【正文】 些有價值的結(jié)論。財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估意義　　　 當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所面臨的各種財務(wù)風(fēng)險，包括投資風(fēng)險和融資風(fēng)險，包括宏觀的系統(tǒng)性風(fēng)險和微觀的非系統(tǒng)性風(fēng)險。廣義的財務(wù)風(fēng)險不只是指損失的不確定性，而且還包括盈利的不確定性。五、財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估（一）財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險概述　 財務(wù)風(fēng)險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險。百善鎮(zhèn)政府建設(shè)的項(xiàng)目在安全建設(shè)方面均得到業(yè)內(nèi)外人士好評。公司堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、高效、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，搭建科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理平臺，建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)精英團(tuán)隊(duì)。（二）建筑安全風(fēng)險評價及建筑安全措施本項(xiàng)目建筑安全可能存在的風(fēng)險事件及風(fēng)險因素本項(xiàng)目建筑安全風(fēng)險評價及措施安全風(fēng)險評價及措施見下表：（三）結(jié)論百善鎮(zhèn)政府委托的建筑公司，具有國家承認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。 2安全生產(chǎn)六大紀(jì)律。 2班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 2施工現(xiàn)場安全管理制度。 2班組防火制度。 2消防管理制度。 1施工現(xiàn)場安全檢查制度。 1項(xiàng)目現(xiàn)場的落手清管理制度。 1臨時用電定期檢查制度。 1不擾民措施。 1消防防火責(zé)任制度。傷亡事故快報制度。 安全教育培訓(xùn)制度。 施工機(jī)具進(jìn)場驗(yàn)收與保養(yǎng)維修制度。 安全技術(shù)交底制度。 四、建筑安全風(fēng)險評估（一）評估依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案編審制度。不會對周圍環(huán)境造成污染。對本項(xiàng)目擬采取的施工期和營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)對策措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的結(jié)果表明本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施選擇適當(dāng)，能夠產(chǎn)生較好的效果。（5）照明與噪音控制應(yīng)避免光污染的產(chǎn)生，加強(qiáng)夜間中心區(qū)照明，重點(diǎn)突出地表建筑的照明，接待區(qū)附近的建筑應(yīng)控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。（4）綠化綠化在生態(tài)建設(shè)中具有極其重要的作用，不僅可以改善當(dāng)?shù)匚⑿夂颍揖哂休^好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化環(huán)境方面具有特殊意義。（3）生活廢棄物治理固體廢棄物采取垃圾分類存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)作無害化處理。凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應(yīng)進(jìn)行必要的處理，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管網(wǎng)。運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）廢水治理項(xiàng)目運(yùn)營期間主要是一些生活污水，設(shè)置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水直接排入市政管網(wǎng)，對周邊環(huán)境不會造成影響，只需進(jìn)行簡單的處理，達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)。2）完善排水設(shè)施：根據(jù)路基地勢的不同情況及路基排水需要設(shè)置涵洞或?qū)潘疁锨?，以起到消能防沖的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設(shè)施內(nèi)，并根據(jù)排水河河道情況適當(dāng)增加排水設(shè)施。1）工程護(hù)坡措施：建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。施工過程中要合理安排進(jìn)度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑置產(chǎn)生水土流失，施工臨時棄渣要運(yùn)至地勢平坦處堆放，并盡快回填，減少準(zhǔn)積的時間。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購買商品土石料，嚴(yán)禁就近開挖取土采石。水土流失防治的主要時段為施工期。（6）水土流失防護(hù)措施擬建項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍為建設(shè)項(xiàng)目全部范圍。（5）景觀保護(hù)措施針對項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護(hù)措施：1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進(jìn)行人工修復(fù)，并對用地布局進(jìn)行規(guī)劃，力求項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評價分級達(dá)到景觀指標(biāo)要求。5m）。在排施工時注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動，盡量避開夜間施工。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）盡可能減小對水體和植被的破壞，注意保護(hù)水體、植被，防止泥沙流入水體，同時要減少工程臨時占地對植被的破壞。（5）項(xiàng)目對周邊的環(huán)境影響本項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行XX市城市規(guī)劃方案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑規(guī)范，不會影響周邊居民的采光和通風(fēng)，項(xiàng)目建成后大廈與淮海路高樓群相協(xié)調(diào)，會進(jìn)一步增強(qiáng)淮海路作為XX市最繁榮的商貿(mào)區(qū)的整體效果。2）設(shè)置臨時垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場；3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。（4）固體垃圾污染1）建設(shè)施工期間按照施工計(jì)劃進(jìn)行。3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22：00～6：00）停止施工，減輕施工噪聲對周邊居民及野生動物的影響。（3）聲環(huán)境1）施工機(jī)械為高強(qiáng)度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時間。4）對所有污水、垃圾、應(yīng)進(jìn)行集中定期進(jìn)行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，垃圾、污水的處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)境保護(hù)的要求，就其處理方式和地點(diǎn)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。（2）水環(huán)境1）執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）。5）營運(yùn)期本項(xiàng)目基本無廢氣排出。3）配備灑水設(shè)備定量灑水,防止揚(yáng)塵污染。（三）環(huán)保風(fēng)險的評價環(huán)境風(fēng)險內(nèi)容及其評價（1）大氣環(huán)境1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運(yùn)輸易飛散物料時，要采取防風(fēng)遮擋措施，必要時加蓋蓬布。（2）運(yùn)營期運(yùn)營期間主要是一些工作生活中的廢水、固體廢棄物的污染。（二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險來源主要污染源本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項(xiàng)目完成后的少量生活廢水。從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，評述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，論述項(xiàng)目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢” 排放情況，評述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果， 重視水資源的合理利用，提高水的利用率。三、環(huán)境影響風(fēng)險評估（一）環(huán)境影響風(fēng)險評估的目的本次環(huán)評的目的在于通過對百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測該工程項(xiàng)目建成后，可能對周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險防范措施，在一定程度上會起到險低以致消除社會風(fēng)險的效果。