【正文】 的總體要求，土地房屋征收征用范圍與工程用地需求之間、與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的關(guān)系等否7土地房屋征收征用補(bǔ)償資金資金來源、數(shù)量、落實(shí)情況否8被征地農(nóng)民就業(yè)及生活農(nóng)民社會(huì)、醫(yī)療保障方案和落實(shí)情況，技能培訓(xùn)和就業(yè)計(jì)劃等否9安置房源數(shù)量及質(zhì)量安置房建設(shè)用地指標(biāo)，總房源比率、本區(qū)域房源比率、期房/現(xiàn)房比率、房源現(xiàn)狀及規(guī)劃配套水平（交通和生活、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等配套狀況等），安置居民與當(dāng)?shù)鼐用袢诤隙鹊?，安置房的建筑及安全?biāo)準(zhǔn)。對(duì)照表法風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別《風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》在其風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法，對(duì)照政策規(guī)劃審批程序、征地拆遷及補(bǔ)償、方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)環(huán)境影響、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、安全衛(wèi)生、媒體輿情等八種類型的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。潛在消費(fèi)者增加隨著基地入駐企業(yè)的增多，人口數(shù)量也將增加，所以潛在消費(fèi)者也將增加。*********高質(zhì)量建設(shè)，考察、論證慎密細(xì)致，設(shè)計(jì)人性化前瞻性高，施工、監(jiān)理規(guī)范到位，故*********技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較低。但通過現(xiàn)場(chǎng)控制，可以這些影響將降低到最小，同時(shí)隨著施工期的結(jié)束，其影響也將消失，所以，*********建設(shè)的自然環(huán)境影響較小。（3）資金籌措和保障根據(jù)初步估算，*********投資較大，工期較長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)工程中擬采用同期各類建筑同時(shí)開工建設(shè)以縮短整體工期，但是同期同時(shí)開工建設(shè)所占用資金較大，這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的籌資能力提出了更高要求。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)程序，聘請(qǐng)專業(yè)的法律人員，做好預(yù)警和防范，可以規(guī)避各類法律風(fēng)險(xiǎn)，所以項(xiàng)目建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)很小。經(jīng)綜合評(píng)估，《風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》進(jìn)行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和引用的環(huán)評(píng)階段進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查，基本實(shí)現(xiàn)了廣泛聽取各方意見，能夠較為全面、真實(shí)地反映相關(guān)利益者合理和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求，調(diào)查結(jié)果真實(shí)、可信。經(jīng)綜合評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目的公眾參與具有一定的完備性。相關(guān)報(bào)道見下圖： *********在百度搜索的結(jié)果 *********在306綜合搜索的結(jié)果經(jīng)再次對(duì)媒體輿情調(diào)查后，認(rèn)為《風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》媒體輿情調(diào)查結(jié)論可靠。（6）媒體輿情調(diào)查《風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》通過對(duì)百度搜索、新浪微博等主流媒體和+西日?qǐng)?bào)、OO新聞網(wǎng)等地方性報(bào)紙及新聞網(wǎng)站中對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)注進(jìn)行了搜索。（5）座談會(huì)2017年7月19日，*********座談會(huì)在XXXXXXXXXX項(xiàng)目部會(huì)議室召開，會(huì)議由ZZZZZZZZZZZ主持，參會(huì)人員有XXXXXXXXXX謝寧、徐小鳳，ZZZZZZZZZZZZ、部分村民代表駱昂、王、代、柳，會(huì)議的主要目的是讓附近居民及商戶了解項(xiàng)目相關(guān)情況，收集、了解村民和商戶的意愿，并給項(xiàng)目提出解決問題的意見。2）部分村民了解項(xiàng)目施工過程中，是否會(huì)對(duì)周邊村莊的用水用電會(huì)有影響。公示期間反饋情況：截止2017年7月23日收到的居民反饋意見整理如下。綜合評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目的走訪座談，面向?qū)ο竺鞔_、征詢意見形式有效，能較為真實(shí)的征詢利益相關(guān)者有關(guān)意見。周邊商戶絕大多數(shù)比較關(guān)注以下問題：施工期間噪音問題；建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)短及交通安全問題。走訪記錄見附錄12。調(diào)查結(jié)果匯總見下表：表22問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表您是通過何種渠道了解本項(xiàng)目的？