【正文】 工作，并于2008年4月12日由A縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行了公示，2008年9月A縣人民政府以小府函[2008]136號文對實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果予以確認(rèn)。根據(jù)四川小金川流域水電開發(fā)有限公司的委托，我院于2008年7月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》，同年9月，A縣人民政府組織專家及相關(guān)部門對該大綱進(jìn)行了初審（審查意見附后），提出了許多寶貴的修改意見。2009年3月，我院在《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》。我院根據(jù)會上提出了的修改意見和建議對報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2009年6月編制完成了《四川省D州A縣C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》（修訂本）。其中耕地（旱地），園地（果園），（、）。據(jù)調(diào)查，水庫淹沒區(qū)內(nèi)無重大壓覆礦和文物古跡等敏感淹沒影響對象。 C電站生產(chǎn)安置人口計(jì)算表鄉(xiāng)村、組規(guī)劃基準(zhǔn)年征收耕（園）地面積（畝）生產(chǎn)安置人口（人）總耕（園）地（畝）農(nóng)業(yè)人口（人）人均耕地（畝/人）規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃水平年撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組17825611云門村二組22616633B鄉(xiāng)大梁村一組2601621718木龍村二組2961661819合 計(jì)9607503941 設(shè)計(jì)生產(chǎn)安置人口以2007年為基準(zhǔn)年計(jì)算，C電站建設(shè)征地生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?9人，其中水庫淹沒影響區(qū)需生產(chǎn)安置人口1人，樞紐工程永久占地需生產(chǎn)安置人口為38人。C電站設(shè)計(jì)生產(chǎn)安置人口表項(xiàng) 目安置人口（人）合 計(jì)基準(zhǔn)年（2007年）水庫淹沒區(qū)139樞紐工程占地區(qū)38規(guī)劃水平年（2012年）水庫淹沒區(qū)141樞紐工程占地區(qū)40(1) 搬遷安置人口計(jì)算搬遷安置人口等于拆遷房屋人口與擴(kuò)遷人口之和，按照人口增長率8‰推算到2012年即為規(guī)劃水平年的規(guī)劃搬遷安置人口。C電站搬遷安置人口計(jì)算成果表鄉(xiāng)村、組07年拆遷房屋人口(人)人口自然增長率(‰)拆遷房屋規(guī)劃搬遷人口(人)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口(人)本組調(diào)整耕地安置人口(人)生產(chǎn)安置需搬遷人口(人)規(guī)劃搬遷安置人口(人)撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組2983011030云門村二組330B鄉(xiāng)大梁村一組18180木龍村二組19190合 計(jì)304141030(2) 設(shè)計(jì)搬遷安置人口C水電站生產(chǎn)安置均在本村民組（或本村）內(nèi)調(diào)整耕地安置，生產(chǎn)半徑均控制在3km以內(nèi)，因此，無擴(kuò)遷人口，C水電站規(guī)劃水平年（2012年）設(shè)計(jì)搬遷安置人口為30人（6戶）。A縣2008年主要增長率指標(biāo)表表54項(xiàng) 目單位2007年2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元4434751800增長率（%）農(nóng)牧民人均純收入元21682488增長率（%）人口自然增長率‰糧食產(chǎn)量年遞增率%全縣基本持平根據(jù)建設(shè)征地區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀，結(jié)合確定的各相關(guān)指標(biāo)的年增長率，在各組耕園地不變的情況下，預(yù)測各組規(guī)劃水平年的指標(biāo)值C水電站建設(shè)征地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測村、組基準(zhǔn)年（2007年）規(guī)劃水平年（2012年）人均耕地（畝/人）人均純收入（元/人）人均耕地（畝/人）人均純收入（元/人）糧臺村一組22004378云門村二組21904358大梁村一組21104199木龍村二組21014181. 