（七）結(jié)論 本報告對百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目建設(shè)土地征收過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了人別與評價，結(jié)論如下： 百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目建設(shè)土地征收項(xiàng)目可能會引發(fā)六類不利于社會穩(wěn)業(yè)的懈險，這六類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第1類風(fēng)險，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大；第2類風(fēng)險，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類同險發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險，群從抵制的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較??；第4類風(fēng)險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可通性較小；第5類風(fēng)險，群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險，該風(fēng)險發(fā)生的可能性很??；第6類風(fēng)險，項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。加強(qiáng)現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響制在最小范圍內(nèi)。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征遷對象的知情權(quán)。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目對完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會這些正面的影響。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。保障項(xiàng)目全過程治安安全 市區(qū)征收辦依靠東街道辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范措施?？茖W(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用 該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金已到位，由征收辦、財政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩０凑招聴l例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時，按照政策規(guī)定，取高舍低。（五）風(fēng)險防范措施根據(jù)對項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險及其評價，我們采取了下述風(fēng)險防范措施。一般而言，表示該項(xiàng)目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分（即為WC），把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即∑WC。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重W，取值范圍為[0,1]，W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。另處，針對社會上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評價，充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體進(jìn)行正面報道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持土地征收。開展宣傳教育，針對居民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場解答居民對補(bǔ)方案的質(zhì)疑。早在征收工作開展之初，市征收辦就會同相山區(qū)、相山區(qū)東街道辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門和單位對征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。本項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過程中盡量做到不引發(fā)。 項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項(xiàng)目在土地征收補(bǔ)償過程中，個別居民可能會因?yàn)閷ρa(bǔ)償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國有土地征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可，每個拆遷戶對自己的補(bǔ)償方案就行了簽字確認(rèn)。 群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量土地，造成暫時性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該項(xiàng)目的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項(xiàng)目所帶動的城市化進(jìn)程中受益。異地安置會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。該項(xiàng)目土地征收將打破原來的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。拆遷辦與拆遷戶簽訂協(xié)議的詳細(xì)資料現(xiàn)在拆遷辦留存。在以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動放棄自已的節(jié)假日休息時間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項(xiàng)征收問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；嚴(yán)格按照《國有土地上土地征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)、《XX市城市土地征收與拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，不讓被拆遷人經(jīng)濟(jì)上受損，同時對關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)目，一絲不茍，反復(fù)核對，積極幫助解決力所能及的補(bǔ)償問題，順利高效推進(jìn)征收工作。另外，原有土地租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平。項(xiàng)目涉及的土地征收需要住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。評價結(jié)論：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很小 群眾抵制征收的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于土地征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對土地征收的政策缺乏理解，因此在土地征收問題上往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征收。百善鎮(zhèn)政府建設(shè)百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，對路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量土地，可能會對區(qū)域的植物造成一定程度的破壞。按照規(guī)劃，今明兩年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，環(huán)境功能將會發(fā)揮出來。從城市經(jīng)營出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會整合周邊市場資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著作用。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要百善鎮(zhèn)某新村安置房項(xiàng)目建設(shè)提升某新村品位，推動農(nóng)村的發(fā)展。首先，社會各界對征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決 策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。（1） 本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《XX市城市土地征收與拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》（見附錄）及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對土地征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。因此，對土地征收項(xiàng)目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析土地征收實(shí)施，群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到損失或不適，這些異議、損失或不適為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時撥付等都可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。目前的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場價，但和補(bǔ)征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。 被征收人對補(bǔ)償?shù)钠谕颠^高土地的價值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位土地價值相差顯著。引發(fā)土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險的原因，分析如下： 土地征收的強(qiáng)制性在我國現(xiàn)階段，土地征收是政府行為而不是市場行為，政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。另外，不同時間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。（二）土地征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)涵及其成因土地征收引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即政府在執(zhí)行土地征收政策、實(shí)施土地征收的過程中給人民群眾的生活、