A、公告、公示（%）B、媒體廣告語（%）C、 親朋好友（%）D、其他（%）E、不知道（%）本項(xiàng)目施工過程中您所關(guān)注的問題？（多選）A、施工期固廢棄物對(duì)環(huán)境的影響（%）B、施工期噪音對(duì)周邊的影響（%）C、施工期對(duì)周邊交通的影響（%）D、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)臨時(shí)占用公共設(shè)施的影響（%）E、外來施工人員的治安管理問題（%）本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后您所關(guān)注的問題？（多選）A、項(xiàng)目業(yè)態(tài)是否對(duì)周圍環(huán)境會(huì)造成影響（%）B、項(xiàng)目業(yè)態(tài)是否和周邊商鋪沖突（%）C、運(yùn)營(yíng)期管理不善，造成商戶之間沖突（%）D、運(yùn)營(yíng)期交通量增加、固廢棄物排放等造成不良影響（%）E、項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)造成周邊公共配套設(shè)施資源緊張（%）項(xiàng)目在建設(shè)期間，建設(shè)施工對(duì)您生活產(chǎn)生的影響程度如何？A、無影響，可以接受（%）B、有一定影響，在可控范圍內(nèi)（%）C、有嚴(yán)重影響，不可接受（%）D、其他（%）如果發(fā)生您所擔(dān)憂的問題，您會(huì)采取什么措施？（多選）A、向政府部門反映（%）B、與項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行協(xié)商（%）C、向公眾媒體求助（%）D、組織上訪引起關(guān)注(%)E、其它（請(qǐng)注明）(%)總體而言，您是否支持本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)？A、支持(100%) B、反對(duì)(%)經(jīng)綜合評(píng)估，《風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》進(jìn)行的專項(xiàng)問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)合理，調(diào)查對(duì)象明確，調(diào)查范圍、形式和方法是恰當(dāng)、合理、科學(xué)的。本次調(diào)查共發(fā)放了60份問卷，收回60份有效問卷，%。本項(xiàng)目的利益相關(guān)者為施工期對(duì)周圍住戶生活產(chǎn)生的影響。調(diào)查內(nèi)容涵蓋利益相關(guān)者對(duì)本項(xiàng)目了解程度、項(xiàng)目的建設(shè)可能給周邊帶來哪些不利影響、對(duì)項(xiàng)目的支持態(tài)度等。（2）問卷調(diào)查項(xiàng)目采用實(shí)地走訪，相關(guān)利益群體填寫調(diào)查表的方式，在項(xiàng)目周邊組織開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)抽樣調(diào)查。經(jīng)綜合評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目是在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照政府要求，開發(fā)建設(shè)的居住項(xiàng)目。8《OO臨南國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》臨南國(guó)家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)周期為五年，分三步實(shí)施，其中第三步（2017—2018年），完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的世界旅游目的地。6《OO市城市總體規(guī)劃（20082020）》項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境功能為生態(tài)、商務(wù)、居住、文化休閑混合區(qū)，項(xiàng)目屬于商業(yè)服務(wù)類。4《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日）修訂項(xiàng)目已經(jīng)通過環(huán)評(píng)，并且已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)。2《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）修訂項(xiàng)目已經(jīng)依法取《土地使用權(quán)證書》。詳見表21。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折,對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。媒體輿情調(diào)查：通過主流媒體及地方性網(wǎng)絡(luò)論壇中對(duì)擬建項(xiàng)目的報(bào)道及關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行分折總結(jié)，了解社會(huì)輿論對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)、反映的問題和訴求，是否出現(xiàn)負(fù)面的新聞報(bào)道。本項(xiàng)目采用此方法是為了補(bǔ)充問卷調(diào)查的不足，和利益相關(guān)者面對(duì)面的交流，了解其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度和訴求，收集利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的意見和建議。問卷調(diào)查法具有調(diào)查結(jié)果便于統(tǒng)計(jì)處理與分析；節(jié)省時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人力；問卷法調(diào)查結(jié)果容易量化等優(yōu)點(diǎn)。問卷調(diào)查法：調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法，調(diào)查者將所要了解的問題編制成問題表格，以郵寄方式、當(dāng)面作答或者追蹤訪問方式填答，從而了解調(diào)查對(duì)象對(duì)某一現(xiàn)象或問題的看法和意見。