規(guī)劃目標(biāo)（1）規(guī)劃目標(biāo)分析撫邊鄉(xiāng)的糧臺村一組和云門村二組，征收的耕園地面積不多，生產(chǎn)安置人口少，安置任務(wù)輕。B鄉(xiāng)的大梁村一組和木龍村二組，征收的耕園地面積相對較多，%，%。這兩個(gè)組的人均耕地面積較多，從農(nóng)戶的家庭收入構(gòu)成和種植結(jié)構(gòu)分析，在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置仍是可行的方案，但為了確保村民人均純收入不減少，應(yīng)適當(dāng)增加養(yǎng)殖業(yè)所占比例，降低對種植業(yè)的依賴，同時(shí)還需對種植結(jié)構(gòu)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，減少產(chǎn)值、利潤較低的糧食作物播種面積，增加產(chǎn)值、利潤較高的果木、蔬菜播種面積。鑒于大梁村一組和木龍村二組人均減少耕園地不多，通過適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入不減少的規(guī)劃目標(biāo)。大梁村一組和木龍村二組根據(jù)預(yù)測的規(guī)劃水平年的人均純收入，種植業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的收入，調(diào)整后的種植結(jié)構(gòu)，分析計(jì)算應(yīng)配置的人均耕園地面積。規(guī)劃目標(biāo)值計(jì)算表表56村、組預(yù)測人均純收入（元）種植業(yè)收入糧食作物收入果木收入蔬菜收入比例（%）收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）配置耕地（畝/人）產(chǎn)值（元/畝）純收入（元）大梁村一組4199502100150096022008362000340木龍村二組41815020911500960220083620003401 、生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)各村民組生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)見下表生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)表鄉(xiāng)村、組安置方式人均純收入（元）人均耕園地（畝）其中耕地（畝/人）園地（畝/人）蔬菜地（畝/人）撫 邊糧臺村一組本組調(diào)整耕地安置4378云門村二組本組調(diào)整耕地安置4358木 坡大梁村一組本組調(diào)整耕地安置4199木龍村二組本組調(diào)整耕地安置4181搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)移民區(qū)和安置區(qū)實(shí)際居住條件，參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、地方規(guī)定和鄰近近期類似工程制定。（2）內(nèi)部道路：路基按4～5m寬控制，～。（4）人均用電負(fù)荷：3kW/戶。移民生產(chǎn)安置去向及人口平衡見表510。根據(jù)搬遷移民的要求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣凸餐潭ǎx定的移民居民點(diǎn)為閘址至美臥溝橋之間的原拆遷區(qū)。該居民點(diǎn)有省道210通過，交通運(yùn)輸及出行都很方便。生活用水可以利用原有的引水水源，并且大部分引水設(shè)施在施工中均不會遭到破壞，可以繼續(xù)使用。過渡期由業(yè)主補(bǔ)助，需要搬遷的村民就近自主租房居住，過渡時(shí)間暫按2年計(jì)。生產(chǎn)安置規(guī)劃表表511鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)（人）生產(chǎn)安置規(guī)劃安置方式調(diào)整耕地面積（畝）安置人數(shù)（人）撫邊糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置1云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3C大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置18木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置19合 計(jì)4141 搬遷安置規(guī)劃 移民居民點(diǎn)現(xiàn)狀C水電站選定的移民居民點(diǎn)位于閘址至美臥溝橋之間的撫邊河右岸，地處撫邊鄉(xiāng)糧臺村一組境內(nèi)，移民安置范圍內(nèi)現(xiàn)有居民4戶19人，全部為拆遷安置人口，另有2戶人的房屋無人居住。安置區(qū)總面積約2240m2，全部為農(nóng)村居民建房用地，無耕地、林地等。 