料加工廠粉塵:兩河加工廠: 4kg/h濕法作業(yè)、灑水//施工場地?fù)P塵無組織排放的揚(yáng)塵灑水//交通揚(yáng)塵無組織排放的揚(yáng)塵灑水//噪聲露天爆破177 dB(A)左右分別采用隔聲、消聲等措施，降低其影響；爆破采用先進(jìn)的技術(shù)，并盡可能安排在白天進(jìn)行。從工程角度上講，2個(gè)施工分區(qū)所在區(qū)域的地面高程和面積均可滿足施工布置要求，距離施工作業(yè)點(diǎn)近，方便施工和管理，占地區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，場地平整工程量較小，后期易于進(jìn)行占地區(qū)原地貌的恢復(fù)。綜上所述，C水電站工程場內(nèi)交通布置是合理的。③場內(nèi)交通合理性分析C電站有省道S210公路貫穿于工程建設(shè)區(qū)，可作為連接場內(nèi)交通的主干線，利用該道路配合修建場內(nèi)臨時(shí)施工道路進(jìn)入電站各工作面。王家河壩料場、朝陽料場距閘首分別為3km、12km，位置較為合適。該處地形開闊，覆蓋層厚度小，地形地質(zhì)條件優(yōu)越，對外交通布置也方便。左岸隧洞沿線地質(zhì)條件滿足工程布置要求，無重大不利影響因素。 項(xiàng)目合理性分析（1）工程選址合理性分析①閘址選擇合理性分析C水電站選定閘址位于A縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約100m處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。A縣全縣國民經(jīng)濟(jì)在D州位居中游水平，全縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主。水電站的產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將為A縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，除根據(jù)國家和四川省安排建設(shè)的一大批大型水電站以外，不定期必須建設(shè)一些開發(fā)條件好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)、環(huán)境影響程度小的中小型水電站，C水電站建設(shè)符合全省水電發(fā)展規(guī)劃。四川省環(huán)保局川環(huán)函﹝2006﹞837號《D州小金川干流(小金段)及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》及審查意見的函（）四川省電力公司川電計(jì)﹝2007﹞60號《關(guān)于小金川流域梯級電站電力送出規(guī)劃方案的批復(fù)》（）四川省發(fā)展和改革委員會《同意開展D州A縣小金川流域C、楊家灣、春堂壩水電站前期工作的通知》（）四川省發(fā)展和改革委員會川發(fā)改能源﹝2007﹞755號《印發(fā)省工程咨詢研究院關(guān)于四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報(bào)告評估意見的通知》（）四川省地震局川震發(fā)防﹝2007﹞124號《關(guān)于對C、春堂壩水電站工程場地地震安全性評價(jià)報(bào)告的批復(fù)》（）A縣人民政府小府辦函﹝2007﹞62號《關(guān)于C水電站工程水庫庫區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長的通知》（）四川省國土資源地質(zhì)環(huán)境處川國土資環(huán)備（2007）643號四川省建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告(C) （）四川省水利廳川水函﹝2007﹞1224號四川省水利廳《關(guān)于四川省D州沃日河C水電站水土保持方案報(bào)告書的批復(fù)》（）四川省國土資源廳川國土資儲壓函﹝2007﹞260號《關(guān)于A縣C水電站擬建建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源分布和開采情況的回復(fù)》（）川安監(jiān)設(shè)備﹝2007﹞73號《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇備案登記表(C)》（）四川省水利廳川水函﹝2008﹞129號《四川省水利廳關(guān)于D州A縣C水電站（45MW）水資源論證報(bào)告的批復(fù)》（）D州水利局阿州水發(fā)﹝2008﹞67號關(guān)于《A縣C水電站行洪論證與河勢穩(wěn)定評價(jià)報(bào)告》的批復(fù)（）四川省國土資源廳川國土資函2008664號《關(guān)于四川省D州A縣C水電站項(xiàng)目用地預(yù)審意見的復(fù)函》（）A縣人民政府小府函﹝2008﹞171號《A縣人民政府關(guān)于確認(rèn)C水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及調(diào)查登記工作的方案的復(fù)函》（）D州人民政府阿政函﹝2009﹞166號《關(guān)于對C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告的批復(fù)》（）四川省電力公司川電營銷﹝2009﹞111號《關(guān)于同意小金川干流（小金段）、撫邊河、沃日河流域梯級電站并入四川電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)》（） 項(xiàng)目建設(shè)符合性分析（1）與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），水電屬于鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略方面分析，C水電站符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。