本項(xiàng)目采用此方法主要針對(duì)項(xiàng)目的合法合規(guī)性、媒體輿情、同類項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查。 項(xiàng)目建設(shè)地周邊情況調(diào)查方法本次評(píng)估采取的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式主要有對(duì)照文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查、走訪座談、媒體輿情調(diào)查。*********建設(shè)地點(diǎn)位于OO市臨南區(qū)書院西路北，西臨南河路，東至臨南區(qū)政府西圍墻，南至?xí)何髀贰?017年7月底由相關(guān)部門牽頭組織召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審會(huì)由評(píng)估單位負(fù)責(zé)匯報(bào)，評(píng)估單位根據(jù)評(píng)審會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)、專家提出的意見，修改完善穩(wěn)評(píng)報(bào)告，提交最終稿。2017年7月16日7月18日ZZZZZZZZZZZZZZ工作人員，在XXXXXXXXXX工作人員的協(xié)助下進(jìn)行入戶調(diào)查走訪工作，了解項(xiàng)目利益者的意愿及本次項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2017年7月14日研究相關(guān)文件，對(duì)項(xiàng)目概況做初步了解和分析研判。2017年7月12日查找學(xué)習(xí)+++省、OO市、臨南區(qū)關(guān)于重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)政策規(guī)定，并通過網(wǎng)絡(luò)等熟悉同類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定本次項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研的主要考察點(diǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作具體評(píng)估過程時(shí)間安排如下：2017年7月5日7月6日成立“*********社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估小組），按照要求，將評(píng)估人員配備到位。（3）在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做出客觀的評(píng)判，確保項(xiàng)目在采取風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為“低風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)并撰寫評(píng)估報(bào)告。具體過程如下：（1） 收集和審閱了《*********可行性研究報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章》、《OO臨南新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于*********備案確認(rèn)的通知》和《*********環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》；收集和審閱與本項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，本項(xiàng)目前期審批取得的包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等相關(guān)部門出具的相關(guān)文件，與本項(xiàng)目有關(guān)的相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。自接受委托，承擔(dān)*********社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以來，我公司立即抽調(diào)相關(guān)工作人員并吸收了部分有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)專家成立了評(píng)估工作小組，對(duì)“*********”開展全面、詳實(shí)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。本項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象是*********在決策、建設(shè)、運(yùn)行過程中所涉及的各類風(fēng)險(xiǎn)因素。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，能夠?yàn)楸炯?jí)財(cái)力所承受；相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；所涉資金的投入是否能夠到位；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大群眾的反映如何。（二）評(píng)估擬建項(xiàng)目合理性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策。為從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提高科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)廣大人民群眾利益，嚴(yán)格依據(jù)《中共OO市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室OO市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)中共OO市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》（市維穩(wěn)辦發(fā)[2015]18號(hào)）要求，受XXXXXXXXXX的委托，特對(duì)*********可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素開展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估工作，本評(píng)估報(bào)告是針對(duì)該項(xiàng)目決策、執(zhí)行和實(shí)施過程中存在的不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度及可控程度進(jìn)行評(píng)估，是為該項(xiàng)目提供客觀、公正決策的依據(jù)。