移民居民點(diǎn)地質(zhì)評價(jià)選定的移民居民點(diǎn)位于C電站庫區(qū)，根據(jù)我院完成的工程地質(zhì)勘察報(bào)告和四川省蜀通巖土工程公司編制的《D州A縣C水電站工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》，所選居民點(diǎn)為基巖岸坡，岸坡崩塌及變形體不發(fā)育，穩(wěn)定性較好，水庫蓄水不會對該居民點(diǎn)的穩(wěn)定性產(chǎn)生大的變化，總體是穩(wěn)定的。（2）移民居民點(diǎn)建設(shè)用地C電站設(shè)計(jì)搬遷安置人口30人，按人均建設(shè)用地70m2計(jì)算，共需建設(shè)用地2100m2，該居民點(diǎn)可以用于安置移民的土地總面積約2240m2，完全能夠滿足搬遷安置的需要。 移民居民點(diǎn)規(guī)劃（1）居民點(diǎn)護(hù)坡及回填為確保居民點(diǎn)的安全，防止水土流失，擬對該居民點(diǎn)的臨水面進(jìn)行護(hù)坡處理，護(hù)坡范圍及堤線布置見附圖6，護(hù)坡長度143m，邊坡為1：，采用C20砼填筑，以確保人、蓄安全。居民點(diǎn)的地面程不得低于2710m。（3）內(nèi)部交通為滿足內(nèi)部交通的需要，在居民點(diǎn)中部設(shè)一條長約40m，與省道210相接，以供拖拉機(jī)等交通工具通行，平面位置見附圖6。該居民點(diǎn)已有220V線路相通，生活用電可利用現(xiàn)有電網(wǎng)解決，戶均用電負(fù)荷3kW/戶。搬遷安置規(guī)劃表表512戶主姓名安置任務(wù)（人）搬遷安置規(guī)劃建房地點(diǎn)宅基地面積（m2）安置人數(shù)（人）馬德文7糧臺村一組安置點(diǎn)2007陳宗胥6糧臺村一組安置點(diǎn)2006李洪江4糧臺村一組安置點(diǎn)1604馬世春4糧臺村一組安置點(diǎn)1604周金玉4糧臺村一組安置點(diǎn)1604馮聯(lián)臣4糧臺村一組安置點(diǎn)1604預(yù)計(jì)新增人口11合 計(jì)30104030 過渡期安置規(guī)劃需要搬遷安置的人口全部采用租房的方式過渡，自行就近選定租房地點(diǎn)，由地方政府與之簽訂過渡搬遷安置協(xié)議，在其完成搬遷后支付租房費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（改）建規(guī)劃C水電站涉及的專業(yè)項(xiàng)目有電站引水渠66m，農(nóng)村機(jī)耕道4060m，D州長線局的通訊光纜300m（包括10m電桿6根）。2　機(jī)耕道永久占地征占的機(jī)耕道用于修建進(jìn)廠永久公路，未改變其用途，當(dāng)?shù)卮迕褚部梢允褂?，道路寬度和路面質(zhì)量優(yōu)于機(jī)耕道，對當(dāng)?shù)卮迕裼欣?。由于C電站占用的機(jī)耕道未改變原有功能，當(dāng)?shù)卮迕褚部梢酝瑫r(shí)使用，不存在恢復(fù)、改建問題，只計(jì)補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)撫邊河C水電站施工、導(dǎo)流總體進(jìn)度計(jì)劃，工程涉及臨時(shí)用地主要在2010年—2014年之間臨時(shí)占用。根據(jù)撫邊河C水電站臨時(shí)用地的實(shí)際狀況，待臨時(shí)用地期結(jié)束后由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，對原有用地地類為耕地的恢復(fù)為耕地；原有為林地，則恢復(fù)其林地生產(chǎn)條件，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012—2000）和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境影響評價(jià) 流域環(huán)境特點(diǎn)A縣C電站位于川西高原東部，邛崍山脈西緣，區(qū)內(nèi)山高谷深，山巒重疊，地形崎嶇險(xiǎn)要，屬川西高山——高原過渡地帶的侵蝕型高山峽谷地貌。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，小金川撫邊河上游河段基本無生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)入，沿河耕地較少，且分布分散，農(nóng)藥、化肥施用量不大，農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷較低，水質(zhì)污染負(fù)荷小，且由于撫邊河流量較大，水流速度快，水體自凈能力強(qiáng)，經(jīng)衰減作用后，能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382002)Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。