小金川流域規(guī)劃方案，在2006年12月6日，省環(huán)保局以川環(huán)函[2006]837號文批復(fù)了《四川D州小金干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見的函。C水電站工程概況見表21。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的意見〉的通知》（川委辦[2006]30號、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川環(huán)保發(fā)[2007]78號）要求，在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查批準(zhǔn)、審核之前，應(yīng)完成移民安置社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。電站的開發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。前 言C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級電站。2006年11月，四川省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃報(bào)告》。為此，小金川公司會同A縣政法委維護(hù)社會穩(wěn)定辦公室共同編制完成了《C水電站項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)測和化解報(bào)告》。電站的開發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。C水電站項(xiàng)目概況表21電站名稱C水電站備注建設(shè)地址四川省D州A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)性質(zhì)新建投資業(yè)主四川小金川水電開發(fā)有限公司項(xiàng)目責(zé)任單位四川小金川水電開發(fā)有限公司工 程 概 況工程規(guī)模四等工程類別項(xiàng)目單位數(shù)量工程效益裝機(jī)容量MW45多年平均發(fā)電量 年利用小時(shí)小時(shí)4376擋水建筑物 閘頂高程m 最大閘高m 閘頂長度m主要引水建筑物 隧洞長度m10075 壓力管道長度m廠房和GIS樓 地面式水庫正常蓄水位m2709 庫容萬M3正常蓄水位以下庫容 回水長度M1440 水面面積Km2正常蓄水位水面面積 調(diào)節(jié)能力日調(diào)節(jié)建設(shè)征地 水庫淹沒區(qū)畝 永久占地畝 臨時(shí)用地畝移民安置 生產(chǎn)安置人41 搬遷安置人30至規(guī)劃水平年主要實(shí)物指標(biāo) 房屋m2 零星樹木株9518 光纖桿km 10kv輸電線桿km 鄉(xiāng)村道路Km總工期 個(gè)月36其中準(zhǔn)備工期3個(gè)月工程投資 靜態(tài)投資萬元 總投資萬元 建設(shè)項(xiàng)目審批情況為充分合理利用小金川流域的水能資源，促進(jìn)A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為四川電網(wǎng)提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的電能。2007年1月25日，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改委[2007]26號文批復(fù)了《D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河流域水電規(guī)劃報(bào)告審查意見》的通知。（2）與四川省總體產(chǎn)業(yè)政策的符合性隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提供新機(jī)遇的同時(shí)，也注入了新動(dòng)力。（4）與A縣水電發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性A縣境內(nèi)有撫邊河、沃日河、小金川等眾多溪流，流域面積在50km2以上的河流有32條，水能資源豐富。因此，C水電站建設(shè)符合A縣水電發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)《A縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》總體規(guī)劃，在“十一五”期間，抓住國家加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加快撫邊河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能資源開發(fā)進(jìn)程，規(guī)劃新建水電站18座，%。正常蓄水位2709m時(shí)，能滿足電站日調(diào)節(jié)要求。因此，選擇左岸引水線路為合理。水庫淹沒區(qū)和工程占地區(qū)不涉及各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級及以上文物保護(hù)單位和可開采的礦產(chǎn)資源。②渣場選址合理性分析本工程共設(shè)設(shè)置6個(gè)棄渣場，其中4和5渣場為谷場型渣場，其余為臨河型渣場。目前，C沿省道的運(yùn)輸通行量不大，本工程施工期運(yùn)輸車輛的增加不會影響當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸。④施工支洞布置合理性分析根據(jù)施工布置，引水隧洞沿線共布置有5個(gè)支洞，總長度為1507m。從環(huán)境影響角度分析，閘址工區(qū)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶居住區(qū)，要進(jìn)行搬遷，廠房工區(qū)為耕地；生產(chǎn)廢水和生活污水易于集中處理；生活區(qū)距離高噪聲作業(yè)點(diǎn)有一定的安全距離，距居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，影響程度較低；各生產(chǎn)附屬設(shè)施區(qū)場平過程中挖填基本平衡。施工區(qū)晝、夜噪聲控制80dB和55dB；敏感點(diǎn)晝、夜間控制60dB和50dB/機(jī)械噪聲100～130 dB(A)左右/砂石料加工105～110 dB(A)左右/混凝土拌合100～110 dB(A)左右/其他輔助企業(yè)90～100 dB(A)左右/交通噪聲75～90 dB(A)左右/固體廢物工程棄渣（松方）棄渣場堆放//生活垃圾施工期:運(yùn)行期:回收或運(yùn)至棄渣場填埋/回收或填埋生態(tài)環(huán)境工程占地跡地恢復(fù)//河道減水下泄生態(tài)環(huán)境用水滿足和維持減水河段棲息地環(huán)境水土保持工程占地區(qū)和影響區(qū)，新增水土流失量6418t水保工程措施和植物措施治理率達(dá)90%以上/ 建設(shè)征地移民安置 移民安置工作進(jìn)展C水電站的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃工作，始于2007年6月本電站預(yù)可行性研究階段，主要進(jìn)行了建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民安置初步規(guī)劃，并編制完成了預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告的移民報(bào)告篇章。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查過程中，調(diào)查組就提出的移民安置初步方案征求了搬遷移民戶的意見，根據(jù)移民本身意愿和安置點(diǎn)的實(shí)際情況，初步規(guī)劃為就地集中安置。2009年6月9日，A縣人民政府在A縣召開了征求意見會，參會的有相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，會上提出了許多寶貴的修改意見和建議，并形成了《關(guān)于C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告征求意見會的函》。建設(shè)征地共涉及人口29人（6戶），其中農(nóng)業(yè)人口28人，非農(nóng)業(yè)人口1人；；零星林木9518株；引水渠66m，機(jī)耕道4060m，通訊光纜300m，10m電桿6根。按人口自然增長率8‰推算至規(guī)劃水平年（2012年）的設(shè)計(jì)生產(chǎn)安置人口為41人。 規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃水平年各指標(biāo)值預(yù)測按A縣2008年政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)指標(biāo)或增長率，預(yù)測建設(shè)征地涉及村組規(guī)劃水平年的各項(xiàng)指標(biāo)值，A縣2008年主要增長率指標(biāo)見表54。大梁村一組和木龍村二組均地處山下河谷地帶，相對于同村的山上各組來講，耕地質(zhì)量較好，產(chǎn)量較高，交通運(yùn)輸方便，居住環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)征求被占耕地村民的意見，無人愿意遷往同村的其它各組。（2）規(guī)劃目標(biāo)值糧臺村一組和云門村二組以規(guī)劃水平年的預(yù)測值為規(guī)劃目標(biāo)值，人均純收入4378元；，人均純收入4358元。（1）居民點(diǎn)建設(shè)用地：移民人均建設(shè)用地規(guī)模70m2，其中人均宅基地面積40m2，綠地面積5～15 m2，公建及道路人均15～25 m2；3人及3人以下戶均宅基地面積120m2，4人戶均宅基地面積160m2，5人及5人以上戶均宅基地面積200m2。，按照“以農(nóng)為主、以土為本”的原則，并充分考慮移民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和意愿，擬定本工程的生產(chǎn)安置方案為：所有生產(chǎn)安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整耕地安置，其中糧臺村一組安置1人，云門村二組安置3人，大梁村一組安置18人，木龍村二組安置19人。該居民點(diǎn)位于糧臺村一組境內(nèi)，土地總面積約2240m2，可以安置32人，而設(shè)計(jì)搬遷安置人口僅30人，小于該居民點(diǎn)的移民安置容量，完全能夠滿足搬遷安置的需要，因此，需要搬遷安置的30人，全部集中安置在該居民點(diǎn)內(nèi)。生活用電也和搬遷前一樣，就近引線解決。該居民點(diǎn)地處C電站庫區(qū)，大部分地面高程低于水庫淹沒線，作為移民居民點(diǎn)需要進(jìn)行加高處理。 移民居民點(diǎn)規(guī)模（1）移民居民點(diǎn)人口預(yù)測選定的移民居民點(diǎn)現(xiàn)有人口19人，全部為拆遷安置人口，無其它人口，該居民點(diǎn)的設(shè)計(jì)搬遷安置人口為30人，因此，該居民點(diǎn)移民安置后的總?cè)丝跒?0人。低洼處的回填可利用居民點(diǎn)內(nèi)部挖高填低，