（四）“效率與公平并重”原側(cè)。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是將已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的矛盾糾紛和問題提前提出應(yīng)對(duì)措施，分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題并提出應(yīng)對(duì)措施，防止矛盾激化、化解矛盾糾紛、解決各種問題的一種工作方法，變問題事后爆發(fā)為事前爆發(fā)，做到防早防小，先解決影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)問題，再?gòu)拈_展項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)防范和減少不穩(wěn)定因素，從源頭上化解不穩(wěn)定問題具有十分重要的意義；核心目的是在提前預(yù)測(cè)、提前防范，能做則做、不強(qiáng)行實(shí)施，不能做則緩做或不做，避免項(xiàng)目實(shí)施得不到群眾理解而產(chǎn)生社會(huì)對(duì)抗，進(jìn)而又影響項(xiàng)目實(shí)施，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。本項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象是*********在決策、建設(shè)、運(yùn)行過程中所涉及的各類風(fēng)險(xiǎn)因素。成員XXXXXXXXXX職員成員ZZZZZZZZZZZZZZ技術(shù)負(fù)責(zé)人收集項(xiàng)目相關(guān)資料，組織同事查閱國(guó)家、+++省和OO市規(guī)范要求，參考相同或類似項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情況，圍繞本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行客觀、全面分析；對(duì)本項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，編制報(bào)告內(nèi)容成員ZZZZZZZZZZZZZZ職員成員ZZZZZZZZZZZZZZ職員重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是指有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門（單位）、改革的牽頭部門及重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的最終決策、審批部門，以及重大事項(xiàng)方案制定的職能部門。成員XXXXXXXXXX銷售總監(jiān)提供項(xiàng)目相關(guān)前置性審批文件（可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、用地預(yù)審及規(guī)劃選址等相關(guān)資料），并負(fù)責(zé)與臨南管委會(huì)溝通協(xié)商等。負(fù)責(zé)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解方案一一和企業(yè)各部門溝通并落實(shí)，統(tǒng)計(jì)建議，并反饋與編寫單位。副組長(zhǎng)ZZZZZZZZZZZZZZ總經(jīng)理審核穩(wěn)評(píng)報(bào)告各章節(jié)內(nèi)容編寫的是否符合要求；調(diào)查范圍的完備性及全面性。距離項(xiàng)目100米范圍內(nèi)有臨南區(qū)政府、臨南區(qū)派出所、臨南國(guó)防委員會(huì)和臨南中醫(yī)院等單位部門都為本項(xiàng)目的治安提供了有利的保證。若項(xiàng)目實(shí)施開工，項(xiàng)目施工臨水、臨電可以考慮周邊三條道路，均不受其地段設(shè)施影響。南鄰書院西路、西鄰潼河路、東鄰南大街均有鋪設(shè)給水管道、雨污水處理管道、強(qiáng)高壓電井及弱電網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)該區(qū)域的快速發(fā)展，加上成熟區(qū)土地的稀缺，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看能發(fā)揮土地的級(jí)差效益，*********的開發(fā)建設(shè)將對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)土地效益潛力的發(fā)揮起到積極的作用。*********建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項(xiàng)目的實(shí)施有利于推進(jìn)區(qū)域城市面貌和居民生活環(huán)境改善，為城市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后將是條件比較好的酒店和多種的商業(yè)，將成為城市發(fā)展新的坐標(biāo)，對(duì)整個(gè)臨南區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來，臨南區(qū)加大力度，進(jìn)一步加快了城市建設(shè)步伐。（2）提升臨南區(qū)城市形象和城市發(fā)展的需要臨南是旅游城市，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，但大多屬于觀光型旅游景點(diǎn)，缺少休閑型旅游產(chǎn)品，缺乏酒店、餐飲、商業(yè)等旅游服務(wù)設(shè)施，因此造成了外地旅游者留不下，本地旅游者又不來的情況，因此，加快旅游服務(wù)設(shè)施是臨南發(fā)展的需要。在這種好的機(jī)遇面前，房地產(chǎn)業(yè)作為固定