沿線居民大多居住于開闊的半山階地，居民主要以薪材為主要燃料，廢氣產(chǎn)生量少；沿線無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)廢氣污染，工程所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，能滿足相應(yīng)的環(huán)境使用功能要求?？傮w而言，工程地區(qū)環(huán)境質(zhì)量尚可滿足現(xiàn)存各生態(tài)系統(tǒng)維持、發(fā)展需要，總體水電站環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書主要結(jié)論為：（1）C水電站屬撫邊河干流水電梯級開發(fā)方案的組成部分，是規(guī)劃方案推薦的近期工程之一，建設(shè)C水電站開發(fā)撫邊河水電資源完全符合國家和四川省的水電產(chǎn)業(yè)政策。工程建設(shè)不涉及各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，電站建設(shè)無重大制約性環(huán)境敏感因素。② 環(huán)境空氣保護(hù)措施采取先進(jìn)的施工工藝、方法、配備除塵設(shè)備、配備一輛灑水車非雨日定期灑水和栽植降塵樹木等措施，控制和消減砂石料加工系統(tǒng)粉塵、燃油廢氣、交通粉塵和施工作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵等。④ 固體廢物處理措施工程棄渣和建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)堆放到規(guī)劃的棄渣場內(nèi)，進(jìn)行層層壓實(shí)處理，堆渣結(jié)束后采取植物措施以防止渣場水土流失。⑤ 人群健康保護(hù)措施設(shè)立施工區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫站，配備一定數(shù)量的藥品，負(fù)責(zé)施工人員日常醫(yī)療和急救，定期對施工人員進(jìn)行檢疫；對環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源、食品衛(wèi)生及其他有關(guān)人群健康事務(wù)進(jìn)行管理。電站機(jī)組設(shè)備檢修的含油廢水采取隔油沉淀處理，生活污水統(tǒng)一進(jìn)入生活污水處理成套設(shè)備進(jìn)行處理，經(jīng)處理后的出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 89781996）一級標(biāo)準(zhǔn)后排放或用于農(nóng)灌和林灌。③ 減水河段警示措施在水文情勢變化較大的河段采取安全預(yù)警措施，擬采用設(shè)置警示牌和加強(qiáng)群眾安全教育兩種形式進(jìn)行。采取宣傳教育、運(yùn)行期下泄生態(tài)流量和魚類增殖放流等措施補(bǔ)償和恢復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。③ 水土保持措施采取擋渣、截排水等工程措施和植物措施以及施工結(jié)束后跡地恢復(fù)等措施控制新增水土流失量，減少水土流失危害。詳見表9994。隨著工程的建成運(yùn)行，施工期造成的不利環(huán)境影響將在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后得以減緩、消除或改善，因此，從環(huán)境保護(hù)的角度，工程建設(shè)是可行的。A縣為藏、羌、回為主的多民族聚居縣，地區(qū)生活環(huán)境和生活習(xí)俗民族特色濃厚。（1）少數(shù)民族問題表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在外來施工人員對當(dāng)?shù)夭刈寰用褚廊槐Ａ舻奶赜猩a(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他風(fēng)俗習(xí)慣不了解或尊重程度不夠，引發(fā)爭端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件。（3）受損補(bǔ)償問題根據(jù)C水電站工程建設(shè)征地區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果，受損補(bǔ)償居民個(gè)人部分主要是工程占地涉及居民的房屋、耕地補(bǔ)償、零星樹木及林地林木補(bǔ)償和土地恢復(fù)等。（4）工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題撫邊河C水電站工程建設(shè)涉及的復(fù)建項(xiàng)目，主要為撫邊河C水電站庫區(qū)和廠區(qū)段的輸電線路和電信線路，屬A縣轄區(qū)。（5）利益訴求問題在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位對藏族居民的特