【正文】 險影響，將項目整體風險估計結果與風險評判標準進行對比，確定風險等級。根據(jù)總體評判標準、預測可能引發(fā)的風險事件及可能參與的人數(shù)、單因素風險程度和綜合風險指數(shù)等方面綜合評判項目的初始風險等級。項目整體的風險等級依據(jù)“就高不就低”的原則和“疊加累積”的原則進行判斷，本項目在未采取防范和化解措施的情況下，屬于中等風險項目。六、防范和化解措施針對主要風險因素研究提出各項綜合和專項的風險防范和化解措施策略。 表 61 風險防范和化解措施策略序號風險因素（w）主要防范、化解措施責任主體協(xié)助單位1房屋征收補償標準及時了解國家及地方最新的政策、法規(guī)和標準，將征收補償費用足額納入概算；，為保證征收相關法規(guī)、標準的時效性，建議地方有關政策管理部門及時發(fā)布有關新標準。，按照政府公布政策、辦法簽訂征收協(xié)議。房屋征收經(jīng)辦中心人民政府2其他補償在總投資中，根據(jù)概（估）預算編制辦法有關規(guī)定，考慮該部分風險，計列一定比例的預備費用。房屋征收經(jīng)辦中心人民政府3大氣污染物排放、運灰車輛采用灑水或加蓋蓬布措施，多風季節(jié)施工時，對取、棄土堆采取灑水、加蓋覆蓋物等措施。，設置風險聯(lián)動機制，加強溝通、協(xié)調(diào)。建設單位施工單位城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等職能部門4水體污染物排放加強現(xiàn)場勘察工作，充分了解附近河流、溝渠的使用功能，正確確定合理的污水排放位置，避免與附近用水相互沖突等風險。建設單位施工單位城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等職能部門5噪聲和振動影響，設置風險聯(lián)動機制，加強溝通、協(xié)調(diào)。，同時，選擇低噪聲的通風設備，必要時加設消聲器。采取有效的降噪措施減緩影響?？赡軐λ庀噜徑ㄖ锛叭藛T生活所造成的影響。，使其保持在正常工況下工作。建設單位施工單位城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等職能部門6取、棄土場。，路基土石方工程盡量移挖作填，減少外購土及棄土，取土場取土后，應注意對取土地點周圍植被及給排水設施的保護和恢復；棄土集中，減少征地，搞好棄土場的平整及綠化防護，以減少棄土對周圍環(huán)境、水土的影響。建設單位施工單位監(jiān)理單位各職能部門7公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀1. 產(chǎn)生的建筑垃圾及原有的各種垃圾應適當處理后遠棄，并結合規(guī)劃意見進行堆砌，形成人造景觀。2. 搞好棄土場的平整及綠化防護，以減少棄土對周圍環(huán)境、水土的影響。3. 土方施工時，運輸車輛應裝載完好，運輸線路應及時灑水，以防止灰塵污染。，避免大風天、雨雪天的裸露施工，減少水土流失，避免對水源污染。施工單位監(jiān)理單位設計單位建設單位人民政府8其他影響加強施工期管理，設置風險聯(lián)動機制，加強溝通、協(xié)調(diào)。建設單位施工單位城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等職能部門9施工措施的影響委托有資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的施工單位進行施工，加強施工監(jiān)理。施工單位監(jiān)理單位設計單位建設單位職能部門10對周邊交通的影響施工期間考慮項目施工對交通的影響，施工單位要做好施工車輛組織與管理，進行安全培訓，穿越人口密集地區(qū)要減速慢行；長期通過學校、市場、交通要道等地區(qū)，應派專人負責現(xiàn)場交通安全，嚴禁超載、超限車輛上路，工程車輛出行地段做好安全標志提示。施工單位監(jiān)理單位設計單位建設單位職能部門七、落實措施后的預期風險等級 措施后單因素風險估計在采取以上可行、有效的風險防范、化解措施后，通過預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)風險的變化趨勢（包括發(fā)生概率、影響程度、風險程度等）綜合判斷擬建項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級，詳見措施前后各因素風險變化對比表 71。