【正文】 穩(wěn)定風險。根據(jù)以往經(jīng)驗，其風險發(fā)生概率為較低，影響程度為較小。④土壤污染不存在該項污染。表 43 主要施工機械地表振動達標防護距離表序號主要施工機械振動源距振源水平距離10m 處振級（鉛垂向Z 振級，dB）達標距離（m）晝間（75dB）夜間（72dB）1推土機7916222挖掘機7814203混凝土攪拌車749134空壓機8120285運輸車7510146灌漿機8325357壓路機822232從表 43 中結果看出，一般施工機械產(chǎn)生的振動影響范圍晝間為距振源 25m 以內(nèi)區(qū)域，夜間為距振源 35m 以內(nèi)區(qū)域。表 42 主要施工機械和運輸車輛噪聲源強表序號施工機械及運輸車輛名稱噪聲值 Leq（單位：dB10m處）1推土機76～822挖掘機76～843鏟土機76～824裝載機81～845鑿巖機82～856落錘打樁機94～1057平土機78～868壓路機75～909振搗器70～8210重型吊車85～9511載重汽車72～82Ⅱ.振動影響施工期振動影響主要來源于土石方施工機械，如推土機、挖掘機、 鏟運機、壓路機和自卸運輸汽車等。施工中土石方調(diào)配，設備和材料運輸，都將動用大量運輸車輛，這些車輛特別是重型汽車噪聲輻射強度較高，對其頻繁行使經(jīng)過的施工現(xiàn)場、施工便道和道路周圍環(huán)境將產(chǎn)生較大干擾。③噪聲和振動影響 Ⅰ.噪聲影響施工期噪聲影響：工程施工噪聲源主要來自施工機械、運輸車輛兩類。②水體污染物排放污水處理及排放設計是否征求對污水排放的擬定意見及排水規(guī)劃方案，污水處理方案是否滿足國家、地方的環(huán)保要求，是否滿足衛(wèi)生、防疫、防洪等相關要求，達標污水排放至附近河流、溝渠，與附近用水相互沖突等產(chǎn)生風險。施工揚塵將會對景觀和環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響，在臨近居民區(qū)污染嚴重時可能引發(fā)投訴或糾紛，但其影響范圍是局部的，影響時間是短暫的，采取適當降塵措施后（灑水降塵、文明施工），其影響是輕微的。施工在原地表遭破壞后，水分蒸發(fā)，使得表土松散，當風力較大時，開挖、回填均會產(chǎn)生揚塵。從施工準備階段開始，直至工程驗交，揚塵污染始終是施工期間最主要的大氣污染源。（2）風險因素分析 ①大氣污染物排放工程施工期間對周圍大氣環(huán)境的影響主要為，以燃油為動力的施工機械和運輸車輛的增加，必然導致廢氣排放量的相應增加；施工過程中的開挖、回填、拆遷及沙石灰料裝卸過程中產(chǎn)生粉塵污染，車輛運輸過程中引起的二次揚塵。分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。分析認為該因素存在一定風險內(nèi)容，但不作為主要風險因素。②資金籌措和保障：資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。⑥其他補償該項目沒有其他補償，分析認為該因素存在一定風險內(nèi)容，但不作為主要風險因素。分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。④特殊土地和建筑物的征收程序主要涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地等征收征用執(zhí)行國家及地方相關法律、政策，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。項目建設期間，由于物價波動、經(jīng)濟發(fā)展、民眾意愿等因素變化影響，相關征收政策和標準存在變化的可能，從而對投資規(guī)模產(chǎn)生相應的影響，對建設實施也會產(chǎn)生一定的影響，分析認為該因素存在風險內(nèi)容。（2）風險因素分析①建設用地、房屋征收范圍項目已經(jīng)得到國土資源部批復，吉林市國土資源局《關于和平路北地塊三改造項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明》，在吉林市土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，符合吉林市土地利用總體規(guī)劃，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。③可研過程中公眾參與環(huán)評公參程序符合相關要求，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。（2）風險因素分析①立項審批程序吉林市發(fā)展和改革委員會《關于越秀棚戶區(qū)北區(qū)改造等項目房屋征收的審查意見》（2013年第4號）；依據(jù)《市房屋征收領導小組辦公室第四次工作會議經(jīng)要》（[2013]4號），進行了審查，符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。是媒體輿情25媒體輿論導向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權威、有公信力的媒體公示項目建設信息、進行正面引導，是否受到媒體的關注及輿論導向性的信息。