表 71 措施后各因素風險變化匯總表序號風險因素（w）風險概率（p）影響程度（q）風險程度（R）1房屋征收補償標準中等中等一般2其他補償較低較小較小3大氣污染物排放很低較小微小4水體污染物排放很低較小微小5噪聲和振動影響中等中等一般6取、棄土場很低較小微小7公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀很低可忽略微小8其他影響較低校小較小9施工措施的影響很低較小較小10對周邊交通的影響較低較小較小措施后項目綜合風險指數(shù)采用定量方法確定各單因素風險在擬建項目整體風險中的權重，采用綜合分析指數(shù)法、層次分析法等風險分析方法，計算項目的整體風險指數(shù)，詳見下表 72。表 72 措施后項目綜合風險指數(shù)定量計算表序號風險因素（W）權重（I）風險程度（R）風險指數(shù)T=IR1房屋征收補償標準2其他補償3大氣污染物排放4水體污染物排放5噪聲和振動影響6取、棄土場7公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀8其他影響9施工措施的影響10對周邊交通的影響11合計八、風險分析結論 通過上述對本項目社會穩(wěn)定風險分析，對項目建設的合法性、建設方案、國有土地上房屋征收與補償、管線拆改、生態(tài)環(huán)境、交通影響、施工措施及對生產(chǎn)生活的其他影響等方面全方位進行風險識別及分析，風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議，得出如下分析結論：（一）主要風險因素項目建設的合法性項目符合吉林市城市總體規(guī)劃，相關建設前期審批流程符合國家建設項目審批流程要求，項目前期工作是依法合規(guī)的。本項目建設合法性不存在風險內(nèi)容。國有土地上房屋征收與補償通過對本項目征收過程中可能發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險因素進行分析，研究認為，工程實施前及施工過程中，可能會有少數(shù)人會對項目實施有意見，目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上可有效防范和化解矛盾，避免引發(fā)矛盾沖突；采取措施后社會穩(wěn)定風險等級評價為低風險。既有管線拆改根據(jù)設計要求，對于不滿足施工安全要求的各類管線進行遷改，遷改方案及標準執(zhí)行相應的設計規(guī)范及要求。分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。按照國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)進行設計，對于本工程采取的對于飲用水水源地防護措施、水污染處理等措施，待環(huán)境影響評價批復后，進一步補充或修改完善設計與相應投資。研究認為，環(huán)境保護分析為低風險。本項目設計過程中與吉林市各級道路管理部門充分溝通，道路管理部門及人民政府同意本項目建設方案；通過對施工過程中可能存在的不穩(wěn)定社會因素進行分析，研究認為，工程實施中對個別繁忙交通道路產(chǎn)生干擾，可能會影響少數(shù)人正常生活，對項目實施有反對意見，可通過采取必要措施進行防范化解矛盾，社會穩(wěn)定風險等級評價為低風險。施工過程中會產(chǎn)生噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等因素，以及施工 安全、施工管理等方面不穩(wěn)定因素，同時還要考慮用工安全、安全保障、 工資發(fā)放、工程款支付等產(chǎn)生引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素；建設單位、施工單位、人民政府緊密配合，采取有效防范措施，可有效降低引發(fā)社會不穩(wěn)定 問題的可能性，及時化解矛盾，社會穩(wěn)定風險等級評價為低風險。（二）擬建項目風險等級 本項目從立項之初就為公眾所廣泛關注，各級部門對本項目傾注了更多的關注和關心，在共同的努力下，相應對策切實落實到位后，本項目風險的發(fā)生頻率和影響程度將明顯下降。綜合分 析，該項目初始風險等級為中等風險，經(jīng)過采取措施后的預期風險等級為低風險。（三）落實風險防范、化解措施的有關建議。 發(fā)揮人民政府及其相關職能部門在項目社會穩(wěn)定風險管理工作中的主導作用，構建合理、通暢的風險管理聯(lián)動機制，通過制定項目風險管理工作計劃，深入開展調(diào)查分析，加強對項目的正面宣傳，優(yōu)化設計方案，強化施工管理，妥善處理區(qū)域內(nèi)歷史矛盾等工作，全方位地落實、開展風險管理工作，風險發(fā)生概率將進一步降低、風險影響程度亦將減小，該項目可實施。 第 30頁