否23施工措施的影響擬建項目施工措施對周邊居民生活的影響。否16取、棄土場取、棄土場設計是否符合環(huán)水保要求。否生態(tài)環(huán)境影響12大氣污染物排放施工、物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)保排放標準限值之間的關系，與人體生理指標的關系，與人群感受之間的關系等。是方案的技術經(jīng)濟性10項目方案工程安全、環(huán)境影響等方面的風險因素。否8管線遷改及綠化管線遷改方案和綠化的合理性等。是6房屋征收補償程序和方案是否按照國家和當?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展房屋征收補償工作；補償方案是否征求公眾意見等。否房屋征收及補償４建設用地、房屋征收范圍建設用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，房屋征收范圍與土地利用規(guī)劃的關系等。否2產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的相容性，周邊敏感目標（重要企業(yè)、商業(yè)、住宅等）與擬建項目的位置關系和距離等。這六類可細分為 25個因素，本節(jié)將結合本項目及周邊環(huán)境特點，針對25個因素進行逐條對照，初步識別本項目風險因素如下表 41：社會穩(wěn)定風險因素對照表。擬建項目在建設、運行過程中引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素眾多，但歸納起來主要有兩類：項目對社會產(chǎn)生的負面影響風險和項目與社會的互適性（社會對項目的認可接納）風險。四、風險識別 （一）風險因素分析在風險調(diào)查基礎上，針對群眾不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因素。（3）管理部門和專家意見匯總說明在本次公眾參與調(diào)查中，我們走訪了規(guī)劃、環(huán)保、土地管理等有關部門，向有關行政領導、管理人員匯報了本工程的總體設想，同時介紹了本項目的工程概況，認真聽取了專家和有關人士對本項目環(huán)境保護的指導意見。對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，征收實施中結合被征收人具體情況合法、合理、合情處理，妥善解決。其中，同意該項目征收的380份，% %；不同意的1份，%%；未反饋意見棄權的37份，%。（1）公眾參與調(diào)查表結果統(tǒng)計對擬征收范圍內(nèi)的群眾對項目實施的意見進行收集匯總。（詳見附件）。另外，不同年代之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。（五）利益相關方的訴求征收引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即在執(zhí)行征收決策、實施征收的過程中給群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財產(chǎn)等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。其次，他們住上新房不再為房子發(fā)愁，就有能力去消費，也敢去消費。居住舊房里的老百姓，他們的收入不高，面對高漲的物價、醫(yī)療、房價、升學等問題不敢消費，家庭失去了和諧，鄰里之間也時有不和諧的事情發(fā)生，征收改造有利于穩(wěn)經(jīng)濟促銷費。擬建項目建設對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的影響 征收范圍內(nèi)房屋長期失修衛(wèi)生條件極差、路面狹窄，居住在這里的人生活極大不便，生命受到極大的威脅。工程施工過程中排放生產(chǎn)廢水，如處 置不當會對周圍環(huán)境造成污染影響施工期車輛運輸、施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵。施工建設的影響本工程施工噪聲會給周圍聲環(huán)境造成一定影響。居民收入方面加強輿論監(jiān)督，確保被征收居民補償分發(fā)到位，切實改善老百姓的生活水平和社會福利。土地分割引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即征收項目在建設過程中，工程對原有土地周邊的交通出行方式造成影響或改變，從而給人民群眾的生活出行等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。因此，對征收項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析征收實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。針對社會各界和群眾意見、建議，開展風險分析的情況以及制訂、優(yōu)化完善預防和化解措施的情況。凡項目涉及到利益相關者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素，都納